李市长视察汇报材料
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（200年4月18日）
今年3月初，总理在十届全国人大二次会议上所作政府工作报告中，第一次明确提出：“促进中部地区崛起”。即将召开的省委八届五次全会和市委十届六次全会也将郑重提出“走在前列，为促进中部地区崛起作出更大贡献”的宏伟目标，特别是市委、市政府就武汉如何在中部崛起中发挥重要作用，在专家学者、政协委员、台商等不同群体中先后组织多次座谈会，同时引导广大市民参与讨论，广泛征集意见，共谋中部崛起。“走在前列，为促进中部地区崛起作出更大贡献”是市委、市政府审时度势、抢抓机遇的及时举措，更是自加压力、加快发展的现实要求。作为武汉的一个新型城区，我们新洲上下感到无比振奋。我们有信心在市委、市政府的坚强领导下，为实现中部崛起作出应有的贡献。
一、实现中部崛起，新洲干什么？
武汉要“走在前列，为促进中部地区崛起作出更大贡献”，而身为武汉远城区的新洲又将怎样做呢？区委中心学习组会上，我们就已经提出在武汉市区中进位争先，即将召开的区委二届五次会上我们准备郑重提出“进位争先”的目标，这与“中部崛起”的实质是统一的，是不谋而合的。新洲只有在全省、全市进位争先，才能实实在在为中部崛起贡献力量。
（一）明确发展定位，理清发展思路
去年底，区二届二人代会上通过的《新洲区经济发展总体规划》中，确定发展定位为：将新洲建设成为港口工业强区、都市农业大区、文化旅游新区。明确奋斗总目标为：经济和社会发展总水平5年达到全市平均水平以上,10年跨入全省先进行列,20年接近沿海发达地区的平均水平。新洲在发展不够的情况下,确定的5年、10年、20年的目标本身就是在全市、全省、全国中的“进位争先”，唯有如此，新洲才可能为武汉促进中部崛起中作出贡献。
（二）确定发展重点，实现进位争先
新洲作为武汉一个新型的远城区，在区位、经济发展等方面有不同的特点，要想在武汉市13区中实现进位争先，就必须重点打造3大核心主体，凸现3大工作重心，突破3大发展难关，全面加速经济发展。
1、打造3大核心主体，培育壮大经济增长极
第一，培育壮大阳逻经济开发区。阳逻是我区经济的核心和对外开放的窗口。特别是今年上半年，武汉纺织工业组团落户阳逻，与青山捆绑一起规划的钢铁工业板块建设升温，阳逻面临着难得的腾飞机遇。我们将突出重点，寻求跨越。一是主攻板块建设。钢铁板块：紧盯武钢、武车、瞄准萧山、江阴等制造业基地，抢抓招商机遇，高标准规划建设沿江浅水港区工业板块。武船5万吨已投产，今年收购4家企业，扩大基地312亩，达到20万吨的规模；一冶15万吨的3条生产线已动工兴建，下步再上30万吨冷外型钢项目；武钢所属冶金公司9大企业已有外迁阳逻意向；武昌车辆厂已来阳逻考察，有意整体搬迁。未来几年，阳逻可望形成100万吨钢铁加工规模，按每万吨钢100～500万元的税收，可望实现1个亿到5个亿的税收。纺织服装板块：着力规划建设好3000亩的纺织服装工业板块，切实服务好江南集团、三兴棉纺，已投产的江南集团规模达到15万锭，三兴棉纺6万锭；对市内外迁大企业如一棉、3506工厂等力争尽快签约动工，即将入驻的一棉规模30～60万锭；抓好绍兴、宁波、象山、滨州等地的招商引进工作。未来几年，阳逻纺织服装工业园仅纺织一项可望达100～150万锭规模，按每万锭100万元税收，总税收可望实现1亿到1.5亿。此外织布、染整及服装加工还能创造可观的税收。二是主攻项目建设。