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今年以来,在市纪委、监察局和市直纪工委的领导下,我们认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委七次全会和市纪委六次全会精神,全面履行党章赋予的职责和任务,围绕市委、市政府确定的“四大”建设任务,以建设一个干净、干事的领导班子和建设一支勤政廉政的工作团队为目标,以政风行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明运行等三项工作为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,狠抓了制度建设和责任落实,进一步加大纪检监察工作力度,为机关建设和全年重点工作目标的完成,提供了坚强有力的政治保障和纪律保障,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效,重点抓了七个方面的工作。
一、抓好党风廉政教育,进一步筑牢思想道德防线。我们于3月2日召开了全系统纪检监察工作会议,全面贯彻传达了省纪委七次全会和市纪委六次全会的部署要求,回顾总结了2005年的工作,安排部署2006年全市中小企业系统的党风廉政建设和反腐败工作任务,对全系统的政风行风建设工作进行动员部署。会后,我们从完善宣传教育制度,健全工作机制入手,把党风廉政教育作为系统内各级党组织的重要工作。在时间安排上,做到了市纪委要求的“四个一”,党委中心组、机关党委和直属单位的党组织都制定详细的学习计划。在教育内容上,首先,把学习同志在中纪委六次全会上的讲话和《党章》做为一件大事来抓,利用一个月的时间,集中学习,使全局党员干部深刻领会中央的精神,结合工作实实际,努力学好党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。其次,组织开展了“树立社会主义荣辱观”教育活动,成功举办了专题演讲比赛。通过荣辱观教育活动,进一步提高了全局党员干部的政治觉悟。三是把学习贯彻落实《实施纲要》和其它党纪法规作为长期的任务,组织机关全体党员干部,认真学习了市纪委六次全会精神,学习《实施纲要》和两个条例等有关防腐倡廉的党内有关规定。增强预防意识,加大预防力度,采取有力措施,惩防并举,不断解决局机关和直属单位党组织党员在思想、组织、作风等方面出现的突出问题。四是在9月份开展了警示教育月活动。组织全局党员干部(本文源于文秘城:)集中观看了《忏悔录》和《苏共亡党警示录》两部专题片,看后大家很受教育,真是触及灵魂。科级以上干部都撰写了心得体会文章。通过一系列教育活动,使党员干部进一步树立了正确的政绩观、人生观和利益观,夯实了廉洁从政的思想基础,进一步筑牢了思想道德防线。
二、强化党风廉政责任,使“一岗双责”逐步规范化和制度化。全局认真实施了“一岗双责”,认真抓好党风廉政建设责任制的落实。在年初我们及时制定了《2006年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《关于2006年党风廉政建设责任制分工意见》两个件,以局党委文件形式下发,重申继续执行2005年制定党风廉政建设责任制实施意见、考核办法和实施细则。把廉政建设同业务工作捆绑在一起,进行同部署、同检查、同追究,使各项廉政责任制逐步走向了制度化和规范化。局党委成员带好头落实党风廉政建设责任制,局机关处室和各直属单位“一把手”是第一责任人,要管好班子,带好队伍,一级抓一级,层层抓落实,认真履行“一岗双责”。对单各位执行党风廉政建设责任制情况阶段性督查和年终考核,按照2005年制定的党风廉政建设责任制考核办法,上半年我们对9家重点企业进行了检查,没有发现重大问题,准备在年底或明年初,对局属所有企事业单位进行廉政考核,与领导班子考核同时进行。对领导不力,不认真履行责任导致发生重大问题的单位,将给以严肃处理。
三、搞好党内监督,加强直属企事业单位党风廉政建设工作。认真贯彻《党内监督条例》,进一步完善监督机制,对党委的重大决策实施监督。按照要求,对领导干部煤矿入股情况进行了清理,没有发现问题。认真实行副科级以上干部“四廉”监督制度。为了充分发挥党组织在直属单位的作用,针对直属企事业单位党组织的现状和企事业单位的不同情况,实行一企一策,局党委自去年下半年,先后对十几家企事业党组织进行了调整,完善了企事业党组织班子,明确和配备了负责纪检的同志,加强了党风廉政建设工作。针对企业在二次改制中的不规范行为,今年7月份,局党委制定了重大事项报告的若干规定,以局党委和局行政班子的名义下发了文件,该文件规定了10项内容,明确了报告的时间、程序和要求。对部分企业改制中的不规范行为提出了严厉批评,予以具体的纠正和规范。上述措施的实施,为局属20多家企事业单位保持稳定大局,在激烈的市场竞争中求得生存发展,提供了坚实的政治保障。按照上级的要求,我们认真开展了治理商业贿赂专项工作,在9月份,我们还组织部分企业家参加了全市抵制商业贿赂签名活动。
