市国土资源交易中心创国家级青年文明号汇报材料
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在不断超越中提升部门形象
我们市国土资源交易中心现有员工35名（正式员工15人，聘用人员20人）。近几年来，在市局党组的领导与关怀下，我们中心的业务工作逐步拓展，社会影响不断扩大，部门形象显著提高。中心领导班子率领员工队伍，始终牢记党的根本宗旨，牢记党组织和人民群众的殷切期望，在服务经济发展的前沿阵地，在国土资源交易工作岗位上辛勤耕耘、默默奉献，用一次次超越体现了自身的价值，取得了方方面面普遍认可的工作成绩，这集中反映在以下两个方面：一是赢得了市场认可，社会效益与经济效益俱佳。交易中心组建于1998年，之初只有6名工作人员，由于诸多原因，一直到2001年的时候经营状况才开始好转。经过几年的奋斗，各项建设都取得了长足进步，经济效益也明显提高，仅2006年一年我们的经济收入就突破了600万元，基本上是一年一个新台阶。从2002年以来的五年时间里，我们的业务量突飞猛进。首先是完成房改房、商品房发证75693本，平均每年近20000本；其次是各类土地交易及抵押11432宗，平均每年近3000宗；第三是组织土地招拍挂活动139期，成交土地244宗，平均每年近50宗，成交金额近12亿元，超出底价1.2个亿，代征契税4000多万元。二是赢得了群众认可，获得的荣誉与赞美不少。2002年，交易中心整体进驻市政府政务中心办公，从那时起，我们就立志要转变观念、创新管理模式，在政府的窗口树起一面不倒的旗帜，让市局的良好形象在中心窗口得以展现，让国土卫士的形象在我们身上闪光。“功夫不负有心人”，我们终于做到了。从三年前到现在，整整43个月，在市直50多个评比窗口中，每一次我们都以总分第一名的成绩获得“流动红旗窗口”光荣称号。我们整体进驻五年，就连续拿了五次“年度流动红旗窗口单位”荣誉。2006年市局“窗口”由交易中心代管后，在市政务中心评比成绩节节攀升，从一季度评比排名第18位，上升到年中评比时的第11名，而到年末评比时，又以总分第五名的成绩进入“红旗窗口”行列。再有，交易中心2004年被授予省级“优秀事业单位法人”，2005年被授予市级“青年文明号”，2006年被授予省级“青年文明号”，2007年我们计划创国家级“青年文明号”。
我们之所以能取得这样的成绩和进步，主要得益于国家政策法律法规的逐步完善，得益于土地矿产资源市场的基本成熟，得益于市委市政府和省厅党组的坚强领导，以及市局党组的科学调度与管理；同时，也得益于我们敢于对自身的不断超越。
从我们自身的作用来看，主要有以下四点基本的做法：
一、抓思想教育与岗位成才，打造过硬团队
小平同志说过，“关键在人”，我们就从人的因素抓起。为培育一支特别能战斗的队伍，首先狠抓了思想教育这个基础环节。认真进行了“立党为公、执政为民”和社会主义荣辱观等一系列的思想教育，使大家懂得了“人生的意义在于奉献而不在于索取”的人生真谛，使大家都有了一种强烈的责任感和使命感。我们还通过认真落党风廉政建设责任制，对工作中一度出现的作风纪律松懈、服务意识不强等现象及时进行整改，使全中心上下在精神面貌、作风纪律等方面一直保持着良好的状态。其次是抓业务素质的提高。在交易中心现有人员中，虽然都拥用较高的学历，但真正学土地专业的并不多，要达到“来之能战，战之能胜”的目的，就必须补上专业技能这一课。为此我们重点抓了业务学习、培训工作。如05、06两年，我们重点组织学习了《土地资产管理法律法规政策实用手册》、《常德市地产管理适用册》、《常德国土资源业务知识手册》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)和《协议出让国有土地使用权规范》(试行)、国务院31文件及国土资源部文件《湖南省土地市场交易规则》(讨论稿)等等一系列法律法规和政策，培养工作人员扎实的业务功底，为开展业务工作打下了坚实的根基。第三是倡导岗位建功立业。通过跟班见习和岗位轮换办法，提高业务技能，尽力营造一种“比、学、赶，超、帮”的学习与工作氛围，做到人尽其才、才尽其用，促进了人才成与素质提高。
二、规范工作制度与程序，树立公正形象
“公生明、廉生威”。作为窗口单位，讲求公开、公正、公平尤其重要。为此，在局党组的支持下，我们制定了三房发证、土地（矿产）使用权招拍挂、地产交易等一系列的制度规范，明确界定了办事依据、收费标准、工作程度等等，让前来办事的单位和个人感到“踏实”与“放心”。特别是对(矿产)招拍挂这项社会普通关注的工作，我们下大力严把了两个环节：一是坚持“公开、公平、公正”的原则，不设定没有依据的附加条件，坚决杜绝暗箱和违规操作。市五交化公司原仓库地块挂牌出让就是一个典型的事例。挂牌之前，常德市龙兴房地产开发有限公司已经着手运作，而根据《招标拍卖挂形式出让。虽然龙兴房产有限公司取得了该地块的土地使用权。二是强化监管，维护法律尊严。在竞买保证金(或定金)的管理上，我们改原来的分散管理为集中统一管理，将资金全部打入交易中心过渡帐户，对报名者的情况尽量保密，防止相互串通、非法牟利。在报名受理过程中，将原有挂牌报名不报价的管理模式，改为在报名的同时必须报价一次，确保挂牌交易正常进行。在挂牌期间，严禁工作人员与开发商单独接触，不允许任何有损公开、公正交易的吃请，坚持原则，慎言慎行，时刻保持高度的警觉性。
