区纪委重点及基层党风廉政建设座谈汇报会材料
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××市××区纪委、监察局
今年以来，我区认真贯彻落实中纪委六次全会和省、市纪委七次全会精神，坚持以加强党风廉政建设责任制统揽反腐倡廉工作全局，不断深化党内监督，切实加强农村基层党风廉政建设，有力地推进了全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将工作情况汇报如下：
一、认真落实党风廉政建设责任制，切实增强领导干部责任意识
一是细化责任分工。根据市分工意见，我区以区委、区政府名义及时制发了《关于200年度党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，将全年党风廉政建设和反腐败重点任务分解到区委、区政府班子成员，明确主办单位，落实协办单位。同时，全区各科级单位也成立了相应的落实责任制工作领导小组，把各项重点任务分解到科级干部和具体分管人员，形成了“纵向到底，横向到边，一级抓一级，层层抓落实”的责任机制。7月中旬，区委、区政府班子成员重新调整和分工后，我区及时对责任制分工进行了调整，保证了工作的衔接性和连续性。二是严格责任考核。今年1月，按照细化考核内容，完善考核程序，加大考核力度的方法，对全区51个科级单位落实党风廉政建设责任制情况进行了考核，同时将责任制考核与评先评优结合起来，对200年度10个落实党风廉政建设责任制先进单位进行了表彰。三是实行工作记录制度。为15名区委、区政府领导班子成员和62名科级单位党政一把手制作发放了落实党风廉政建设责任制工作记录本，供其随时记载工作中的相关情况，此举，有效的保证了党风廉政建设责任制的落实，也增强了各级领导干部的责任意识。
二、深化监督，积极为全区政治稳定和经济发展服务
在日常工作中，我们注意把强化监督摆在突出位置，积极为全区政治稳定和经济发展服务。
(一)建立“三书一谈”制度，强化干部日常监督。为进一步健全干部监督机制，促进党员干部廉洁自律，我区出台了《关于建立“三书一谈”制度的实施办法》，加大函询力度，对在群众来信来访、干部考察、考核、评议、检查以及查办案件等渠道中发现单位党政组织或领导干部个人存在党风廉政建设方面的问题，根据掌握的不同情况对其发出函询通知书、督查通知书、整改通知书或进行诫勉谈话，强化对党员干部的监督管理。《实施办法》明确了“三书一谈”的实施条件、运作程序及组织纪律。今年以来，区纪委共发出各类通知书12封，对2名科级干部进行了诫勉谈话，收到了较好效果。此做法被省反腐败贯彻落实《实施纲要》专刊采用。
（二）严肃纪律，强化换届选举监督。上半年，我区针对乡镇、办事处党委换届的实际，进一步强化了换届选举期间的监督。一是印发严明纪律通知。以区委、区政府名义转发了区纪委监察局《关于严明纪律确保换届选举工作顺利进行的通知》并转发了我省关于换届选举工作的十二不准，同时开通了24小时举报电话和电子信箱。二是成立督导巡视组。由区纪委牵头，会同组织、人事部门及两办，成立两个督导巡视组，到各乡镇、办事处巡回督导换届选举工作，进行全程监督，防止选举期间拉票贿选问题的发生。三是严把党员代表资格审查关。在代表资格审查中严格遵守“四不准”,即：党性观念不强，对非法宗教活动态度暧昧的党员不准当代表，近三年内受过党纪处分的党员不准当代表，有民族分裂言行的党员不准当代表，预备党员不准当代表。上述措施的实行，确保了换届选举工作的圆满成功。
