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xxxx县位于**省西北部,与豫皖两省的*个县市区接壤,总面积××××平方公里,耕地××*万亩,人口××*万,辖××个乡镇,是全国第一人口大县,也是国家扶贫开发工作重点县。临泉历史悠久,文运兴盛,俊杰星驰,文化底蕴深厚,是皖西北重要的文化大县。境内新石器时代的老古堆、西周古城址、千年银杏树并称临泉三大古迹。西周著名政治家、军事家姜尚,东汉大文学家蔡邕,诗人蔡文姬都是临泉历史名人。著名旅法画家吕霞光、台湾著名画家李文汉等均出身于此。改革开放以来,特别是近几年来,临泉县县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“文化富民,建设文化大县、文化强县”为奋斗目标,按照“治贫先治愚,治愚先治文”的总体工作思路,以创建全国文化先进县为龙头,抓硬件,促软件,抓重点,求特色,动员全县人民群众积极投身文化事业,采取灵活多样的方式,开展丰富多彩的活动,全面提高了我县广大干部群众的科学文化素质和我县文化工作水平,促进了全县经济、政治、文化协调发展,初步探索出一条适应市场经济新形势、独具临泉特色的文化建设路子,使全县文化事业呈现出欣欣向荣的可喜局面。临泉县××××年被省政府命名为“全省文化先进县”,并先后获得“安徽省文化市场法制年工作先进集体”、“全省农村文化市场先进县”、“安徽省农村电影××××工程汇映活动”先进集体等一系列殊荣。2002年以来,文化系统各单位在省、市、县荣获集体奖××项,个人奖××人次。文化事业的发展也有力地促进全县经济社会等各项事业的发展,使全县呈现出三个文明协调发展的良好局面。全县综合经济实力逐年攀升,在全省的排位已由2000年的全省第××位上升到2003年的第××位。2004年全县实现县内生产总值××.××亿元,同比增长××.*%;农民人均纯收入增幅达××%。在具体工作中,县委、县政府突出抓了以下工作:
一、加强对文化工作的领导,切实把文化建设摆上重要位置
一是领导高度重视。县委、县政府始终重视文化工作,把文化建设作为落实“科教兴县”战略,促进全县三个文明建设协调发展的重要举措来抓,把文化事业发展纳入全县国民经济和社会发展总体规划,纳入干部政绩考核的重要内容,为切实加强对争创全国文化先进县工作的领导,县成立了争创全国文化先进县领导小组,制定了《关于争创全国文化先进县的实施意见》等一系列加强文化工作的文件,并对照争创标准逐项落实。每年多次召开县委常委会议和县政府常务会议,专门研究文化工作,帮助解决工作中的实际困难和问题,从政策、机构、编制、人员工资和资金投入上大力支持文化事业发展。县委、县政府负责人亲自参加每年举行的庆祝党的生日歌咏比赛,县委、县政府分管负责人亲自带队参加文化市场专项整治活动。在每年的文化“下乡”活动中,县六大班子领导都积极参与。县人大、县政协还充分发挥自身优势,每年都组织人大代表、政协委员就文化建设工作中存在的问题开展专题调研,并形成专题调研报告,提出加强文化工作的意见和建议。县人大2003年、2004年连续两年听取分管文化工作的副县长述职,县政协2003年对县文化局履职尽责情况进行了评议。二是全社会齐抓共管。大文化建设涉及到方方面面,抓好文化建设必须全党动员,全社会参与,形成合力,为此,县委、县政府成立了文化事业发展协调领导小组,积极协调乡镇和组织、宣传、文化、计划、教育、科技、民政、财政、人事、农业、计生、工青妇等部门参与文化实践活动,并明确了各级各有关部门的职责,年终认真考核,进行评比表彰,从而有力地调动了乡镇和县直有关部门抓好大文化建设的积极性。在全县上下形成了县四大班子带头、各乡镇、职能部门通力协作、全社会共同参与的大文化建设工作格局。三是加大资金投入。临泉县作为国家扶贫开发工作重点县,是典型的吃饭普匚⑾卣晕幕乱瞪岬猛度耄唤鼋幕ㄉ杈蚜腥氩普に悖颐磕甑脑龀し榷汲蹦晗啬谏苤岛筒普杖氲脑龀し取?002年以来,县财政对文化事业的投入已达到××××万元。同时,县委、县政府还制定了一系列优惠政策,动员鼓励各类企业、社会团体、机关事业单位和个人联合开发文化产业,从而在全县形成了财政投入为主体,社会投入为必要补充的文化建设投入机制,为文化事业提供了长期、持续、稳定的发展保障。
