国土资源局汇报材料

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市局领导，与会的同志们：

今天，市局_局长和兄弟县局的领导光临××，交流情况，指导工作，这对我局工作必将产生巨大的推动作用。首先，我代表××国土资源局全体干部职工，对各位表示热烈欢迎和衷心感谢！汇报之前，首先简要介绍一下我局的基本情况。我局现有干部职工80名，有8个股室，4个基层所，1个公园。大家知道，前几年我局曾经是一个后进单位。近年来，在省厅、市局的正确领导下，我们迎难而上，奋勇争先，通过抓班子，带队伍，谋发展，使各项工作不断登上新台阶。2002年以来，连续被省政府评为国土资源执法模范县，被省厅评为依法行政先进单位、行风建设先进单位、信访工作先进单位、土地开发整理先进单位、测绘工作先进单位。连续被省委、省政府命名为“文明单位”；2004年、2005年年度综合考评和民主评议连续名列全县第一名，去年被评为全市国土资源系统第一名。局党委被评为“先进基层党组织”，局被评为“思想政治工作先进集体”、局机关被省、市评为“园林式”先进单位。我局的工作获得了各级领导的好评价和社会各界的广泛支持。下面，按照市局《通知》要求，我从三个方面，向各位汇报一下我局的工作情况：

一、二00六年的主要工作今年，我们主要抓了以下六项工作：

一是切实加强耕地保护工作。鸡泽现有10个乡镇，291个村，人口36万；总土地面积94.4万亩，其中耕地61.36万亩，基本农田56.3万亩。通过学习、贯彻科学发展观，全局干部职工进一步增强了责任意识，始终把耕地保护放在工作的首位。在国家“十一五”规划公布和“地球日”、“土地日”期间，采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，使全县上下增强了集约、节约用地意识。特别是八月份国务院印发《关于加强土地调控有关问题的通知》后，我局及时向县委、县政府汇报工作，提出强化土地管理的意见和建议，使县委、县政府领导进一步增强了耕地保护意识，加强了对耕地保护工作的领导。同时我局干部职工按照《通知》要求，在建设用地申报、农村宅基地办证等方面严格依法办事；加强了土地巡查，严格执法监察，特别对占用基本农田的违法案件从重从快处理。今年共处理土地违法案件48宗，拆除违法建筑15宗，面积50多亩，有效地保护了耕地。

二是围绕农业增效农民增收，大搞土地开发整理，实施完成4项工程，面积21481亩，总投资2153万元。其中，国家级项目1个，面积9271亩，年内基本完成；省投资项目3个，面积12210亩。这几个项目，共打井配套63眼，安装变压器63台套，铺设防渗管道13.38万米，修路51709米，植树57870棵，平整土地动土300多万方。投资之大，开发整理面积之多，是前几年和县直其他部门没有的。同时，向国土资源部申报国家基本农田整理项目1个，面积2.8万亩，投资3000万元，已通过国土资源部专家组初审和复审，并上网公示。争取省级土地整理项目3个，面积8098亩，总投资1166万元，其中两个项目已拨付资金并开始施工，另1个项目省已入项目库。

三是围绕招商引资和“工业立县，项目兴县”战略，认真做好项目建设用地工作。在农转用指标紧张的情况下，通过积极努力，为昌隆纺织公司办理征地手续101.05亩。另外，还完成征地组卷200多亩，完成了昌泰纺织、燕南食品有限公司、汽车站等单位的项目用地预审，面积600亩，正在组卷；定魏线公路改扩建工程，共占用我县土地680.04亩，其中农用地589.9亩，涉及3个乡镇28个村的集体土地，7月份完成了规划听证、耕地补充和基本农田补划，及时组卷上报，10月份通过了专家论证。抢抓机遇，用足用活政策，争取到农用地整理折抵项目3个，面积6450亩。申报砖瓦窑复垦置换项目5个，面积465亩。这几个项目完成后可解决1226亩的农转用指标问题，基本上可以满足我县项目建设征地需要。目前，已验收置换项目2个，面积173亩，已用于县城黄巾大道以北办公区土地征收。

四是坚持公正公开，阳光作业，规范国有土地出让工作，增加政府收益。协议用地委托土地评估机构评估，报县政府常务会研究定价；经营性用地一律实行招、拍、挂。今年以来，共出让34宗，面积301.9亩，成交额2361.94万元。其中“招拍挂”31宗，面积38.47亩，成交额1144.6万元，支持了市政建设和经济发展。