（三）出台《重点项目建设监督实施办法》，积极服务第一要务。随着经济发展步伐的加快和××中心城市圈的建设，我区重点项目建设日益增多，为预防和减少干部在项目建设中违纪违法问题的发生，今年3月份，我们制定出台了《关于在支持服务省市重点项目建设、××城市建设工作中加强监督的实施办法》。通过明确监督职责、确定监督内容、突出监督重点、规范监督方式、严格落实奖惩等措施，进一步提高了各级干部廉洁自律意识，促进了辖区建设项目的健康有序开展。另外，我区针对市区征用2000多亩储备地的实际，为确保1亿余元征地补偿费按要求发放，切实保护和维护农民群众的合法权益，及时出台了《关于加强征地补偿费管理的暂行办法》，强化对征地补偿费特别是所留款的管理和监督，通过开设专用账户、严格资金分配、完善支出程序、强化日常监督等措施，有效预防和减少农村党员干部违纪违法问题的发生。
为规范农村（社区）组织和干部的用权行为，强化对农村（社区）干部的监督和约束，年初，我们及时制发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案》，进一步加强农村（社区）基层党风廉政建设。
（一）组织开展党纪条规学习教育月活动。把3月份定为全区农村（社区）干部党纪条规学习月，以“五个一”为载体，强化对农村（社区）干部的教育，即读一本廉政手册，要求由各乡镇、办事处组织村（社区）干部学习区纪委监察局编写的《基层干部工作实用手册》，该手册辑录了村级干部廉洁自律相关规定、农村政策法律法规、村级工作操作指南及基层干部常用法律法规，对于指导基层干部有的放矢地做好工作具有积极的促进作用；看一部警示教育片，利用农村（社区）干部违纪案例开展警示教育；送一份廉政资料，结合“三下乡”活动，将廉政方面的书籍、报刊、音像制品送到农村，开通“廉政文化直通车”，组织一次党纪条规测试，重点测试农村（社区）工作方面的政策法规、党纪条规和操作程序；写一篇学习心得，要求学习月活动结束后，每名村（社区）干部都要写一篇学习心得。通过该活动，我们共向农村（社区）干部发放廉政资料1000余份，组织观看警示教育片8次，300余名农村（社区）干部参加了党纪条规知识测试并撰写了学习心得，进一步增强了农村（社区）干部学法守法、遵纪守纪意识。
（二）认真做好新当选村干部廉政教育工作。我区以两委班子换届选举为契机，将新当选村干部纳入重点教育对象。一是向新当选村干部赠送《农村基层干部工作手册》，并由乡镇纪委组织学习，对村干部廉政建设做到早打招呼、早做提醒，使其在思想上有提高，工作中有标准，行为上有准则，防患于未然。二是对新当选村干部进行任前廉政谈话。以乡、镇为单位，由各乡、镇党委书记、纪委书记采取集体谈话和个别谈话的形式，对新当选村干部进行任前廉政谈话，要求其在任期内严格遵守法律法规和党纪条规，严格遵守农村干部廉洁自律的有关规定，严格按照程序办事，并将谈话记录存入个人廉政档案。三是组织新当选村干部进行廉政承诺。全区180名新当选村干部都通过村务公开栏或明白纸形式向群众做出廉政承诺，表示将认真履行一岗双责，做为民从政的表率，做遵纪守法的表率，做廉洁奉公的表率，做勤俭办事的表率，自觉接受群众监督。各乡镇纪委还聘请了65名社情民意监督员，负责收集、反馈村干部履行廉政承诺情况。我区在××乡组织召开新当选村干部廉政承诺活动的做法《××日报》头版进行了报道。
（三）组织开展百姓评议村干部活动。为进一步增强群众的参与权、知情权和监督权，促进农村干部廉洁自律，我区按照“党委统一领导，纪委组织协调，有关部门配合，乡镇纪委主抓，广大村民参与”的工作机制，组织开展了民主评议村干部活动。评议对象为各村两委班子及其成员，评议内容包括团结协作、遵章守纪、办事原则、联系群众、工作效率和工作实绩六个方面。该活动共分7个步骤进行。一是成立组织。区、乡（镇）两级普遍成立了百姓评议村干部活动领导小组及其办公室，负责决定事项的督办和交办事项的承办及日常监督检查工作。二是进行承诺。由乡镇纪委组织村支部、村委会及村干部就评议的内容、达到的目标和采取的措施通过村务公开栏或明白纸形式等向群众代表或全体村民作出公开承诺。三是加强教育。乡镇党委、纪委协调相关部门，组织村干部集中学习，重点学习“三个代表”重要思想、党的农村政策、党纪条规和经济管理知识等。