二、大力加强文化基础设施,建立健全文化工作网络
县委、县政府把文化设施建设纳入县城和小城镇建设的总体规划,与小城镇发展和县城规划有机结合起来,不断加快文化基础设施建设。县级重点抓好文化馆、图书馆、博物馆、影剧院建设,社区重点抓好文化广场等公共文化活动场所设施建设,乡村重点抓好文化站、图书室和村文化大院设施的配套,健全了县乡村三级文化工作网络。一是文化活动场所日益完善。为适应建设文化大县的需要,在××××年建成的面积××××平方米文化馆大楼的基础上,2004年县政府又投资扩建县文化馆,增加面积××××平方米。馆内设有台球厅、放映厅、音乐室、培训室、展厅等,每年举办美术、书法、摄影、农业、乡镇企业等展览*-*次,音乐、舞蹈、电子琴、美术、书法等培训班*-*期,文学讲座、报告会、诗朗颂*-××次,举办各类大型庆典晚会*-××次。文化馆已成为双休日、节假日人们学习、休闲、娱乐的好去处。目前,县文化馆已达到部颁二级标准。乡镇文化阵地建设在机构改革中得到进一步加强。近几年来,乡镇共投资××*多万元用于文化设施建设。全县××个乡镇中的*个中心镇设有文化站,其它乡镇都设有社会服务站,都配备了专职文化干部,做到了人员、设施、经费、活动四落实。目前全县各乡镇文化站(服务站)共有房屋××*间,文化干部××*人,总资产达××*万元。其中,谭棚镇社会服务站占地××××多平方米,设有水泥篮球场、*间文化活动室和一个文化科技学校,被省批准为“杜鹃花试点工程”;范集乡文化大院占地××××平方米,内设有阅览、棋牌、展览、放映等活动室,藏书××××多册,是市级“杜鹃花工程”试点站。县城××个社区都建立了文化广场。县成立了老年大学和老年书画研究院,参加活动的退(离)休老同志××*多人。全县拥有村级文化室××个,农村家庭读书户××*户。目前,全县已建立起以县文化馆为龙头,以乡镇文化站、文体活动中心、社区文化广场为枢纽,以村文化室、文化户、读书组为基础的布局合理、设施完善、城乡一体的文化活动网络。二是图书馆事业稳步发展。县政府逐年加大对图书馆的投入力度,积极支持全县图书馆事业的发展。县图书馆面积××××平方米,年购新书××××册,馆藏图书近××万册,被文化部授予三级图书馆。全县××个乡镇都建有图书室。各级图书馆(室)通过举办读书座谈会、学习培训班、读书知识竞赛,开展书评活动、送书下乡等活动,促进了全县读书热潮的形成,满足了人民群众对文化的渴求。三是文博工作健康开展。认真宣传和贯彻实施《文物保护法》,严格文物调查、勘探、报批程序,对重点文物保护单位设立标志牌,划定保护范围,建立管理档案,加强对文物的保护。目前县境内现存古遗址××处,古城址××处,古墓葬××处,古建筑*处,革命旧址*处,拥有省级、县级文物保护单位共*处。县博物馆馆藏文物××××多件,其中国家一级文物*件,二级文物××件,被市政府命名为“爱国主义教育基地”,年年被省、市表彰为文物保护先进单位。四是电影基础设施得到加强。县委、县政府将县电影院重建纳入“十五”计划,投资××*万元,在原人民电影院旧址建成集休闲、购物、娱乐、接待大型会议等于一体的多功能文化活动中心,从根本上改变电影放映基础设施落后的局面,为全县人民提供一个舒适的现代化电影院。目前主体工程已完成,2005年上半年可望竣工交付使用。
三、积极开展群众性文化艺术活动,丰富城乡群众精神文化生活
群众性文化活动繁荣活跃是保证文化事业充满生机活力、实现可持续发展的源泉和动力,县委、县政府始终把这项工作作为推动文化事业发展的一个重要抓手,积极鼓励和支持群众性文化艺术活动的开展,认真抓好农村文化、企业文化、校园文化、广场文化、节日文化、家庭文化建设,逐步形成主流文化、高雅文化、通俗文化、商业文化、娱乐文化齐头并进的良好格局。
1、文化“下乡”活动经常化、职能化、制度化。临泉县是个农业大县,农村人口占总人口的××%,县委、县政府始终把农村文化的繁荣和发展作为文化工作的重头戏来抓,每年都拨出专款,组织艺术团体深入乡镇、村巡回演出,全年开展送文化下乡活动××*多场,送电影下乡××*多场,送图书下乡××××多册。如为配合中心工作,县委、县政府组织人员创作编排了崇尚科学、反对邪教《法轮恨》专场,围绕计生工作创作编排了《儿多不是福》、《春进农家》专场,围绕禁毒工作创作编排了《送夫戒毒》、《大打一场禁毒的人民战争》专场等。由于文化“下乡”节目丰富多彩,贴近生活,贴近群众,不仅陶冶了群众情操,而且使农民在娱乐中受到教育,有力地促进了先进文化占领农村文化阵地。
