镇政府向调研组汇报材料

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**镇位于我县南部，东与和龙市比邻，西与二道白河镇相连，北与永庆乡相接，距县城明月镇120公里，距长白山87公里，是通往长白山的必经之路。2003年，我县进行撤乡并镇后，进一步调整和优化了乡镇布局，**镇由原**镇、小沙河乡和三道乡合并为一个镇，全镇总面积1,396.44平方公里，辖41个行政村，67个自然屯，2个街道，5个社区。镇内有19个镇直单位，21个省、州、县直单位，有56个党支部，972名党员。全镇总人口34,600人，其中农业人口23,880人，占69%，耕地面积为6,449公顷，是全县最大的农业镇。

境内生态环境良好，自然资源丰富，盛产各种山野菜及名贵长白山中药材，精心打造的小沙河人参市场是全州唯一的一个农产品专营市场，闻名省内外，素有“人参之乡”之美称；旅游资源开发潜力较大，有雪山湖、羊草水库等景区、景点；地理位置优越，基础设施完备，长白山旅游公路和松老公路横贯全镇，交通十分便利；全镇有线电视和程控电话入村率达到100%，通讯发达。2006年8月，**镇被确定为全省改革与发展试点镇。

总体看，今后五年将是我镇加快发展的战略机遇期，经济建设和社会各项事业将步入全新的发展阶段。从区域优势来看，长白山经济圈逐步形成，长白山管委会的辐射拉动，**历史形成集贸中心，都为**的经济发展创造了良好的区域优势。从交通优势来看，东北东部铁路通道的建设，和龙至三道二级公路升级改造建设，安图、敦化至长白山公路的改造，使**成为去往长白山观光旅游的必经之路，交通优势日渐凸显。从人文优势来看，**镇曾两度为安图县县城，是清末刘建封县衙所在地，历史记载的松云观、泰安寺、清“大同共合国”址和长白山女真国大王府故址等历史古迹，都为**文化底蕴注入了丰富的内涵。从资源优势来看，**地处长白山腹地，盛产道地中药材，有人参、穿地龙、五味子等100多个品种，其中人参面积达到1250公顷，素有“人参之乡”的美誉；矿产资源十分丰富，其中铁矿储量达300万吨，页岩储量达1000万吨以上，浮石、硅藻土等资源储量也颇丰。从政策优势来看，**2006年被省批准为“十强镇”试点单位，县委县政府在实施“兴两点带一线”战略上，把**镇作为一个“点”来予以重点突破，同时我镇还被省委省政府、州委州政府确立为新农村建设试点乡镇，将充分享受诸多优惠政策；特别是今年我镇又申报了国家小城镇发展改革试点镇，更为我镇的快速发展带来了机遇。

*年，全镇社会总产值完成43853万元，比上年增长11%；农村经济总收入实现23108万元，比上年增长10%；全口径财政收入完成963.8万元，比上年增长248%；农民人均纯收入为4600元，比上年增长12%;第二、三产业及民营产值实现20465万元,比上年增长15%；招商引资累计完成7000万元,固定资产累计投入1,2000万元。

通过对形势的具体分析和对镇情的全面把握，我镇确立的总体工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以提高人民的生活水平为根本出发点和归宿，以富民强镇为目标，以项目建设为中心，以小城镇建设为重点，以特色产业为依托，主动承接长白山旅游经济圈的辐射与拉动，扎实推进社会主义新农村建设，确立实施“工业富镇，产业立镇，商贸兴镇”的发展战略，把**镇建设成以长白山资源加工业为支撑，以长白山土特产集散地为特点的综合经济强镇。我们确定今年经济发展的主要目标是：2008年全镇社会总产值预计达到49115万元，同比增长12%；农村经济总收入预计达到25419万元，同比增长10%；农民人均纯收入预计达到4968元，同比增长8%；全口径财政收入预计达到1500万元，同比增长50%；招商引资预计完成8000万元,同比增长14%；固定资产预计投入2,0000万元，同比增长66%；第二、三产业及民营经济产值预计达到23535万元，同比增长15%；一产与二、三产业收入比例实现6：4，使全镇经济发展结构日趋合理。

为完成上述目标任务，围绕上述工作思路及工作目标，目前我们主要做好以下四个方面的工作。

一、优化环境加大招商引资力度，促进项目建设快发展。

*年是作为项目建设年，充分依托资源优势、政策优势、环境优势加大招商引资力度，努力推动项目建设，加大对79个储备项目的招商，我镇重点推进了长白山土特产品商贸中心（二期工程）、**镇小黄泥峻铭铁矿、安图美克制笔有限公司、明海生态养殖基地四个扩建项目建设和启动了吉林省鑫瑞祥土特产商行安图**分行、**镇星级宾馆、长白山历史文化园三个新上重点项目建设。目前四个扩建项目中长白山土特产品商贸中心、明海生态养殖基地的扩建工程已投入使用。**镇小黄泥峻铭铁矿、安图美克制笔有限公司已进入试生产阶段。新启动的三个项目中，吉林省鑫瑞祥土特产商行安图**分行、**镇星级宾馆基础设施建设已经整体结束，现在正在筹备装修。长白山历史文化园的规划、可研、环评和立项等前期各项准备工作已经全部结束，现在正在筹备建设实施。2008年仍然把项目建设作为全镇的中心工作来抓，重点抓以下两点：

