区综治年终考评汇报材料
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今年以来，我区综治工作在区委、区政府的领导和市综治委的关心、指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市综治工作会议精神，紧紧围绕全区中心工作，以维护社会持续稳定、服务经济建设为目标，以开展建设“平安××”活动为抓手，坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步巩固了“××××”工程建设成果，确保了辖区社会持续稳定。现将今年来我区综治工作情况汇报如下：
主要工作措施及成效：
一、抓住一个龙头，凝聚工作合力
区领导班子高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的观念，认真履行“保一方平安”的政治责任，抓住落实综治责任制这个龙头，统一思想，达成共识，凝聚合力。先后多次召开常委会、书记办公会、区长办公会、四家班子联席会议研究维护稳定问题和听取政法综治部门工作汇报，认真分析我区综治稳定形势，解决重大问题。主要做法是：实行“四个纳入”。即把综合治理工作成效纳入各级各部门领导干部特别是党政主要领导年内岗位目标和政绩考核范畴；纳入区委考核、提拔、使用干部的必备条件；纳入全年目标管理考核的重要内容；纳入评先评优的重要依据。坚持“两个签状”。即年初区与镇、镇与村分别签订综治责任状，使综合治理工作纵向到底，责任到人，形成了综合治理工作分级管理、人人有责的责任体系和工作机制。组织“两次检（请登陆政法秘书网）查”。即半年检查和年度检查。检查中采取“听、查、看、议”等方式严格进行，把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起，与责任人的目标奖金挂钩，做到奖勤罚懒，充分调动了各级各部门关心综治、参与综治的积极性。
二、突出五个重点，以局部推动整体
一是突出重点地区。*镇是我区各类案件最为集中、高发地区，农村群众法律意识淡薄，守法观念不强，综治稳定工作形势严峻，难度较大。为此，我区坚持将工作重心放在该镇，年内投入大量时间及精力，由区领导亲自督战，分局和边防大队主要领导统一指挥，抽调大批警力进驻，积极配合镇党委、镇政府开展了一系列的“严打”斗争和专项整治活动，较好扭转了××地区治安混乱局面。
二是突出重点案件。历时十多年、期间多次引发群体性事件的××镇××村1200亩土地纠纷积案调处工作取得重大突破，争议双方已达成一致意见；××镇××村与××公司的土地租金纠纷案件目前正走法律轨道解决；其它重大的“三大纠纷”和滩涂使用纠纷案件都得到积极解决。治安方面，通过组织“严打”整治专项斗争，一批大要案、“骨头案”、“招牌案”被侦破，犯罪分子受到了法律的严惩。其中尤以11月8日侦破的××镇持枪抢劫系列案件影响最大，一举破获案件60多起，社会效益十分明显。
三是突出重点问题。针对群众反映强烈的热点、焦点问题，布置、要求各镇、各部门进行深入细致的摸排，并根据轻重缓急，制定处置方案，落实牵头领导，组织力量，提前介入，千方百计将问题解决在基层，维护好、实现好、发展好群众利益，消除社会不稳定因素。今年来，“×××”问题保持平稳，没有发生“×××”煽动性案件和散发非法宣传品案件，政治敏感期和重大节日期间我区“×××”人员“零进京”和“零滋事”。“三大纠纷”、海滩涂纠纷问题得到积极妥善处理，对越自卫反击战复退伍军人、企业军转干部、农场移民上访等敏感问题也较好地控制在当地，对有关人员的政策宣传和思想说服教育收到了一定成效。对各个时期突出的治安问题，则有计划、有步骤地组织开展专项打击整治和实行严密防控，有效遏制了各类治安刑事案件的发生，使群众对社会治安工作的满意率逐年稳步提高。
四是突出重点时间段。围绕全国、全省、全市“两会”、党的十六届五中全会以及第二届××博览会召开等影响较大的事件和政治敏感时期，提前部署，超前防范，认真做好社会情况信息的搜集，掌握有关人员的动态，落实防范措施，较好地完成了保稳定任务。同时，精心组织好“五一”、“十一”期间辖区大型活动的安全保卫和警卫工作，确保来宾和上级领导的绝对安全。目前，正启动综治工作网络，认真协助有关部门做好“禽流感”防治工作，确保全年综治稳定目标任务的全面实现。
