国有企业改革情况汇报

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尊敬的副市长，各位领导、同志们：

国企改革是整个城市经济体制改革的中心环节，也是我县工作的重点和难点。自去年以来，在市委、市政府和市企改领导组的正确领导下，县委、县人民政府带领全县人民众志成诚攻难关，科学实施强规范，妥善安置保稳定，激活机制谋发展，通过艰苦努力，列入市政府考核的户重点企业改革任务已经全面完成，纳入县级考核的户国有和集体企业改革目标基本实现，个别企业正在进行扫尾工作。按照会议的安排，我代表县人民政府向大会简要汇报我县企业改革工作情况，不妥之处，请批评指正。

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一、基本情况

我县自启动企改工作以来，严格执行市委、市政府有关国企改革的政策和要求，在市督导组的有力督导和市企改办的精心指导下，通过各改革企业、企改工作组、县企改办和有关部门的艰苦努力，历经宣传发动、清产核资、产权界定、资产评估、制定方案和组织实施等工作环节，基本完成了户的企业改革任务。

（一）纳入考核的户重点企业改革情况。我县列入市委、市政府考核的县电力公司、普洱电厂、县车队、县粮油收储公司、县粮油销售公司、县粮油工业公司、县金属公司、县机电公司等户国有企业，有职工人（其中：在职职工人，临时用工人，退休职工人），企业供养遗属对象人，总资产万元，总负债万元，净资产万元，历年累计亏损万元，安置职工资金万元（不含电力公司和普洱电厂名职工安置资金），人均万元。除此之外，县委、县政府从盐津实际出发，在不违背国企改革政策的情况下，立足企业自身发展需要，将国有独资的县水厂、柏树煤矿、煤炭公司等户企业纳入重点改革对象，与市下达的户企业一同实施改革、一同考核。因此说，我县实际列为国企改革的重点企业为户，共有职工人（其中：正式职工人，临时用工人，退休职工人），遗属补助对象人；总资产万元，总负债万元，净资产万元，历年累计亏损万元，安置资金万元（不含电力系统名职工安置资金）；应终止在职职工身份人，已终止职工身份人。这户重点企业改革任务已于××年月底全面完成，列入市考核的户国有企业于××年月日通过了市政府验收，获一等奖。其中，股份制重组户，行业整合户，合股户，整体上划户；户县级重点改革企业通过内部竞卖的方式进行了改革。

（二）全县企业改革情况。我县纳入本轮企业改革的国有和集体企业共户，涉及职工安置人，安置资金万元，企业有净资产万元，缺口资金达万元。目前，除茶叶公司、牛寨一支春罐头厂等少数企业正进行新企业注册、职工安置和完善相关手续外，其余改制企业已通过了两终止、一退出，企业运转良好，职工工作积极性显著提高，主人翁意识和责任感明显增强，企业经营效益明显提高。如原物资公司通过改革，终止了国有企业性质和国有企业职工身份，名职工全部成为股东，改制后的公司注册为盐津物资有限责任公司，除政府参股万元外，其余万元股金由股东持有，职工真正成为企业的主人，自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的格局已经形成。他们抓住机遇，迎难而上，拓展业务，务求实效，取得了较为显著的成绩，营业收入成倍增长，上缴利税大幅增加

二、主要做法和特点

（一）主要做法

⒈强化组织领导，确保企业改革工作有序开展。县委、县政府高度重视企业改革工作，及时成立了由政府县长任组长，县委副书记、政府副县长任副组长，相关单位主要负责人为成员的盐津县深化企业改革工作领导组，下设县企业改革办公室，抽调了业务精、作风实的工作人员具体处理日常工作。实行了县五套班子分别联系户改革企业和五套班子领导分别挂钩企业改革工作的制度，积极帮助指导企业开展改革工作，为企业发展想办法、出建议，促使其走出困境。同时，为解决有人办事、能够办事的问题，从相关单位抽调了人组成个指导组，深入企业直接参与指导企业改革工作，为我县企业改革工作有序开展提供了保障。

⒉加强政策宣传，防止暗箱操作。县政府根据昭政发〔〕号文件精神，制定下发了盐政发〔〕号文件《盐津县深化国有企业改革若干规定》，为全县企业改革提供了政策依据。县企改办适时以《国企改革快报》及时对国企改革动态进行广泛宣传，各改革企业切实加大宣传力度，共印发政策性宣传资料达余份，做到了改革政策职工皆知；在电视台开辟了栏目宣传企改政策，全面报道企改工作，利用《云南经济信息报》、《昭通日报》、《盐津报》等媒体刊载了篇反映我县企改工作的文章，较好地树立了典型，促进了大面工作推进；宣传部门配合企业改革在县城醒目位置开办专栏，对企改有关政策条款、企改中涉及的有关问题、职工安置补偿办法和标准等向社会公开，接受社会各界的监督，防止了企改中的暗箱操作。与此同时，还利用标语、板报、会议等形式广泛宣传改革，全县共书写大幅标语条，召开职工会议余次，切实营造了良好的改革氛围。

