乡林下野生资源开发综合开发利用的汇报材料

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xx乡位于××市xx县县境西北部，距县城__公里，与xx乡、xx县x乡接壤，海拔____米—____米，年平均气温__._℃，年均降雨量___毫米，属中亚热带半湿润季风气候。下辖x个村民委员会，x个村民小组，总面积__._平方公里。____年末全乡总人口____人，总户数____户，其中彝族人口____人，占总人口的__%，____年末总耕地面积____亩，其中田____亩，地____亩，农业人口人均占有耕地_.__亩。____年全乡财政收入___万元，农民人均纯收入____元。是xx县唯一的一个山区少数民族乡。由于地处山区，受地理环境、交通、文化等诸多因素的制约和影响，造成山区业经济结构单一，农经济济和社会事业发展缓慢，农民收入增收困难，特别是烤烟生产在严格执行“双控”、“双降”政策后，山区经济受到冲击，农民增收更是面临危机。为了更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，千方百计确保农业发展、农民增收，农村稳定，xx乡党委、政府通过多方调查研究，结合山区森林面积广，林下资源丰富的特点，采取“走出去，请进来”的办法，在借鉴外地经验的基础上，于____年在全乡范围全面推行了《合理利用林下野生资源的实施方案》，为充分利用和开发林下野生资源，念好“山字经”，改善生态环境，探索出了一条靠山吃山，以山养山，促进山区经济发展和增加农民收入的良好路子。

一、基本情况

xx乡总面积__._平方公里，海拔____米，主要地貌为丘陵、河谷，山环水绕，风景秀丽，气候宜人，拥有得天独厚的自然资源优势：森林覆盖率达__._%，是全县森林面积较多的乡镇之一；全乡林业面积____._公顷，是全县森林面积较多的乡镇之一；木材总蓄量度______立方米，是xx县木材蓄量较多的乡镇之一；林下野生资源丰富，野生菌以品质优，吃味香面闻名遐迩，其中干巴菌、鸡枞、美味牛肝菌等珍贵野生菌种尤为突出，年产量约为___吨。xx乡充分利用这一资源优势，综合开发利用林下野生资源，改善生态环境，念好“山字经”，探索出了一条靠山吃山，以山养山，促进农民增收和山区经济发展的好路子。

二、林下野生资源开发现状

____年_月，xx乡组织乡、村、组干部__人到××县××镇实地考察，学习林下野生资源开发的先进经验之后，于____年_月在xx村委会的马上冲试点进行承包，推动整项工作的开展。全乡发包的_个村委会共收到承包费______元，全乡第一年敢于大胆承包林下资源的承包户达到___户，承包出去的面积占全乡山林面积的_/_，普遍的承包户达到了采拾的野生菌除自己食用、送人外，变卖收入也比承包费翻了一番多。在总结成功经验的基础上，xx乡党委、政府从村民的切身利益出发，从____年_月开始，对林下野生资源综合开发利用，进行统一规划，统一部署，统一承包，结合实际制定切实可行的实施方案，管理办法等，使整个工作有条不紊地开展。

（一）具体做法

_、加强领导，加大宣传力度。

xx乡党委、政府精心组织统一部署，成立了由乡长任组长，林业站、派出所、财政所、农科站、办公室等相关人员组成的领导小组，研究出台了《xx乡林下野生资源合理开发利用的具体管理办法》、《xx乡林下野生资源合理开发利用的实施方案》等措施办法，通过召开好党员会，村组干部会，村民代表会及群众大会，传达实行林下野生资源有偿承包的目的、意义、好处和管理办法，有关制度，充分利用各种大小会议、广播、黑板报，标语、口号等多种形式，进行广泛宣传发动，让群众积极参与到承包中来。

_、合理规划，完善配套措施。

采用连片将林地合理划分为几小片，便于农户的统一经营管理。同时，各村委会以林业站制定的合同为统一样本，结合本村实际，制定严密，公正的合同，将当事双方的权利，义务用法律形式固定下来，明确发包方以承包方的职责，权利和义务，即：界定权属关系，确定经营范围，明确权利关系，确定承包年限，做到有法可依，有章可循。