2、双休日文化活动久盛不衰。为满足县城广大干部群众双休日精神文化需求,文化部门创办了双休日文化系列活动,文化馆舞厅、台球厅、排练厅、少儿活动室、培训室、老年活动室、音乐室、书画室、露天舞台、橱窗、图书馆借书室、阅览室、资料室、少儿阅览室、博物馆文物展厅、神州书画院等,全天候免费为群众开放。每到双休日夜晚,城区街头锣鼓声声,乐曲悠扬,人如潮涌,既有专业文艺团体的演出,也有戏迷、歌手的绝活。周末举办演唱会、文艺晚会等,持之以恒,从未间断,每年在××场以上。双休日文化活动已成为临泉城区群众文化活动的一道亮丽风景线,受到省文化厅领导和其他省直部门领导的充分肯定。
3、社区文化蓬勃发展。社区文化的发展催生了如夕阳红艺术团、东方职工健身队等××个艺术团体,这些团体中的群众文化活动骨干大都是离退休职工、市民,他们自编自演,自弹自唱,自娱自乐,在广场、街头、乡村到处都留下了他们的足迹,成为一只编外的文艺宣传队、轻骑兵。中央电视台、安徽电视台、阜阳电视台分别以新闻、专题报道了他们的事迹。2002年,夕阳红艺术团《腰鼓》参加省社区艺术比赛,荣获三等奖。2003年东方艺术团的《竹板舞》、夕阳红艺术团的《腰鼓》参加阜阳市第三届艺术节广场舞蹈比赛,分别荣获二、三等奖。
4、未成年人文化工作深入开展。县委、县政府认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,对未成年人文化工作做到有部署、有措施、有效果。文化馆、图书馆开辟专门的少儿文化场所,博物馆、革命烈士纪念馆向未成年人免费开放。由县文化馆牵头成立的少年民乐培训中心和书画培训中心,每年参加学习的达××*余人,每年举办*场“少年专场”书画展和演出。全县涌现出校园文化艺术团体××个。城乡重点中小学都有拿得出、叫得响的文艺演出队和优秀节目。机关幼儿园的少儿《挂历纸时装表演》在1998年安徽省少儿艺术节上荣获银奖;博才幼儿园的《丑小鸭与大笨熊》在2002年省少儿艺术节上荣获三等奖。
5、民间艺术团体名扬海内外。我县民间艺术团体蓬勃发展,仅杂技团、马戏团就有××*多家,其中××多个大型杂技、马戏团活跃在全国各地。迎仙马戏团、飞燕马戏团驰名中外。迎仙马戏团先后与北京电影制片厂合作拍摄了《红姑赛恩仇记》、《大相国寺》等影片,老艺术家候德山表演的喷火绝技技惊四座,受到了广大影迷的好评。飞燕马戏团多次为外宾作专场演出,老艺术家尹燕春表演的魔术受到国际友人的高度赞扬。在省第二届杂技比赛中,我县参赛杂技团分别获得了一、二、三等奖和精神文明奖。全县唢呐班上百个,民间舞蹈队××多个。杨桥镇代家唢呐班应珠江电影制片厂之邀,参加故事片《出嫁女》拍摄。杨桥抬歌队、长官肘歌队多次参加省文艺调演和春节电视文艺晚会的演出与录制。瓦店镇、姜寨镇龙舞队、狮舞队多次参加阜阳市调演,荣获大奖。
四、切实加强文化市场管理,积极推进文化产业健康发展
县委、县政府坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针,大力加强文化市场管理,保证了文化市场繁荣有序发展,一是加强稽查队伍建设。200年,县委、县政府新组建了“文化、新闻出版稽查队”,编制由原来的*名充实到*名,人员工资由财政全供。各乡镇均配备了专职文化、新闻管理干部,负责管理本辖区内的文化、新闻出版工作。目前,全县文化市场管理队伍达××人。二是加强市场监管。县委、县政府坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,建立健全文化市场行政执法规章制度,加强对文化市场的管理,深入持久地开展“扫黄打非”工作,保证了文化市场的繁荣、健康、有序发展。几年来,共收缴非法音像制品××××*余张,非法出版物*万余册,停产整顿*家复印印刷企业,停业整顿*家歌舞娱乐场所,停业整顿*家互联网上网服务营业场所。在200年阜阳市政府组织的专项整治暗访工作中,群众对专项整治工作的满意率达××%以上。县文化局两次被省文化厅表彰为文化市场管理工作先进集体,多人次被文化部、省文化厅、市文化局授予文化市场管理先进个人。