五是加强基层所建设。今年以来，我局以前所未有的力度，抓了基层所队伍建设、制度建设和硬件建设。在队伍建设方面，开展了“精兵强将下基层”活动，充实基层所力量；在管理方面，制定了32项规章制度，将制度上墙，并辑印成册，使基层所工作有章可循；在硬件建设方面，出资80多万元，使两个基层所工作人员搬入新所办公。两个新所均独门独院，占地均为3亩左右，建筑面积分别为342平方米和900平方米，政务大厅、办公室、档案室、宿舍、车库、伙房一应俱全，办公条件达到省厅要求标准。前不久，省厅领导来检查基层所建设时给予了高度评价。

六是狠抓电子政务建设，推进依法行政。为进一步搞好政务公开，方便群众查询和社会监督，我局先后投资30多万元用于电子政务建设，购置微机等设备和信息网需要的整套仪器设备，建立了局域网，24小时开通了互联网，建立了自己的网站，实现了网上办公审批，大大提高了工作效率。在一楼大厅安装了电子显示屏、触摸查询屏，将有关政策法规、收费标准、重大事项、工作流程等进行公示，规范了依法行政工作。同时，加大工作人员培训力度，健全各种规章制度，落实岗位目标管理责任制，解决行政执法中不作为和乱作为问题。特别是把解决群众热点问题作为依法行政工作的一项重要内容，加大土地信访工作力度，接待群众来访262人次，来信36封；上级批办件8件，全部按规定时间办结，办结率达100%，4件行政复议全部得到维持。我局工作中的一些做法和经验，引起了市、县领导关注和重视，市委《领导参阅》刊登了我局“如何走活土地这盘棋”的经验，市委领导批示向全市介绍了我局“完善机制促落实”的做法。

二、二00七年的工作思路

2007年是国土资源部门面临的形势更严峻，困难更大也更有作为的一年。我们的指导思想是：进一步贯彻落实科学发展观，处理好搞好服务与把好“闸门”的关系，坚持以“保护耕地、保障发展”为己任，以“依法行政、便民利民”为工作主线，以“完善体制、提高素质”为动力，以“做一流工作，创一流业绩”为目标，以加强耕地保护、土地开发整理、保障项目建设用地、搞好国有经营性土地“招拍挂”为重点，超常努力，创新工作，全面实现创优升位，整体工作跨入全省国土资源系统先进行列。

我们考虑、安排明年工作的着眼点和着力点是：

1、坚持预防与查处并重，切实做好耕地保护工作。保护耕地是国土资源部门的首要任务，我们责无旁贷。在新形势下，必须保持清醒头脑，坚持把耕地保护列为首要工作，下大力抓紧抓好。实践证明，耕地保护关键是抓好预防。因此，我们要把提高全民的土地法律法规意识作为基础工作来抓。多渠道多形式宣传国务院《通知》精神和有关政策法规。充分发挥基层国土资源所第一道防线的作用，进一步改善基层所办公条件，充实基层所力量，明确基层所职责，加强基层所考核，改善基层所人员待遇，使基层所真正成为预防违法占地的主力军。同时加大执法监察力度，对土地违法案件发现一起严肃处理一起，切实起到警示和震慑作用，使耕地特别是基本农田切实得到保护。

2、加大为民办事的力度，把搞好土地开发整理作为履行部门职责、提升部门形象的一项重要措施来抓。我们认识到：土地开发整理是国土资源部门的一大优势，是参与社会主义新农村建设切入点，是营造新的闪光点的平台，是地方党委、政府和广大群众最大的关注点之一，我们有条件、有能力、有必要把它做大做好。在抓好今年4个项目扫尾工程的同时，重点抓好投资3000多万元的基本农田整理项目和投资400多万元的2个省级土地整理项目的实施。同时做好项目申报工作。坚持干一流的工程，创一流的质量，让民心工程惠及人民，也让人民群众通过工程全面认识国土工作。

3、多渠道解决项目建设用地问题，为当地经济发展搞好服务。国土部门是土地管理者，要把该管的管严管好。同时，顺应我国工业化、城镇化进程，贯彻好依法合理用地精神，做好建设用地方面的工作。鼓励企业把项目做大，列入省重点，争取省农转用指标。用足用活政策，大搞土地整理折抵和复垦置换项目，在抓好现有6个未完工整理折抵、复垦置换项目实施的同时，再申报实施5—7个窑厂复垦置换项目，为解决项目建设用地创造条件；搞好挖潜，充分利用存量土地和闲置土地上项目；坚持急事急办，特事特办。对已申报的征地项目抓紧组卷，及时上报；对符合规划的项目，积极跑主动办；做好土地利用总体规划修编前的准备工作。