乡镇纪委建立村干部学习卡、工作卡、联系卡等，记录村干部的综合情况，并作为评议的重要依据。四是建章立制。建立和完善民主决策、村务公开、民主理财、村干部行为准则、廉洁自律规定、年度实绩考核等制度。五是确定代表。评议代表由村民代表、党员代表、复转军人等组成，评议前10天乡镇纪委视村大小确定30至50人。六是组织评议。每年12月中旬，由乡镇纪委组织，成立评议小组，召开“百姓评议村官”质询评议大会。七是落实奖惩。在百姓评议村官活动中，以乡镇为单位，选择评议满意度高的8－10个村为年度先进村党支部、村委会；以村为单位，选择评议满意度高的2－3名村干部为年度先进村干部（评议满意度低于80%的不能进入先进行列）。目前，此项工作正按照步骤和程序有条不紊的进行。
（四）推行农村干部任期经济责任审计。结合两委班子换届选举，根据我区出台的《农村干部任期经济责任审计办法（试行）》，上半年，由区纪委协调，区委城乡工作部牵头，组织监察、农业、财政等部门有关人员对130名村干部进行了任期经济责任审计工作。审计的重点为：经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况以及群众关注的热点问题。通过审计，共查出违纪资金7万余元，发现违纪线索7个，转立案查处2件，并对12名村干部进行了诫勉谈话。今年4月份，我区关于推行农村干部任期经济责任审计的做法得到中纪委副书记刘锡荣的肯定并作出了批示。
(五)深入开展廉政文化进农村（社区）活动。区纪委和区委宣传部出台了《关于开展廉政文化进农村（社区）活动的实施方案》，将各项廉政文化建设任务分解到区直有关部门和乡镇、办事处并明确了完成时限和要求。截至目前，此项工作进展顺利，全区已绘制廉政文化墙3块50米，设立廉政文化室15个，建设廉政文化小区1个，设置廉政文化宣传展牌16块，全区20％的村（社区）都已设立了廉政宣传橱窗或黑板报。4月份，区纪委将精心装裱过的26块廉政漫画展牌和40多幅反腐倡廉书画作品到农村（社区）做巡回展出，营造了良好的廉政文化氛围。
(六)全面推行农村财务委托服务制。根据我市出台的意见，我区及时成立了由分管副书记任组长的推行农村财务委托服务制工作领导小组及其办公室，印发了《关于在全区推行农村财务委托服务制的实施方案》，按照开展财务清理、核实债权债务、签订委托协议的方法和步骤积极推进农村财务委托服务制工作。目前，全区65个村财务全部实行了委托服务,在此基础上，各乡镇都已经购买了农村财务管理软件，计划于8月31日前将各村财务实行电算化管理。
虽然我区在抓农村基层党风廉政建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但仍然存在不少问题和不足。一是基层党委抓党风廉政建设的力度还需要进一步加大，重视程度还需要提高，工作措施还需要完善。二是农村干部廉洁奉公意识、全心全意为人民服务意识以及自我约束能力还需要提高。三是涉及农村干部的制度（如通讯费管理、车辆管理以及工作出勤等）还需要进一步健全和完善。
三、下一步工作安排和打算
1、做好农村干部培训工作。针对两委班子换届后，新当选村干部较多的实际，我们计划于7月底或8月初，组织农村干部进行集中培训。为此，7月上旬，我区由3名常委带队，就农村干部如何正确行使职权、农村社会稳定问题进行了专题调研，掌握了第一手资料，为培训做好了先期准备。
2、积极探索农村车辆使用管理问题的改革。对农村车辆情况进行调查，摸清全区农村车辆底数，掌握各村车辆的管理、使用和费用报销情况，之后出台《关于加强农村车辆管理的暂行规定》，对农村车辆的管理和使用进行规范。
3、抓好民主评议村干部工作的落实。按照我区制订的《实施方案》，进一步加强领导，加大督导协调力度，落实责任，严肃纪律，确保民主评议村干部工作的顺利进行。
