贯彻城区座谈会精神调研汇报材料

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全区贯彻全市城区工作座谈会精神专题会议后，街道党工委立即召开班子成员会，进一步学习贯彻…书记和…区长的讲话，并要求每名班子成员结合自己分管的工作进行研究和落实，在机关理论学习时，又组织全体机关干部进行了学习，在整个街道办事处形成了学习贯彻全市城区工作座谈会精神的良好氛围。我们感到这次全市城区工作座谈会议非常重要，它为城区发展提供了新的契机，也必将引发新一轮城区经济发展的热潮。我们…在贯彻全市城区工作座谈会议精神上，行动迅速，措施扎实，必将抢占先机，率先发展。这里我将重点汇报两个方面的问题。一是重审区情，以经营城市的理念，谋划全区经济发展；二是重审街情，抢抓机遇，乘势而上，促进经济工作与社区建设协调发展。

一、重审区情，以城市经营的理念、谋划全区经济发展。

在城区、县域、开发区这个构成城市经济的板块中，提出城区要率先发展，就是要发挥城区的比较优势和积聚优势，提高城区经济在全市经济发展中的比重和贡献率。…区作为长春市的中心城区、商贸服务大区，基础条件比较好，具备加快发展、率先发展的条件。如何实现加快发展、率先发展，我们感到要以城市经营的理念，谋划全区经济发展。

城市经营是我国社会主义市场经济条件下，应用而生的全新理念，是政府运用市场机制来对城市的各类资源、资产进行资本运作与管理的一种经济活动。城市空间和城市功能载体是城市经营的重要领域。城市资产按其形态分为有形资产和无形资产。有形资产是指城市中一切有形的实物，包括自然生成资源和人力作用资产。无形资产是依附于有形资产之上无实物形态的资产，如开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、特色文化等。城市经营的主要作用在于推进城市资产的保值、升值和增值，扩大城市的经济实力，完善城市的多种功能，优化城市的生态环境，提高城市的品位，增强城市的综合竞争能力和知名度。

城市经营，对我们…区来讲，就是城区经营。搞城区经营，就是要用城市经营的理论和理念来指导我们的工作，进一步研究我们城区的有形资产和无形资产，研究我们城区的特色和优势，研究我们城区经营的定位和模式，实现我们城区经济效益、社会效益和生态效益的最大化，提高我们城区的发展水平和综合实力，为到2010年实现我区城区每平方公里平均创税1亿元的目标奠定坚实基础。经过多年的发展和经营，我们…区已经形成了良好的社会评价，也即…品牌，比如，…的大区、…省第一区、诚信…、服务…、平安…、文化…，第二就是落后，乃至有的笑谈把…区叫…市等等，这些社会评价来之不易，也是我们…区的无形资产，是我们城区经营中的一笔财富，也是我们提出“做大做强，首选…”的理由所在。在有形资产上，我们…区也很丰厚，比如餐饮美食…街、名品名店…街、休闲购物韩国风情街、…大路商务街、…大路金融街，以及…商圈、…商圈、…商圈等，再如八大部、文化广场、…纪念碑，…公园，乃至我们…社区等文化旅游资源。这些有形资产都是我们城区经济加快发展的重要载体，我们要进一步经营好。引入城市经营的理念，既是为我们的城区发展提供理论依据，也是为我们城区经济的加快发展提供更广阔的思路和空间。回顾近几年我们…区的发展，实际上也是在走一条城区经营的路子，我们的城区经营是依托中心城区优势，从打造特色街路开始的，以至后来的楼宇经济，四圈十街，建设大商贸中心城区，不断壮大城区经济实力，实现城区经营的目标。实践证明，这是一条符合朝阳区实际的、正确的路子。但是我们的城区经营还要随着城市的发展不断深化，我们的发展定位和模式还要随着经济的发展不断完善。我们提出了打造大商贸中心城区的发展目标还不够，我们应该在继续抓好四圈十街建设和楼宇经济的基础上，把发展目标定位为打造大商贸服务中心城区，依托区位优势和现有基础，抢占…发展的至高点，营造都市现代化服务业发展中心。我们要实现城区经济加快发展、率先发展，就必须大力发展现代服务业和都市工业。长春市的现代服务业水平还不是很高，…区在服务业上也是传统服务业领域比较成熟，比如餐饮、商品零售等，而金融、保险、电子商务、中介咨询信息服务等还不发达，我们的餐饮一条街、名品名店一条街比较成形，而商务一条街、金融一条街还不成形也证明了这一点。谋求更快的发展和更大的经济总量，必须在大力发展现代服务业上做文章。我们要依托自己的区位优势和良好的基础，抢占先机，领先一步，把…市现代服务业发展中心牢牢地锁定在…区域内，打造大商贸服务中心城区，鲜明地表达出自己的城区经营与特色定位，体现出朝阳区就是高人一档，领先一步，拥有最好。这样，我们才能实现率先发展。要实现这样的目标，除了区位、基础优势外，还要有优惠的政策、优质的服务、良好的城市基础设施、公共服务设施、交通条件、社会治安，乃至优秀的公务员队伍和高效的行政效率等等，简言之，要拥有良好的发展环境，实现优势集聚，这样才能嬴得快速发展。这些也是全区下一步要继续着重做好的工作。