⒊全面摸清家底，做到了有的放矢。各企业在企改工作组的指导下，对本企业的情况进行全面清理，做到了数据准确，情况明了，方法得当。一是全面摸清职工的基本情况，进行了张榜公布；二是对企业资产、债权、债务、经营情况进行了全面清理；三是请中介机构对资产进行了认真评估；四是对职工安置补偿金提前进行了预算；五是对各种历史遗留问题进行了妥善处理。

⒋加强督促检查，确保企业改革整体推进。一是县委、政府领导既挂帅、又出征，经常深入企业，听取企业工作情况汇报，及时解决企业在改革中遇到的困难和问题；二是市督查组加大对我县企改工作的督促检查力度，每一阶段都进行督查指导，进一步增强了我县全面完成企改任务的责任感和紧迫感；三是县企改办从宣传发动、调查摸底到方案制定、上报，全力以赴，先后深入企业余次，帮助企业解决实际困难和问题，对个别困难较大的企业，集中精力，重点突击，保证了我县确定的重点企业全面推进改革。

⒌企业积极主动，全力配合抓好改革。各改革企业法人认识到位、工作到位、措施到位，加强对改革工作的领导，积极负责地做好改革相关工作。一是用县委、县政府出台的政策统一职工思想，确保改革稳步推进。二是从维护广大职工的利益出发，准确核算职工的安置补偿金。三是认真做好清产核资工作，确保国有资产不流失。四是坚持一手抓改革、一手抓生产，做到生产与改革两不误、两促进。

⒍企改办认真履职，切实加强工作指导。县企改办在整个改革过程中，充分发挥了工作指导和业务指导的作用。一是认真宣传改革政策，耐心细致地做好企业改革政策解释工作；二是满腔热情地做好来信来访，讲解政策，化解矛盾；三是指导企业用好、用活、用足企业改革政策；四是严把政策关，为企业提供政策依据，搞好各种服务；五是帮助企业妥善处理历史遗留问题。

（二）主要特点

我县企业改革工作始终坚持以两终止、一退出、一发展为前提，以三个有利于为标准，以产权制度改革为突破口，以改革、发展、稳定为大局，以建立现代企业制度为目标，以企业增效、，职工增收、财政增长为落脚点的工作思路，做到了企业改革工作部署早、行动快，措施有力，工作扎实，效果明显。突出特点表现在四个方面：一是坚持了六个结合。即企业改革与扶持发展龙头企业、推动产业结构调整、实现农民增收相结合，与企业增效、员工增收、财政增长相结合，与发展非公有制经济相结合，与推进工业化进程相结合，与社会稳定相结合，与推动县域经济跨越式发展相结合。二是做到了五个一。即一个声音说话，一线呼声认真听，一把尺子量到底，一套人马干到底，一个目标共同奔。三是引进了战略性合作伙伴，推动区域经济发展。如电力公司改革中引进了浙江中大集团加盟，极大地壮大了企业的实力，增强了发展后劲。四是坚持了改革是手段、稳定是前提、发展是目的，通过改革促进企业发展，以企业发展保持社会稳定。

综合我县的企业改革工作，可概括为三加强三坚持，即：加强领导，精心组织；加强协调，措施有力；加强宣传，营造舆论氛围；坚持深化国企改革，促进县域经济发展；坚持引进战略性合作伙伴，实施开放式改革；坚持在改革中调整和优化经济结构，促进非公经济发展。

三、存在问题

我县国企改革虽然取得了显著成效，但回过头来看，还存在不少问题和困难。一是改革不同步，发展不平衡。在实施改革过程中存在的困难和待解决的历史遗留问题较为复杂，在改革的进度上参差不齐，国有企业改革快，集体企业改革慢；县级重点企业改革快，一般企业和乡级企业改革慢。二是由于改革触及到职工的切身利益，有的个人私欲得不到满足，导致有极少数职工无故上访。三是改革成本高，缺口大。我县企业都是多年从计划经济体制下逐步过渡到市场经济的流通领域企业，多数不适应市场经济运转规律，竞争力弱，亏损严重，历史包袱重，改革的成本大，在兑现职工安置资金时有相当大的难度，特别突出的是供销、粮食等传统老企业，仅粮食企业改革安置职工的资金缺口就达万元。

四、下步工作打算

一是组织精干力量，进一步扫清企业改革的尾欠，帮助改制企业加强内部管理，健全制度，规范运营。

二是协助指导企业制订好发展战略和发展规划，协调有关部门为新企业提供优质服务。

三是抓好企业法人代表的培训教育，增强法律意识、政策意识、营销意识，使之坚持以人为本，树立大局观念，诚信经营，促进企业发展壮大。

四是千方百计筹措资金，妥善解决好职工安置缺口资金。