财政支持和谐社会情况汇报

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近年来，市财政部门认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持以提高干部素质为根本，以提高工作质效为中心，服务地方经济发展，构建和谐武穴财政。2005年，武穴市完成国内生产总值46.6亿元，实现财政收入3.9亿元。今年上半年，全市实现国内生产总值21亿元，同比增长11.8%；完成财政收入2.6亿元，同比增长22.3％；国民经济增长速度和绝对额均创历史新高，是近8年来增长速度最快的时期，实现了“十一五”的良好开局。

以人为本，文明理财树形象

近年来，武穴市财政局坚持“依法治财、从严治队”的工作思路，坚持持之以恒抓学习、抓培训、抓教育、抓活动。一是采取全员轮训、专业培训和制订优惠政策鼓励干部参加学历教育和专业技术职称考试等多种形式，提高全休干部职工的政治理论素质和专业技术水平。二是经常开展各种有意义的载体活动，。如举办“读书比赛”、“知识竞赛”、业务考试、心得交流、轮流讲课等，同时举办学习专栏和系统“标兵”事迹报告会以及各种参观学习活动，展示财政干部文明、健康、向上的精神风貌，激发干部职工积极进取的工作热情。一大批干部行政管理能力、财政专业化管理水平及计算机实际运用能力明显增强，整体素质大大提高。到目前为止，全系统大专学历或中级职称以上人数占干部职工总数80%以上。三是加大党风廉正建设力度。为塑造财政形象，他们通过“抓班子带队伍，抓机关带基层”，制订《廉政建设十不准》，开展“好班子、好班长、好助手”创建活动，大力倡导“勤奋理财、公正理财、科学理财、高效理财、廉洁理财、文明理财”的职业规范，培养干部职工“热爱财政，奉献财政”的敬业精神，使争创“组织纪律好、部门风气好、优质服务好、工作业绩好”成为财政干部的共识和自觉行动，极大地提高了广大群众对财政工作的满意程度。局机关连续6年被市委、市政府评为党风廉政建设第一名；2005年，在武穴市行风评议中，市财政局夺得第一名；大金、余川等9个财政所被评为省、黄冈市级文明单位。董有国、戴益民等40多人受到省财政厅、黄冈市财政局及武穴市委、市政府表彰。

管理为重，实干兴财创业绩

近年来，市财政局针对财政财务管理中存在的一些问题，多管齐下，实干兴财，成效显著。一是严格执行政策法规，打造服务平台。为依法取得财政收入，合理安排财政支出，大力整顿财经秩序，实现依法行政目标，武穴市财政局严格按照《行政许可法》、《预算法》、《会计法》等法律、法规和行政执法程序的要求，依托已建立的行政服务中心，明确执法主体，公开服务内容，简化行政审批、审核程序，实行一次性告知、一站式服务，为社会提供规范、公开、便捷、高效的政务平台。他们建立了以财政政策法规、财政性资金管理、财政工作目标和廉政建设为主要内容的财政与编制政务公开网站，建立了武穴市信息中心，构建了政务公开组织网络，树立了“公开、公正、透明”的阳光政府形象。这一作法，得到了黄冈市委、市政府的充分肯定，并在黄冈市作了经验交流。二是全面深化了财政四大改革。为强化财务监督，在市直行政事业单位全面推行会计集中核算，72个行政事业单位取消了各单位银行帐户，实行了会计集中核算。与此同时，部门预算、国库集中支付、政府采购、预算外资金“收支两条线”管理改革继续深化，从而有效地堵塞了财务漏洞，提高了资金使用效率，促进了武穴经济发展。2005年，，武穴市已完成71家一级预算单位预算编制工作，启动了公检法司比较规范的部门预算操作；全市45家一级预算单位预算内、外资金全部实行国库集中支付；2005年武穴市进行了83次政府集中采购，采购金额1095万元，节约资金98.6万元，资金节约率9%；“收支两条线”改革继续深化，武穴市进入财政专户管理的单位有243家，实现了预算外资金收支计划管理覆盖率、财政专户管理率、政府性非税收入缴户率三个100%，全年累计完成各项收入8221万元，收缴罚没收入2467万元。财政四项改革，融洽了干群关系，提高了政府形象，促进了各级政府科学行政、依法行政。增强了部门自律意识，使部门工作更加规范透明，提高了服务质量，促进了廉政建设。激发了人民群众广泛参与社会监督热情。三是加大“三农”投入力度，提高财政资金的规模效益和使用效益。2005年，武穴市财政安排农村教育资金7029.7万元，危房改造资金587.9万元，农村中小学现代远程教育资金647.5万元，“两免一补”资金54.3万元。全市累计向上申报支农项目20多个，金额达600多万元，武穴市已被列入全省30个农机购置补贴县市和生态公益林补助县市。2006年，全市预算安排涉农总支出为11133万元，比前3年平均数多1648万元，重点支持农业产业化，培育油菜、生猪、生姜山药等农业财源，为构建和谐社会，促进武穴经济全面、协调、可持续发展提供了财力保障。

三、服务至上，排忧解难谱新篇

在建立“取之于民，用之于民”的公共财政体系下，全体财政干部牢固树立全局意识、群众意识、服务意识，切实做到“想部门之所想，急基层之所急，办群众之所需”。一是实行承诺服务，接受社会监督。俗话说：“群众利益无小事。”财政部门建立刚性约束制度，实行“岗位公示制、接待首问制、限期服务制、先进月评制”，做到“办事指南、干部照片、文明用语”上墙，实行承诺服务，向社会公开承诺：“对涉及群众利益的项目优先安排，涉及群众利益的资金优先拨付，涉及群众利益的事情优先办理，涉及群众利益的资金严格监管。”二是全面落实各项惠农政策。全市粮食直接补贴和早稻良种补贴的测算发放工作严格按照“五统一”、“五个不准”和“四十字操作办法”的要求规范操作。“五统一”，即统一补贴范围、统一计算依据、统一补贴标准、统一补贴时限、统一发放程序；“五不准”，即不准自作主张制定标准，不准抵扣各种税费任务，不准搭车增加负担乱收费，不准随意增减面积、数量及补贴金额，不准未公开、未公示直接落实到户；“四十字操作办法”,即农户申报、小组登记、张榜公布、代表确认、村级审核、国干把关、农技审查、镇处申报、市级审批、财政发放，严格专户管理，确保专款专用。2005年，全市共落实粮食直补资金1336万元，落实退耕还林面积4.2万亩，发放退耕还林资金1190万元。通过实行“两免三补贴”政策，全市农民直接受益达1.8亿元，粮食产量稳中有升，农民人平纯收入达到3067元，实现了与城镇居民收入同步增长。三是改进工作作风，积极为群众排忧解难。

为全面推进农村税费改革、服务乡镇综合配套改革和落实各项惠农政策，武穴市财政局将各项改革精神及各种惠农政策收集编印成册，分发给群众，先后组织财政干部进村入户开展“村村讲”活动。通过走访农户，征求群众意见、建议，抓好回访复查和督促检查，确保群众反映的问题件件有回音，项项有办理答复。此外，坚持完善领导联系点、包村入户、结对帮扶、民情恳谈等制度。据统计，财政部门采取“五进五送”下基层，先后为群众办实事80件,帮助基层落实项目68个,资金120万元。同时，积极参与社会公益活动，先后组织财政干部积极捐款捐物，踊跃参加扶贫助学活动，帮助因贫困而辍学的适龄儿童重返校园，赢得了社会的广泛赞誉。