四、建立健全约束机制,规范领导干部从政行为。领导干部廉洁自律、规范从政,是关系到反腐败斗争的关键所在,按照中央、省、市纪委的要求,严格遵守廉洁自律各项规定。一是我们购买了《党风廉政手册》,处长以上干部人手一册,要求各级领导班子和领导干部,经常认真对照检查,有什么问题纠正什么问题。二是学习其他市直部门好的经验,结合我局的实际情况,我们初步制定了廉政谈话、廉政通知、廉政档案、人事失察责任追究和廉政考察等五项廉政制度,加强了制度建设。三是对党员干部遵守“四大纪律八项要求”情况每半年检查一次,尤其严格遵守党的政治纪律和组织纪律,坚决反对和防止阳奉阴违、各行其是、有令不行、有禁不止现象的存在。四是在历次领导班子民主生活会上,要求班子成员主动检查各自的廉洁自律情况。今年以来,领导干部廉洁自律情况比较好,领导班子没有出现一例违纪现象,在全市中小企业系统的廉政建设工作中,起到了表率作用。
五、狠抓政风行风和机关效能建设,努力提升部门形象。我局已连续两年在全市行风评议中获得优秀单位。在荣誉面前不断自我加压,把政风行风建设和机关效能建设放在突出位置来抓,取得了新的成效。安排部署突出一个早字,层层动员突出一个深字,督查调度突出一个严字,兑现承诺突出一个实字。为巩固和扩大行风建设成果,特别在建立长效机制方面,下大功夫建立健全了五大工作机制。一是组织领导机制。根据人员变化,在年初调整充实了局领导小组及办公室成员,指导督促县(市、区)局建立健全了领导机构和办事机构;调整了局领导班子分工,继续实行局领导分包县(市、区)制度。二是工作推进机制。继续实行两条线作战,即党务行政处室抓好具体的评议工作,各业务处室把主要精力用在兑现服务承诺上;坚持周一例会制度,雷打不动,把政风行风建设与全局重点业务工作紧密结合起来,把工作任务列表分解到主管领导和处室,时间细化到每季每月每周,实行挂图作战,着力创新行风评议和机关效能建设工作的方法、内容和效果。三是督查调度机制。为了促进市县联动,解决县局工作进展不平衡问题,加强督导调度,采取定期、不定期方式,分片调度、重点督查和现场会相结合等方法,今年以来,他们已进行分片调度三次,个别督导20多次,在已经获免评单位的复兴区局召开了现场会,总结交流经验,树立典型,表彰先进,鞭策落后,进一步强化了各县争先创优的意识,促进了全系统行风工作的整体进度。四是考核奖惩机制。年初与各县(市、区)局局长签订了2006年政风行风建设责任书,强调一把手必须对行风工作负总责;坚持行风工作“一票否决”制度,重申了“一票否决”制度,对于在各县行风评议工作中后进的县局,一律不予局系统评优评先。五是沟通联络机制。重点是保持与企业家、评议代表的经常性联系沟通,以真诚的态度,定期收集他们的意见建议。在行风建设进入自查自纠阶段动后,认真组织了“九评”活动,他们先后召开了领导班子会、专题动员会、员会和民主生活会对照评议内容,查找问题和不足。在此基础上,局领导班子成员深入基层和企业,走访群众主动征求意见,发放征求意见函250封,向全市各类企业发放问卷600多张,对征求到的各类意见建议进行了梳理汇总,对整理出得与发展民营经济有关的21条建设性建议,及时制定措施,融化吸收到工作中,千方百计地以真诚的服务去赢得社会各界的认可。
四是突出服务,探索新途径。为突出部门服务特色,在兑现服务承诺中,他们把创业辅导基地建设、担保融资服务和人才培训服务作为重点,不断探索新的服务方式,力求好的服务效果。创业辅导基地建设方面,他们紧紧围绕区域经济中心建设的大局,实行季统计制度,及时掌握建设进度,并制定专项督查方案,4月中旬对县(市、区)进行了督导,及时进行了通报。6月上旬又组织召开了全市中小企业创业辅导基地调度培训会议,紧盯目标,强化督导,以求真务实的作风去抓落实。在担保融资方面,积极组织企业参与河北省中小企业诚信经理评价工作,开展了中小企业小额贷款试点工作,此外,正在积极探索开展省、市、县三级开展联保业务,为全省担保融资工作开辟了新的途径。在人才培训服务方面,也采取了一系列新的措施,如邀请清华大学魏杰教授来我市举办了全省“中小企业名家讲坛”首讲式,组织67家企业开展了网上招聘工作,远程教育培训基地建设,深入到12个重点县进行了督导,目前各县正在组织实施调研。指导馆陶县成立了“北京科技大学研究生实习基地”,现在已有10名学生正在实习。在创新服务形式同时,根据新形势的需要和民营经济及中小企业发展的客观实际,他们在进行广泛调查研究的基础上,精心设计了38种内部统计报表,这在全省中小企业系统属于首创,通过对这些报表的分析研究,可以对民营经济发展的趋势有更为准确的把握,为各级领导宏观决策提供更加科学决策依据。
五是兑现承诺,取得新成效。在宏观指导服务方面,他们已超额完成年初承诺的内容,为全市全民创业热潮的形成起到了极大的推动作用,主要体现在五个方面:1、召开了高规格的全市民营经济发展暨全民创业动员大会。2、组织全市30名民营企业家代表联名向全社会发出创业倡议书,并在邯郸日报上进行了刊发。3、代市政府起草印发了《关于加快中小企业产业集聚培育产业集群的指导意见》,明确了“十一五”期间中小企业产业集群主要工作措施和发展目标。4、制定了《邯郸市2006—2010年中小企业上市规划》。积极参与我省企业境外上市招商周活动,预计到今年底明年春,有2家民营企业上市,实现我市民营企业上市工作零突破。5、制定出台了《邯郸市促进中小企业发展若干规定》,并组织召新闻会。在信息网络服务方面,局网站建设走在了全省中小企业系统的前列,截止目前已发展省级网络会员企业110个,市级网络会员企业260个,上传市中小企业网信息1500多条,与中国贷款信息网合作,开通了贷款联盟栏目,取得了较好的社会效果,受到了省局的表彰。创业辅导基地建设,目前按照进度已完成阶段性任务,发展势头良好。在担保融资服务方面,充分挖掘民间资本,扩大担保资本金规模,成为全省第一个担保资本金超过10亿元的市。