（1）加强重点项目招商力度，逐步形成产业支撑，扩大经济总量。2008年重点加大对矿泉水、旅游、矿产三个产业七个项目的开发，项目总投资预计47500万元。一是药泉水、矿泉水产业。计划招商对枯水期日流量30吨、盛水期日流量100吨以上的三道白河药泉水项目和日流量150吨以上沙金沟天然矿泉水两个项目进行开发。二是旅游产业。计划招商15000万元，建设开发长白山历史文化园工程。项目占地面积10万平方米，建筑面积3.5万平方米，景区主要由三园一区组成。由长白山历史文化演绎园、长白山民俗文化园，长白山人参文化园和娱乐服务区构成。长白山历史文化演绎园主要展示古代帝王宫廷和民间拜山表演以及民俗崇拜；长白山民俗文化园着重体现萨满文化和朝鲜族民俗文化；人参文化园主现人参文化故事和放山体验，娱乐服务区主要满足游客的生活需求。计划招商开发**镇小沙河渔村、三道白河度假村旅游区项目，完成项目建设的前期报批和相关手续的办理工作。三是矿产产业。计划招商对总储量为1551.40万吨的杨木陶粒页岩（厚度大于50米）项目、表内储量为185万吨的黄泥、盘道村白云石矿项目、总储量为2.1亿立方米的劲松林场花岗岩矿项目进行开发。

（2）挖掘资源，加大项目储备。进一步完善104个储备项目简介、项目建议书、项目可行性研究报告的包装，为招商引资工作打下基础。对已开工在建项目加大帮助扶持力度，通过优惠的政策和良好的服务，为项目建设解决实际困难，使小黄泥峻铭铁矿、美克制笔有限公司早日达产达效，**星级宾馆早日开业投入使用。

二、扎实推进新农村建设试点工作

（1）抓好试点工作，带动新农村建设工作全面发展。

**镇作为省州级新农村建设试点镇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的20字方针，今年重点实施三个方面的工作：一是加强镇容村貌整治，改善农村居住环境。加大对试点镇和省级试点村小沙河村的综合整治力度，按规划对整体镇容村貌进行科学整治。结合星级村屯创建活动，在全镇进一步深入开展规范“三圈、一厕、一路、一沟”活动，组织广大村民积极参与新农村建设，改善村屯生态环境。通过各项整治活动的开展，来更新村民的观念，改变村民的陋习，树立文明健康的新风尚。进一步提高广大村民建设新农村的积极性，为新农村建设创造良好的外部氛围。二是发展产业项目。加强小沙河村10公顷的五味子基地建设、**屯村等600公顷瓜果种植基地建设、松花村20公顷的无公害草莓基地建设、营林村10公顷的特种苗圃基地建设、明海生态园万头猪基地建设，以此来带动和促进全镇经济的快速发展。同时争取资金75万元，完成占地10000平方米**屯村瓜果市场续建项目，在今年投入使用。

三是加强基础设施建设。按照试点村新农村规划，对村屯巷道实施改造建设；实施小流域治理工程，改善村屯生态环境；加强自来水改造工程，解决人畜饮水安全问题；对试点村实施穿衣戴帽工程，改变村容村貌。

（2）以土特产品商贸中心为依托的特色产业工作

①药材业：全镇2008年中药材种植留存面积预计达到2000公顷以上，其中人参1100公顷（含林下参），穿地龙100公顷，细辛150公顷，其它药材650公顷。药材总收入预计达到4700万元，纯收入预计达2350万元，人均收入984元。

②经济作物：2008年经济作物种植面积预计达到2300公顷以上，其中以**屯为主的西甜瓜种植面积达到600公顷，以双丰、辛平岭为主的白角瓜子种植面积达到360公顷，以木条、东风、东山葵花、马铃薯、蔬菜种植面积达到500公顷，其它经济作物种植面积达到940公顷。经济作物总收入预计达到3600万元，纯收入预计达1825万元，人均收入767元。

③畜牧业：重点在抓基地，搞扶持上下功夫，切实发挥三道村和明海生态园万头猪基地的带动作用，推动全镇畜牧业的规模化发展。同时完成占地10000平方米，可容纳3000头牲畜的大型牲畜交易市场。通过规范管理，科学运营来促进全镇畜牧业健康持续发展。在2008年牛将发展到2万头以上，猪发展到3万头以上，鹿发展到1300头以上，蜂达到10000箱以上。畜牧业总收入预计达到6860万元，纯收入预计达2286万元，人均收入957元。