三、切实改进工作作风，提高服务水平
按照市局党组关于“机关围绕窗口转、窗口围绕群众转”的指导思想与工作要求，我们中心从主任到一般职员，都始终把自己定位在公仆的位置，把服务经济与社会发展作为第一要务，把政府和群众满意作为工作的第一标准，在“转变作风”和“优质服务”上倾注了全部精力。
一是实行“重大项目超前服务”。如：为了搞好武陵大道与育过程中和交汇处西南角的31号地块的挂牌工作，中心工作人员在该宗地块拆迁量大、收购储备周期长、旧城改造时间紧的情况下，派人主动上门找有关人员开展工作，该宗地不但在市政府规定的时限内提前挂牌，而且在挂牌后由于宣传组织工作到位，受到了市政府、旧城改造指挥部和有关企业的一致好评。
二是坚持“急办项目特事服务”。石门县大成湾矿区一处青草垭磷矿采矿权要公开拍卖，为了保证挂牌工作的顺利开展，从接到市局矿管科委托开始，交易中心就积极制作、挂牌公告，编制相关挂牌资料，由于实行了特事特办，到挂牌时，该采矿权的竞价价位已远远超出了100万元的起始价，达璚350万元，宜昌中华贸易有限责任公司等8家单位和个人取得了竞价资格，通过周密安排，最终经过多达25次的举牌竞价，该项采矿权以780万元成交，高出起始价7倍之多。
三是坚持“难点问题上门服务”。中心根据下面承办项目的实际情况，对那些从资料上难以看清的项目，派专人上门到单位到用户，详细了解，而后及时办理，也受到了普遍好评。
四是“一站式”高效服务。优质服务不能只停留在微笑服务层面上，还必须以准确、高效为前提。土地抵押是一项急办而又不容出差错的工作。按照“高效”的要求，我们认真落实“一站式服务”，安排专人负责项目报批。这样，使抵押工作5个工作日的办结时限，我们一般在3天内就能办结。用户普遍称好。
四、竭诚解民难排民忧，赢得社会赞誉
作为一个窗口单位，我们感到最关键的就是要心系群众，关注民生，竭诚为基层群众排忧解难。在这方面，我们也着着实实做了一些努力。
2002年是房改房登记发证的攻坚年，目前归档的近八万份发证资料，近一半是在这一年办结的。在给已破产的汽车大修厂职工办理土地证的时候，正值夏天，烈日炎炎，而当时广大群众对办土地证还存有偏见。为了及时完成任务，我们租场地、跑宿舍，挨家挨户地做工作、收资料，仅仅两天时间我们就为400多户居民办理了登记手续，一个星期后，我们就将土地证送到了职工们手上。
房改房，特别是国有直管公房在办理过户手续时，往往牵涉到老年人，由于年纪大，行动不方便，有的甚至因病常年卧床，这就给办签字手续带来了困难。杜家溶居委会一位老人准备将土地证过户给自己的儿子，但由于他瘫痪不便出门，在申请土地证过户的时候，他没有到场，因为手续不齐，我们没有受理；出于不理解，老人的儿子还对我们的工作人员发了一通脾气。经过一番劝说才勉强同意我们为上门他办理。像这样的事情在交易中心算是“家常便饭”。多半情况下服务对象对我们还是心存感激，但也有少数人认为我们是故意刁难。然而不管外界的评价如何，我们都认真去做，既为群众解难，又不失法规原则。
为了从整体上解民难排民忧，做好服务工作，我们还想了很多办法。如土地登记发证与交易工作日趋规范、严格，而疑难问题又日趋升级，面对此情况，我们找准症结后，采取了四条措施：一是走出去、请进来，争取有关单位的支持；二是及时与市局执法监察支队联系，掌握违法用地情况，妥善处理好有关问题，督促有关单位完善发证资料；三是先垫资请测绘队完善部分单位的测绘工作，做到四至界线清楚；四是对不配合单位的土地使用证予以登报注销，及时为群众办理分户土地证。这样，使过去一直困扰老百姓的“办证难”问题获得了好的解决。
我们在立足本职，强化服务的同时，还保持着一颗仁爱之心。对一部分前来办事的特困户，交易中心还据实给予一定的特别照顾。对部分弱弱势群，我们还伸出援助之手，先后投入近10万元资金扶贫助困，在人民群众心中树立起了国土部门的良好形象。几年来，我们共收到各类锦旗、牌匾50多面，表扬信数百封，这中间既有对我们工作的赞扬，也有对我们为之解难后的致谢。中心还迎来了一批批来自全国各地的学习、观摩团。
“荣誉越高，压力越大”。我想，在座的领导和同志们或许会有一种担忧，交易中心这面红旗能够扛多久，如果中途出现闪失，我们将如何面对。我要向大家回答的是：明天，我们依然选择超越，超越自我，超越今天的成绩与荣誉，用青春和汗水孕育出又一片灿烂与辉煌。