4、抓好国有经营性用地“招拍挂”出让，研究探索竞争性工业用地“招拍挂”出让的办法。土地价格飞涨，土地引起全社会关注，成为聚焦点。国有土地出让、利用，是一项政策性很强的工作，涉及许多方面的利益，是一个不断探索、不断完善的过程。在操作过程中，要认真组织，严格按程序进行，把难事办成，实事办好，最大限度地发挥国有土地价值，明年计划土地收益在1500万元以上。

5、抓好地产交易市场和基层所建设，改善办公条件。随着社会发展、时代变化，自身硬件建设提到工作日程上来。地产交易市场，投资1000多万元，占地30多亩，建筑9层，建筑面积7000多平方米，现已完成设计，正在办理征地手续，明年完成主体工程。城关、官亭2个国土资源所明年硬件也要达标。

6、坚持不懈地抓好国土资源队伍建设。“打铁先得本身硬”，不断提高队伍的政治素质和业务水平，营造相对优势，是与时俱进、克服困难、迎接挑战的需要，是促进2007年各项工作任务落实的可靠保证，要常抓不懈，创新形式，增加内涵，抓出新成效。

三、工作中的主要问题、突出矛盾和有关意见、建议从研究和改进工作出发，我们对当前面临的形势和任务，存在的困难和问题，应当采取的办法，进行了一些分析讨论。总的感觉是：形势相当严峻，任务光荣而艰巨，工作难度很大，应当积极寻找出路。当前存在的突出矛盾，是耕地保护与建设用地矛盾十分突出。国土资源部门的职责是“保护资源，保障发展”，在国家严格控制建设用地的形势下，地方招商引资上项目势头强劲，“双重责任”使我们经受着“双重压力”，成为许多矛盾的集中点，各种利益需求和冲突的聚焦点，陷于矛盾的漩涡中；鸡泽县和兄弟县一样，尽管忙忙碌碌，但费力难讨好，普遍感到工作量很大，承担的责任大，精神压力大，解决问题的难度大。针对当前存在的主要问题，我们提出了几条不大成熟的意见和建议：

一是，加强系统内在解决建设用地方面的协调合作。每年省分给各市用地指标很少，项目用地申报困难重重。按照标准、程序认真把关当然是必要的，基层对此都能够理解。由于县局具体办事的工作人员不熟悉政策、业务，难免在项目组卷上报中存在一些问题，建议上级有关处室加强对基层的指导帮助，多帮助想一些办法，提供一些方便和服务，态度要积极，办事要方便，关系要协调。总之，进一步改进作风，帮助基层把项目建设用地工作做好。

二是进一步提高队伍素质。通过开展“完善体制、提高素质”活动，职工队伍素质有所提高。但是，与当前形势和繁重的任务相比，还有很大差距。由于基础较差，部队复转军人占有很大比例，正规大学毕业人员相对较少，各种专业技术人员缺乏，土地管理、测绘相关专业人员更少。尽管加强了培训教育，但真正合格、过硬的业务骨干不多，造成工作效率低，标准不高。因此建议市局进一步重视队伍建设工作，除了进一步加强培训外，还应有计划招收、引进国土资源事业急需的人才，充实到基层队伍中，进一步提高整个队伍的业务素质。

三是进一步加强土地法律法规宣传教育，增强全民依法用地意识。目前，一些干部群众土地法律意识不强，违法占地案件时有发生。解决土地违法问题，最怕的是领导违法，因此，加强对全民特别是领导干部的土地法律法规教育很有必要。而省厅、市局通过推动政府召开会议等方式，加强对各级领导干部的宣传教育，效果更为明显，做起来更为方便。加强土地管理，发挥土地“闸门”作用，是一个大政策，责任的主体是各级政府，需要有关部门协调联动，需要全社会自觉行动起来做工作，单靠国土资源部门势单力薄，往往效果不明显。所以，上下一致，齐心合力，营造一个良好氛围，形成一个大趋势，是很有必要的。

这次会议之后，我们一定要按照市局领导的要求，学习借鉴兄弟县的先进经验和做法，认真谋划好200年工作，进一步明确目标，制定措施，分解任务，狠抓落实，团结带领全体干部职工，为进一步开创国土资源工作新局面而奋斗。