三是文化产业初具规模。县委、县政府要求全县上下树立大文化、大市场、大产业观念,制定和完善了文化产业发展政策,推动了我县文化产业快速、健康发展。目前,全县有国办文化事业单位××个,在职职工××*人;文艺表演单位××××多个,表演职员××××*人;国营、集体、股份制和民营个私企业创办文化经营单位××*个,从业人员达××××人。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用,促进了临泉经济发展和社会进步,为扩大就业、涵养税源、广开财源发挥了重要作用。据不完全统计,我县××*多个民间艺术表演团体每年的演出收入高达××××万余元,解决了*万多人的就业问题,形成了在一定区域内有较高影响力的文化产业品牌。近年来,临泉县文化产业的增长速度明显高于本地国民经济增长速度,一批上档次的娱乐场所吸引了广大文化消费者的消费,文化消费在居民日常消费中所占的比例逐年提高。
五、积极推进文化体制改革,切实加强文化人才队伍建设
一是加大文化单位改革力度。认真落实公益性文化单位人员编制和收入待遇,积极推行人员聘用制度和岗位管理制度,加大分配制度改革力度,形成文化单位干部能上能下、职工能进能出、分配能高能低的用人机制。县梆剧团面对市场经济的冲击,改革经营方式,面向基层,面向群众,创编了一群众喜闻乐见的节目,在农村巡回演出,受到群众的欢迎,创编的现代戏分别在200年、200年省第六、第七届艺术节上荣获三等奖。县电影公司坚持深化改革,推行竞争上岗,转换经营机制,放开电影拷贝购置、发行、放映权,充分调动了管理站和放映队的积极性。目前,全县有电影发行放映管理站××个,电影队××*多个。各电影队面向农村,积极开拓农村电影市场,承办婚礼、祝寿、升学、入伍、开业致贺等,收到了良好的经济效益和社会效益。如城郊电影管理站,现有职工*人,存片××*多部,年均购片××部,一年发行××××部拷贝,放映××××场以上,年发行收入*万元,放映收入*万元,实现了社会效益与经济效益双丰收。我县电影工作受到省、市业务部门的高度评价。二是加强文化人才队伍建设。县委、县政府高度重视文化人才队伍建设,积极创造条件,鼓励支持乡土文化人才的成长。县文化主管部门每年都组织文化创作人员深入生活,开展艺术采风。同时还以县文化馆为阵地,常年举办舞蹈、音乐(声乐、器乐——电子琴、二胡)、摄影、美术培训班,培养了一大批业余文艺人才。目前,全县有国家书协会员*人,省书协会员××人,省作协会员*人,市作协会员*人,省摄影协会会员××人,省美协会员*人,县书法、美术、摄影协会会员××*人。全县基本上建立起了一支素质高、业务能力强、有责任心的、稳定的、专群结合的文化工作者队伍。
近几年来,我县文艺人员发表了长篇小说《心灵的雕塑》、《女孩个个好》,诗集《荒村》,小品集《世味炎凉》,人物传记《吕霞光传》、《魏野畴烈士故事》、《姜子牙的传说》,民间故事集《流鞍河的传说》、《古代帝王败王故事》,连环画《聊斋》、《月季》、《鲁迅》等佳作,长篇电视剧《姜子牙》、《魏野畴》、《布衣将军》已创作完成。临泉书法、美术、摄影作者的作品近几年在国家和省级展览中频频入选、获奖。创作大戏《长平悲歌》、《啊,石榴花》、《苦情》得到了阜阳市戏剧研究会专家肯定和认可。何保全连环画《月季》入选全国十届美展,并获奖。小品小戏《胡部长卖帽》、《儿多不是福》、《金叶卫士》、《石劳贷款》、《七斤三两》、《送夫戒毒》先后在省、市获奖。200年,文化馆职工何东亚摄影作品《回眸人生》荣获省婚纱、人像摄影金奖,《疏影横斜》荣获市金种子杯摄影比赛一等奖,《梦荷四韵》荣获淮北风情摄影比赛二等奖,牛殿魁的《荷花》四条屏荣获全国老年摄影金奖。
县委、县政府还高度重视公共文化场所的安全工作,严格落实责任制和责任追究制,做到管理科学、规范,公共文化场所从未发生过重大安全事故。
总之,在上级党委、政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,经过全县上下的共同努力,我县文化事业取得了长足进步,也为全县经济社会发展提供了强大的精力动力和智力支持。我们将以这次申报全国文化先进县活动为契机,进一步加强对文化工作的领导,强化措施,狠抓落实,促进我县文化工作进一步上水平、上台阶,推动全县三个文明建设健康协调发展。