_、加强服务，发动广泛参与。

加强对农户的服务工作，将林区划分为小片区，以一年为期限公开招标，以最高标为中标以公正、公开、公平的原则，避开人情关系，暗箱操作。

（二）林下资源开发利用的效益及好处

从全乡整个林下野生资源综合开发的情况来看，效益明显，好处较多。既守住了林子，口袋里又有了票子。具体体现在以下四个方面：

_、壮大集体经济，增加集体收入。xx乡乡镇企业较弱，集体收入增长缓慢，收入渠道单一，财政薄弱，通过林下野生资源有偿承包使用，____年全乡集体共收到承包费__._万元，____年达__._万元，____年达__万元(其中部份村组承包年限达_年)，____年达__.__万元，____年__.__万元，____年为__万元,壮大了集体经济，增加了集体收入，改变了集体经济的“空壳”现象，为加强农村基层组织建设，开展农村各项公益事业提供了经济保证。农户对承包区内的野生菌、野菜、中草药、野山茶等享有开采的权利。农户去除承包费，收入仍十分可观。如光山一农户____年_月以___元承包一片山林，到__月份单卖野生菌一项收入就达_____元。大部分承包户均获得了很好的经济效益。

_、减轻农民负担，增加农民收入。通过林下资源有偿承包，将维护山林和护林防火的责任明确到农户本人，这样就节省了原来每年除林业站管护外，还需人均交__元的山林管理费，全乡年节约开支_万多元。实行林下野生资源有偿承包工作以来，我经农户出卖野生菌收入连年增长，____年达到了___万元以上，以上年增长__多万元，全乡人均收入___元以上。这样，减轻了农户开支，直接减轻了农民负担，增加了农户收入，实现了“山中有林子，口袋有票子。”

_、保护生态环境，合理利用资源。从生态方面来看，林下资源是永久性的可持续资源，如果能合理开发利用，即可发挥它的最大效用，又能有效地保护资源，避免资源浪费。比如野生菌的采拾，如果适时采拾，野生菌无论质量和数量都会得到进一步提高，原因是成熟孢子比未成熟的分离得多，繁殖得快，质量也好，因此，适时采拾有利于提高野生菌的经济价值，也有利其生长繁殖。以此内推，其他林下野生资源也同样如此。再加上往年的山是集体的山，山上和资源人人有份，对山上资源的利用、开发、保护意识较差，形成破坏性的开采、捡拾，降低了经济价值效益，损坏了山林资源。承包以后，资源已属自己所有，责、权、利明确，保护意识强了，经济效益也好了。

_、优化劳动资源，调整产业结构

xx乡产业结构单一，以种植业为主。烤烟成为xx的“支柱产业”，烤烟实行“双控”“双降”政策后，农户增长幅度较小，增长困难。畜牧业发展滞后，甚至有的农户为了杀“过年猪”而养猪。通过林下野生资源的有偿承包，大部分用于这方面的劳动力就转向种植业等其它行业，促进了农村产业结构（农、林、牧、副、渔）的调整，劳动力得到有效转移，改变了以往一窝蜂往山上拣拾菌子的现象。

三、林下资源开发利用存在问题

林下资源有偿承包工作，因涉及面大，工作量大，有些群众不理解，出现了一些不可避免的问题。

_、管理制度和措施有待进一步完善

刚开始承包的时候，没有采用统一合同模式，对责权利规定不够明确，加之宣传不到位，有些群众对此不理解，存在抵触情绪，甚至片面地认为是村组领导“卖空吃空”的思想在作怪。____年，以林业站制定的合同为统一样本，广泛征来意见，建立和完善各项管理制度，各村委会及时将《合理利用林下资源的实施方案》上报乡党委、政府，经过讨论认为切实可行后，按实施方案进行，并对不足方面加以改进完善。