突出抓好亚东水泥、凌云集团、武钢、武车、一棉、3506等一批涉及全区长期发展的重大项目的跟踪协调，务求尽早落实。重点服务好电厂三期、阳逻机场、阳逻长江大桥、绕城公路、武船重工、江南集团、一冶公司等一批在建的关键项目，力争项目尽早完工。积极做好王家湾变电站、水厂、污水处理厂等一批基础项目，确保项目尽早发挥效益。充分发挥专班贴进服务、深度参与的职能，大力推进项目“6变”和全面提速。三是主攻融资支持。尽快落实对国家开发银行、国华盛、香港财富基金、浙江天屹、山东、上海等6大融资协议。
第二，培育壮大优势产业和龙头企业。要着力壮大建材、电力、造纸、纺织服装、钢铁机械、生物化工、建筑、食品加工8大产业及其龙头企业，延长产业链，培育产业群，使之成为区域经济发展的支柱。建材行业，加快亚东水泥建设步伐，引导立方、新世界建材扩大经营，整合街镇水泥预制企业，跟踪引进吉林森工、嘉富集团等大型建材工业企业；电力行业，服务好电厂三期、城网改造、王家湾变电站、江北开关等项目建设；钢铁机械行业，协调服务好武钢、武船重工、武车、一冶、凌云等开工建设项目，对口招商引进江阴、萧山等地钢铁加工企业；造纸行业，推进长江造纸迁扩建项目，跟踪引进武汉晨鸣、美国惠好、台湾新华集团等大型企业，大力发展包装用纸、装饰装璜用纸、卫生消费品等产品；纺织服装行业，加快阳逻纺织服装工业组团的规划和建设，支持江南集团、三兴棉纺等企业扩产增收，跟踪引进市内外迁企业，对口招商引进山东滨州、绍兴、象山、义乌等地相关企业；生物化工行业，
加快天力公司改制步伐，尽快发挥德国凤凰兼并邾城橡胶厂的效能；建筑行业，推动新八建、新七建、常阳、建总等骨干企业的改制和重组，实行集团化战略；食品加工行业，加快东港食品、大成公司等关键龙头企业建设，发挥超大集团、升阳集团、中北配送、徐古康之源、凤凰雏凤加工企业群的支撑作用。
第三，培育壮大民营经济。力求“3个突破”：一是意识上求突破。二是政策上求突破。三是区域上求突破。实现“6个一批”：改制一批，壮大一批，引进一批，拓展一批，重组一批，整合一批。
(二)凸现3大工作重心，夯实经济发展基础
第一、狠抓财政收入。一手做加法，治本抓项目，治标抓征管；一手做减法，既节支又减人。做好加法，提高财政收入总量。主要是加强财源建设。做好征管，提高财政收入质量。按照依法依率计征的原则，除了抓好日税、月税、年税的收取外，还要在耕地占用税、契税、车辆税、土地规费、国税和地税中的税种等8个方面做文章。当前，要继续突出抓好“四税”清理工作。做好减法，提高财政收入使用效率。主要是“五减”，即减资、减人、减债、减机构。
第二、狠抓招商引资。改进招商理念。要突出主题招商，突出产业招商。明确招商重点。下半年主要做好纺织板块钢铁板块招商活动，以及市内外迁企业的对口招商活动。落实跟踪服务，加大招商攻势，严格招商责任，同时大力发展外向型经济，确保在武汉市区中处于领先地位。
第三，狠抓园区建设。一是抓紧建设“菜、菌、畜、禽、鱼、林”6大产业基地。蔬菜：重点双柳都市农业园区和福龙现代农业园建设，今年常年园面积发展到18.5万亩，一季园面积16万亩，总产量145万吨，总产值13.5亿元。菌：双孢菇实现二次创业，在全区全面铺开，既扩规模又提效益，今年要建成双孢菇房7500个，总产量8万吨。香菇今年香菇种植要发展到100万袋，总产350吨(干菇)。畜：建设5个、力争10个万头生猪园区。禽：力争完成10个10万只蛋鸡园区。鱼：重点是建设好武湖万亩正规化水产基地和七仙湖水产基地，实现规模养殖面积23.5万亩。林：重点是引进雷竹种植，确保母竹种植面积达到1万亩，二是统筹发展街镇工业板块基地。重点发展好阳逻新兴出口工业板块、双柳农产品加工工业板块、仓埠服装板块、邾城五金机电工业板块和火车站仓储物流板块，鼓励其他街镇板块都要根据各自实际，发展各具特色的经济板块。