五是突出重点人员。打蛇打七寸，擒贼先擒王。年内我们在开展综治维稳工作中，注重从有关案（事）件、矛盾纠纷的背后策划者、台面上关键人物、挑头人物入手去做工作，打开突破口。事实证明，这种做法达到了事半功倍的效果。
三、构建三个网络，增强群防群治能力
一是构建法制宣传网络。首先极力打造一支高水准的政法综治宣传队伍，在负责收集、汇总、报送综治信息的同时，结合各阶段综治工作重点，开展反邪教、反走私、禁毒、禁赌、爱路护路、打击“六合彩”和非法传销等法制、综治宣传教育，受到群众的欢迎。其次，围绕建设“平安××”的目标要求，年内举行综治宣传月、爱路护路集中宣传月、打私综治宣传月活动各1次，努力营造了浓厚的气氛。此外，在中小学生中开展“带法回家”活动，使法制教育走进家庭；司法所、派出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情和守法自觉性，提高法制宣传实效。
二是构建治安问题和矛盾纠纷排查调处网络。坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，实行区领导包片、镇领导和区直部门包村、镇村干部包案件的办法，推行领导值班接待来访制度，进一步健全了区、镇、村三级排查工作网络。明确规定一般性矛盾纠纷由包村人员协同村里调处，无法解决的交镇调处，重大矛盾纠纷实行挂牌督办，由区成立专门工作组解决，有效地把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态，做到了小事不出村、中事不出镇、大事不出区。年初，加大了对辖区信访突出问题和可能引发群体性事件的不稳定因素排查力度，共排查出各类矛盾纠纷10类29宗，目前已调结、化解8类26宗，占90%。调处民间纠纷190件，调处成功184件，成功率达96.8%。调结“三大纠纷”积案28起，调结率100%。年内新发生“三大纠纷”案件2起，已全部调结。防止民转刑案件2起，防止群体性上访事件21起。全年无发生敌对势力渗透破坏活动，无发生影响恶劣、严重危害社会稳定的重特大群体性治安事件，无发生群死群伤的重特大治安灾害事故，无发生被上级进行责任查究或督办的走（贩）私案件。
三是构建治安防范网络。主要做到“三个强化”：强化基层综治组织建设，建立健全镇村综治机构网络，配齐配强工作人员，完善有关工作制度，“第一道防线”的作用日趋增强；强化对流动人口、青少年和刑释解教人员“三个特殊群体”的管理，要求派出所、学校、共青团、司法所等有关部门摸清“三个特殊群体”的底数，登记造册，跟踪管理；强化思想道德和法制宣传教育，充分发挥司法行政机关的职能作用和妇联、共青团等群团组织的引导作用，积极推进了依法治区步伐，有效改善法制环境。
四、抓好四项工作，提高整体水平
深入抓好“严打”整治，解决突出治安问题。坚持“严打”方针不动摇，保持“严打”高压态势。今年重点开展了严打“两抢”和“涉枪”犯罪、整治农村赌博及吸（贩）毒现象、治理企业、校园周边和铁路沿线治安环境、配合交警查缉无牌无证摩托车、整顿××旅游景区秩序和渔港鱼货交易秩序、规范辖区歌厅、网吧、茶坊的依法经营行为等，切实收到了“整治一点，带动一片”的效果。今年1-11月，全区共立刑事案件410起，破案233起，破案率达56.83%。其中发命案件5起,破3起,破案率60%；“两抢一盗”案件发327起，破98起，破案率29.97%；案件立为刑事案件17起，破17起，破案率100%。收缴各类非法枪支166支，子弹235发，查获海洛因28.7克。抓获各类违法犯罪嫌疑人415人，经审查批捕110人，经审查提起公诉142人，有罪判决162人(含2004年12月10日后立案)。职务犯罪案件立案侦查11件18人，其中渎职侵权案件1件1人，贪污贿赂等犯罪案件10件17人。
