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校务公开是促进教育体制改革,提高教育管理科学化和民主化水平,加强学校党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的重要措施,是学校民主管理的一种形式,充分认识校务公开工作的重要性,并通过实行公开,进一步规范学校各项管理工作,加强并保持党与人民群众的密切联系,统一教职工的思想,进而调动广大教职工的积极性、增强凝聚力,创建和谐校园,推动教育事业又好又快的发展。
近年来,教育系统各级各类学校建立完善党组织领导、行政支持、工会协调督查、教职工参与的领导体制和工作制度,校务公开工作取得了明显实效,现汇报如下:
一、组织学习,提高认识
200年2月教育部和中华全国总工会联合下发《关于全面推进校务公开工作的意见》后,教育系统及时召开学校党政领导会议,学习传达文件精神,对校务公开工作进行了全面部署,全面推行。各级各类学校党政领导能站在讲政治的高度,充分认识实施校务公开工作的重大意义,坚持依法治校,依法治教,把全面推进校务公开工作摆到学校工作的重要位置。
二、加强领导,明确目标
区教育局党政工成立了校务公开领导小组,学校也相应成立了党政工校务公开领导小组,初步形成了党组织当好第一责任人,行政领导当好第一执行人,工会当好第一监督人,教职工当好第一评价人的校务公开工作格局。为使校务公开工作在全系统学校中广泛展开,区教育局制定下发了《政务、校务公开实施意见》,按照“分类指导、分类实施、突出重点、集体推进”的工作思路,提出了“发挥载体作用、规范公开内容、深化公开”的要求,明确了“依法公开、全面客观、真实具体、及时有效,办事依据、职责、条件、程序、纪律等要素在事前公开,办事结果在事中和事后公开”的校务公开原则。制订了具体目标:要求全区学校校务公开覆盖面必须达到100%,群众对校务公开的满意率达到80以上。校务公开的内容突出8个方面:1、学校改革与长远发展规划、年度工作计划安排、各种规章制度等重大决策的实施方案;2、学校财务收支;3、大宗物资采购和基建招投标情况;4、各种收费;5、涉及教职工切身利益的事项;6、涉及学生切身利益的事项;7、招生及就业考试;8、学校领导班子廉洁自律等。
校务公开工作从机构、人员、制度、监督,做到了“四到位”。
三、拓宽渠道,创新载体
全面实现政务、校务“上网”“上报”“上栏”“上墙”,让群众看得见、看得懂,便于群众了解和监督。学校普遍采取“二有”“三挂牌”“四上墙”的措施。即有举报电话、有投诉箱,挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费;办事机构示意图上墙、办事依据、办事条件和办事程序上墙、办事结果上墙。建立校长信箱和校长接待日,每个学校都设立了一个以上的固定公开栏,对一些群众关注的事项不再是简单公布了事,而是全方位、多渠道地予以公开;对群众关心的学生上学、转学、收费、中考,教师职称评定、调动、新任教师的聘用,学校中层以上领导干部提拔推荐、民办学校的审批等事项,均采取多种形式进行公开。如为了规范学校收费,区教育局、财政局、物价局每学期开学前都要联合制制定收费标准行文下发到各学校,要求学校张榜向社会公布,认真填写收费卡,并检查落实,规范收费行为,严肃收费纪律。
四、依法监督,民主管理
总书记在党的十五大报告中明确指出,“要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,组织职工参与和管理,维护职工合法权益。”在党的十五大精神指引下,教育系统积极推进学校管理体制改革,努力创建保证党的领导、保证校长依法行政、保证教职工代表大会参与民主管理和民主监督三位有机统一、有序运作的新的工作机制。完善教职工代表大会,扩大学校民主,保证教职工直接行使民主权利,依法管理好学校重大事务,成了学校民主管理最广泛的实践。
200年,区教育局党政工制定下发《中小学教代会工作条例》、《工会工作条例》,要求全区各级各类公民办学校、幼儿园,每学年坚持召开1—2次教代会或全体教职工大会,对学校长远发展规划、校长的年度工作计划安排、工作总结报告、学校财务工作报告、各种规章制度,涉及教职工切身利益的事项,都必须提交学校教代会,经代表审议表决后宣布执行。教代会已成为民主管理学校的最高决策机构,广大教职工的民主管理意识、主人翁责任感意识明显增强,能对学校的发展和管理提出较高质量的建议和议案,能从德、能、勤、绩、廉等方面民主评议学校中层以上领导干部。学校党政领导重视工会、教代会工作,对教职工提出建议和议案,都能认真研究给予答复和落实。目前,全系统学校民主管理工作已趋于制度化、规范化、程序化,教代会在学校校务公开,民主管理工作中发挥着巨大的优势。
校务公开作为学校民主政治建设的一项基本制度,正在我区各级各类公民办中小学、幼儿园中普遍推行实施,已经发展到一个新阶段,并日益显示出强大的生命力,但校务公开是一项不断深化的长期任务,是一个不断发展的过程,我们要一如既往坚持下去,要不断了解新情况,研究新问题,总结新经验,用改革创新精神进一步完善工作机制,拓宽公开渠道,规范公开内容和形式,延伸公开层次,落实公开措施,教育系统政务、校务公开工作才能得到巩固、深化和提高,有利的促进教育事业又好又快的发展。