(三)突破3大难关，创优经济发展环境
第一、突出体制改革。进一步推进企业改革和发展。进一步深化商贸流通行业改革。进一步深化行政管理体制改革。进一步深化财政体制改革。我区总体要求是减少财政供给人员6000—10000人，到2005年必须减1万人。
第二，突出基础设施建设。加快规划的制订。要着重“十一·五”规划，产业规划、城镇规划、土地利用规划“四规”工作。加快阳逻开发区基础设施建设。抓紧组织实施13大基础设施项目。加快园区基础设施建设。加快交通设施建设力度。通村公路完成463.5公里，实现村村通。加快小城镇基础设施建设。加快农田水利基础设施建设。
第三，突出环境创新。优化发展环境、服务环境、市场环境、信用环境。要突出做好规范行政服务中心的运转工作。
（三）做好统筹文章，促进社会进步
进位争先，要求经济社会发展全面进步，要坚持经济建设和社会事业“两条腿”走路，不可偏废。
切实做好就业再就业和社会保障工作。大力发展打工经济和第三产业，拓宽就业渠道，疏理落实好就业再就业政策，完善城市低保制度，实现应保尽保。大力发展教育事业，继续推进基础教育，大力推行素质教育，大胆探索创办改制学校的方法途径。狠抓计生工作。确保全年计划生育目标完成。加快发展文化事业。制定好文化产业发展规划，组建文化产业集团，深化文化事业管与办、经营与公益性改革；举办好各类文化育活动，整合旅游资源，发展旅游产业。积极推进卫生事业。尽快建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、医疗救助体系、公共卫生保障网络体系和卫生执法体系，加强农村卫生工作，积极做好新型农村合作医疗的启动工作。广泛开展“创平安新洲”活动。继续保持“命案必破”目标，坚持防范和处理邪教等问题。建立健全长效机制，落实“一票否决权制”，将处理“×××”工作纳入基层党建和各单位目标管理之中，研究教育转化机制和排查机制，形成一套科学有效的防范和处理办法。继续做好信访稳定工作。变上访为下访，将问题解决在基层；变被动接待信访为主动协调服务，将问题解决在萌芽状态。
全面加强党的建设。主要加强政治建设。通过广泛、持久、深入学习“三个代表”重要思想，全面提高广大党员干部的马克思主义理论水平和思想政治素质。加强基层党组织建设。加强干部队伍建设。要深入开展“5个一批”活动。加强党风廉政建设。强化对领导干部特别是各级“一把手”的教育和监管，认真落实领导干部公车消费、通讯费用、村干部职务消费等7大领导干部职务消费货币化制度。
（四）强化目标管理，抓好工作落实
我区半年目标检查刚刚结束，总的情况较好，但还存在一些问题和不足。下段，必须进一步强化目标管理，狠抓各项工作落实，确保全面完成目标任务。一是进一步树立“目标统筹全局”意识，使目标管理逐步走上规范化、制度化、科学化的道路。二是重点督促少数未完成进度要求和完成质量不高的目标，要集中在挂点和招商引资部分目标。三是进一步完善目标管理机制，科学设置目标体系，制定合理的考核办法，根据工作实际和单位特点，对不同类型目标要区别对待。四是健全目标激励机制，建立和完善科学的干部政绩考核和奖惩制度，依据绩效，加大奖惩治力度。