_、宣传、组织、引导的广度、深度不够

对宣传、组织引导方面的工作做得不够，有些村只是在广播、黑板上、会议上宣传一下，没有深层次的向广大群众进行讲清楚实行林下资源有偿承包的目的、意义以及承包费的开支使用情况。有的村民认识比较模糊，不能主动积极的参与到其中来。

_、综合开发利用的力度不够，潜力没有得到充分发挥

林下资源的开发利用，侧重于对野生菌的采拾，而对中草药、野菜、野山茶、野生兰花资源的开发利用较低，使野生资源综合开发的潜力没有得到充分发挥。少数人中标与多数人未承包的关系和保护与开发的关系难于处理，科技兴林、护林措施难于落实认为今年我承包，明年不知谁承包，所以对资源的保护不到位，开发项目少，潜力未能得到最大限度的发挥。

_、没有统一而固定的交易市场，规范化、市场化程度低度，优势不突出

虽然已经自然形成了专门收菌和卖菌的一批人员，但交易时没有固定的市场，大部分在一些村巷里进行，造成有些农户有货卖不出去，销售困难，收入减少，资源优势没有得到充分利用，规范化、市场程度低，优势不突出。

四、下一步林下野生资源综合开发利用的打算

总结这六年的林下资源的有偿承包，为使这项工作得到更好的开展，促进全乡农民收入水平的提高，要做好以下四项工作：

_、进一步加强和完善管理制度，确保承包开发有序发展

xx乡党委、政府精心组织，统一安排下，建立和完善管理制度，将责任明确到个人，层层落实，层层完善，乡干部要认真协助好村组班干部搞好承包工作，提出合理化建议，确保承包开发工作顺利开展，取得实效。

_、建立交易市场，规范交易行为。

xx乡每年野生菌的产量在___吨左右，这样大的产量没有一个固定的交易市场是不行的，因此，可以利用xx乡现有集贸市场，每天规定一个统一的时间让农户集中于此销售，农户就有更多机会选择销售商，销售商已可以买到称心如意的货物，以市场经济来约束买卖双方，防止农户搞假、销售商欺诈等不道德行为，实现公平交易，确保买卖双方的合法利益。

_、进行深加工，增加产品附加值

xx乡野生资源在全县算是最丰富的，野生菌产量也是最高的，因此，要营造良好的投资氛围，引进外商来投资，开办小型加工厂，打出绿色产品牌子，比如进行野山茶、野菜、野菌子的冷冻、贮藏、包装，严把质量关，反产品推销到各地超市、农产品批发市场上。这样做既增加了产品附加值，又提高了产品效益。

_、综合开发利用林下资源。

对林下资源的开发，不能仅局限于对野生菌的采拾，应该对农户进行积极引导，做好综合开发利用。一是林下养殖。林下除具有丰富的食用野生资源外，还有丰富的野生昆虫，微生物是养殖家禽的好饵料。新庄村委会朱家大地的林下土鸡养殖有____多只，已形成了一定规模。土鸡肉香味美，质量坚韧，既有家禽的自身优势，也具有野生的独特味道，价格比一般高一倍左右，可谓成本低，效益好。二是野生资源培植。林下野生资源可谓种类繁多，但由于没有进行科学的繁殖，只有遵循达尔文的“适者生存，不适者淘汰”的自然规律。有的资源自生自灭，有的则因争取不到适合的阳光，水分等永无出头之日，实行有偿承包后，通过合理，科学和管理，使各种野生资源有一个较好的生存环境，适时采拾，合理开发，弃旧存新，各种有利于生态环境的管理措施，对野生资源的培植是十分有利的，也是切实可行的一条路子。三是生态旅游。在管好林、护好林、经营好林下资源的同时，可以不失时机的加大宣传力度，扩大社会影响面，学习昆明市郊推出的“农家乐”的旅游方式，在xx大山房，早谷田热水塘等地设立旅游点，为喜欢拾菌的游人提供一个合法的休闲环境，也为喜欢到大山里野炊的人们提供一个合法的立灶场所。同时，融入xx彝族文化特色（如跳乐等），带动刺绣、手工业口的开发，让更多的人们了解xx，熟悉xx，为xx的发展添砖加瓦。