二、重审街情，抢抓机遇，乘势而上，促进经济工作与社区建设协调发展。

全市城区工作座谈会提出城区率先发展的要求后，促使我们街道办事处也要对自己的街情进行重新审视，分析发展现状、发展潜力，找准发展定位，跟上全区发展的步伐。南湖街道办事处地处城市边缘，面积…平方公里，占…区城区面积1/3强，辖区多大专院校和部队，公园、绿地、水面面积较大，空气清新，适宜居住，但交通不畅，商业氛围不浓厚，经济发展总量小。…在历史上曾有过辉煌时期，两个文明双丰收。后来街道企业改制后，加上其他一些因素，办事处经济陷入困境。但精神文明建设、党的建设还走在前面，特别是社区建设作为全国的试点，为…区嬴得了荣誉，总的讲是一手硬、一手软，发展不平衡。新一届班子组成后，党工委曲书记根据当时的街情，提出了以社区建设为龙头，带动其他各项工作全面发展的工作思路，全力保持社区建设这面旗帜不倒，并不断创新和发展。两年多来，我们坚持这个工作思路不动摇，应该说取得了较好的成绩，社区建设、党的建设和精神文明建设都走在了全区的前列，经济工作也走出了最困难时期，各项工作日益规范化，逐步走向和谐发展。由于客观基础上的差异，我们的经济总量小，经济实力弱，经济工作与社区建设、党的建设、精神文明建设工作的发展水平还不平衡，自身经济的保障能力还比较差，我们的很多工作都得益于区里相关部门的大力支持和帮助，没有这些，我们不会取得那些成绩。如何改善经济状况，促进各项工作协调发展，是我们党工委一直在研究的问题。我们随时关注辖区内市、区重大基础设施建设、重大项目的开工建设情况，分析区域经济发展趋势，有准备地迎接可能到来的发展机遇。我们强化了为企业服务的各项措施，比如成立为企业服务办公室，在政务大厅设立为驻街企、事业单位服务处，实施税源包保，向企业诚信服务承诺书，对招商引资的重点项目实行“三全”服务等等。我们依据…市政府南迁、繁荣路打通、中街打通、东方家园前进店开业、乾源房地产棚户区改造开工等几个重大基础设施建设和重大项目的陆续启动，感到…辖区经济的发展将迎来一个新的机遇，并于去年年底提出了南湖区域经济发展的三期规划，即近期、中期、远期发展规划，提出了打造三条特色街路（即建设中的为文化教育服务一条街—中街；规划中的办公家居装饰装璜一条街—繁荣路和商业步行街—卫星路），利用3—5年建设…商圈的设想。配合区域经济发展的新形势，我们采取了一些提升资产价值的措施，比如对出租的房屋实行公示竞价，既有效地抵制了人情价，又提高了资产收益率。这次全市城区工作座谈会提出城区率先发展，进一步强化了我们的发展意识，面对新形势，重新审视街情，我们感到下一步的发展定位就是继续以社区建设为龙头，带动其他各项工作与全国示范社区标准相适应，抢抓机遇，乘势而上，促进经济工作与社区建设协调发展。一方面，我们要继续保持社区建设、党的建设和精神文明建设的领先位置，不断落实、创新、发展、完善我们在社区建设、党的建设、精神文明建设上的工作设想和工作措施，使优势更强，比如社区自治方面的九项制度，街道社区服务一体化、社区、社会双向融入，大打造、大平台，再就业工作模式、司法工作模式、残疾人工作模式、社区物业服务与管理模式、社区工作考核动态管理模式、人大代表政协委员进社区模式、社区居民帮扶救助模式、社团建设模式等等；党的建设方面“四百”工程、共产党员亲情热线、政务监督组等；精神文明建设方面，道德银行、认养绿地、家长学校等。另一方面，紧紧抓住区域发展的难得机遇，以城市经营的理念谋划街道发展，充分挖掘辖区资源资产的潜力，提升辖区经济发展水平，促进经济工作与社区建设协调发展。街道党工委提出了2005年税收规模要实现比200年区下达任务数翻一翻的目标。为落实城区经济率先发展的要求，更直观地掌握街道经济发展现状和发展趋势，党工委曲书记提出了绘制街道经济地图的设想，并已付诸实施，通过一张经济地图，把街道区域经济的基本信息都显示出来了。我们将根据经济发展变化的实际情况，动态地调整经济地图上显示的信息（具体介绍经济地图上的信息）。

以上是我们在学习全市城区工作座谈会精神，尤其是学习市委…书记、区长…同志讲话精神之后，就分析区情街情，完善发展思路和定位问题所做的一些思考，不恰之处，请批评指正，特别请各位领导对…街道的发展多提宝贵意见。