扎实抓好平安建设工作，为实现三年目标奠定基础。把平安建设工作置于全区发展大局中去审视定位，出台了有关开展建设“平安××”活动的决定、实施方案、考评标准三个文件，从建立和完善责任制入手，将平安建设工作重心向基层、向农村延伸，层层签订责任状，认真实行“一票否决”和重大问题领导责任查究制度，切实提高了各级各部门领导的思想重视水平、创建工作的组织领导水平、创建经费的保障水平和创建措施的落实水平，形成了党政群齐抓、区镇村共建的工作局面。今年我区财政专门安排综治和平安建设经费13万元，专门拨款为区综治办添置了一辆工作用车。目前全区各级各部门、各综治成员单位在严格分工的基础上，坚持整体联动、密切配合，整个平安建设工作正朝着“一年打基础”的预期目标顺利迈进。
着力抓好机构队伍建设，确保有人办事。完善各级综治委、办机构，配齐配强工作人员。司法所、派出所等基层政法单位的规范化建设也取得新成果。为提高政法综治队伍的整体素质，以先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，强化理论和业务学习，开展了自查自纠活动，解决了政法综治队伍在政治、思想、工作、执法等方面存在的问题，进一步提高了政法综治队伍的整体素质和执法办案水平。政法综治工作人员岗位津贴和村级综治、调解主任报酬均按规定予以落实，稳定了队伍，发挥了综治工作主力军作用。
切实抓好协调沟通，形成工作合力。统筹协调全区政法综治各部门之间的关系，协调与市主管部门、与区辖各镇的关系，统一全区各镇、区直部门之间关于全区综治重大工作部署的步调，明确各综治成员单位的职责，在工作结合各自职能优势，既各负其责又相互配合，凡涉及哪个部门的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由区综治委协调解决。定期召开综治成员单位例会，通报情况，研究解决问题。“区委、区政府统一领导，综治委牵头负责，职能部门各司其职”的齐抓共管、上下联动的良好工作机制充分发挥了作用，全区综治稳定工作协调高效运转。
五、完善四项制度，实现日常长效管理
一是完善综治分析和情况通报制度。每半年召开一次全区综治情况通报分析会，通报各项工作进展情况，研究分析全区综治稳定工作形势及困难问题，部署有关工作。特别是针对阶段性综治稳定工作中存在的突出问题，既指出问题产生的原因，又提出具体解决之策。今年××镇范围连续发生持枪抢劫案件后，我区一方面积极采取措施加大侦破力度，另一方面通过区综治办及时向区辖各镇和周边兄弟县区进行了通报，最大限度地挤压了犯罪分子的作案空间。
二是完善重大问题责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，重申对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究党政一把手和直接责任人的责任；造成严重后果的，坚决实行一票否决。
三是完善紧急重大情况报告制度。由区委拟文下发执行，详细规定报告事项的范围及标准、报告的时限、原则和程序等，要求各级各部门、驻辖区各单位要高度重视紧急重大情况的报告工作，及时如实向区委、区政府报告。同时明确了报告纪律，更好适应了新形势下综治稳定工作的需要，
四是完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。针对当前信访工作中出现的新情况、新问题、新特点和群体性事件有逐渐增多的趋势，我区在去年的基础上进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，使之更切合实际，更有针对性和可操作性，从而更有效地推动了信访突出问题的解决，更积极稳妥地处置好突发性群体事件
存在问题和建议：
一是有些同志对在新形势下综治稳定工作任务估计不足，工作缺乏预见性。二是综治稳定基础工作仍存在薄弱环节，“两抢一盗”和“涉枪”案件维持较高发案水平。在重点人口、刑释解教人员的管理和帮教上缺乏新的有效措施。三是因国家政策性原因引起的人民内部矛盾和群体性上访积案，仍然没有得到较好解决，从而成为深刻影响我区社会稳定的重要因素。如对越自卫反击战复退伍军人、“213”人员、农场移民的上访问题等，建议市综治委积极向上反映，争取有关部门尽快予以解决。
上述存在问题和不足，已经引起了我区领导的高度重视，在明年将会给以认真考虑，认真加以解决和改进。对照《200年度××市县（区）级社会治安综合治理工作考核评比标准》的规定，我区2005年社会治安综合治理工作自评得分为103.3分(含奖励加分5.5分)。
*市*区综治委