三、推进城镇化建设进程。

（1）深入实施工业立镇发展战略，推进工业园区建设。

充分发挥**镇凸现的五大优势（交通优势、区位优势、资源优势、人文优势、政策优势），借助长白山管委会的辐射拉动，实施工业立镇战略，依托资源优势，打造以长白山资源加工为支撑的精品工业，以长白山土特产集散地为特点的综合经济。一是积极兴建工业园区。按照工业园区发展规划，采取多种渠道筹集资金，完成园区先期基本农田调整工作，做好园区的“五通一平”基础设施建设工作，快速拉开园区的基本框架，加大招商力度，逐步使招商引资项目和镇区的工业项目向工业园区集中。在园区内兴建以**矿产资源为主的矿产工业基地，兴建以人参为主的土特产品加工基地，以高效经济作物为主的绿色食品加工基地，以林木特产等资源为主的林木特色加工基地，以长白山旅游纪念品为主的旅游产业基地，真正实现工业拉动农业，工业反哺农业的新农村建设格局；二是主动融入到长白山经济圈当中。以“产值分计，税收分享”等优惠政策吸引长白山管委会辖区的工业项目外移和新项目的落户。

（2）打造具有长白山区域特色的中心城镇

2008年作为城镇化建设的全面实施年和城镇环境的综合整治年，按照城镇建设规划总体要求，围绕道路、排水、垃圾处理等基础设施建设，把“整洁、大方、生态、文化”作为城镇化建设的重点方向，强化基础设施和提高管理服务水平，加快“老县城”向“新城镇”--**印象的转变。

整洁：计划投资157万元，在主街道两侧铺设条石1600米，并统一对主街道两侧铺设彩砖，涉及到镇内760米路段，铺设面积达17000平方米。主街道两侧统一铺设彩砖后，不仅美化街区，而且能从根本上改变道路卫生状况。对三个镇区出入口的高压线路实施架空改地工程，清理空中网络线路，实现镇区立体整洁。

大方：在*年投资150万元完成23户居民1345平方米的动迁及地下排水、路基拓宽的基础上，协调省公路管理局投资1800万元对镇区南北出入口3500延长米进行路面铺设沥青，由原来9米拓宽到16米；完成两侧明排工程5000延长米。同时借助路面铺设工程的时机，对镇内中心路等主街道的路面进行重新铺设，使镇内主街道的路面整体实现感观大方得体。

生态：计划投资45万元，对镇区主干道两侧实施3200延长米的绿化工程。通过绿化设计在主街区形成一条绿色景观带，提高镇容镇貌的整体效果，增加“绿色、生态”的直接体现，与现有的休闲广场形成生态绿化带，共同打造城镇新景观。

文化：计划投资45万元，增设彩灯100盏、延长夜明道路5000米，进一步扩大镇区夜间照明面积，为居民夜间文化生活提供方便。以长白山文化来丰富休闲广场的文化氛围，通过街区和休闲广场的灯光景观，打造**夜景。

四、全力以赴做好当前备耕生产工作

全镇的备耕生产工作已经全面铺开，备耕生产的统计和农用物质的准备工作已经基本结束。**镇现有耕地面积12000公顷。（水田面积500公顷）经过调查统计今年全镇共需各种化肥5400吨、良种400吨，需要农业贷款2500万元。截止到目前，全镇各种农资购入工作已经全面开始。全镇共调购化肥3650吨，良种210吨，随着农户的购买销售，各类农用物质将陆续购入。备耕生产的前期物质筹备工作已准备就绪。但根据目前的实际情况，今年的备耕生产工作中存在以下问题：一是冬季降雪少，土壤底墒严重不足。根据气象部门预测，今年，4－5月份我省气温略高，降水接近常年或略少，容易造成春旱；二是今年农村信用社较去年农贷总额大幅度减少，备耕资金短缺；三是种子、化肥等生产资料价格上涨幅度大，物质备耕进度慢。大豆种子价格在*年为2.3元每斤，今年目前已经涨到4元，据市场预计还有上涨趋势。针对以上问题我们将采取以下措施，以确保备耕生产工作的顺利进行。

一是控制压缩非生产性贷款的数额，确保生产贷款所需金额。同时积极鼓励增施有机肥以降低生产成本，特别是在今年生产资料大幅度上涨的情况下，要搞好农家肥的利用，通过增施有机肥降低生产成本，保持和提高地力。

二是强化农贸市场监管。目前农贸市场已经全面启动，3月份将进入农资销售高峰期，这一期间我们将组织工商、物价等相关部门对全镇21个农资销售点进行大检查，切实保护农业生产安全，维护农民合法权益。

三是加大科技培训、科技下乡力度。将科技下乡与宣传贯彻十七大精神相结合，组织农技推广和农广校等部门成立宣讲团，深入村屯进行科技培训，宣传各项惠农政策相结合，指导农户开展备耕生产。重点针对选种、选肥和真假种子、农药、化肥的识别上加大培训，以提高农民的鉴别能力。同时结合今年将出现的春旱的实际情况，指导农户做好抗旱的准备工作，做好宣传动员，抓住有利时机适时早播。

四是对备耕生产有实际困难的特困户实行包保帮扶制。在全镇开展“党员干部与特困户结对子活动”。针对各别特困户的实际困难，实行一帮一，确保每户都能种上地，使全镇的备耕生产工作落地实处。