开创农村水利基本建设新局面汇报材料
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××市位于××省中部，属农业大市，市境总面积××××平方公里，现有耕地面积91.73万亩，有效灌溉面积74.7万亩。全市辖18个乡镇办事处和一个经济技术开发区，总人口77万人，农业人口56万人。2005年，全市生产总值××*亿元，农业总产值××亿元，农民人均纯收入××××元。
针对近年来农村水利基本建设面临的新形势、新任务，××市坚持以人为本，按照全面、协调、可持续发展观的要求，以提高水资源的合理配置和高效利用为核心，以保障农村饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，以农村饮水安全建设、农业节水工程建设和农村水利基础设施建设为重点，不断加大基建投资力度，深化产权制度改革，创新工程建管机制，农村水利工作取得了突出成绩。从去年七月份以来，全市共投入农村水利基本建设资金××××万元，其中市财政投资××*万元（同比增加××*万元），拉动地方群众自筹××××万元；累计完成工程土石方××*万方；共新增和恢复灌溉面积5.4万亩，新增节水灌溉面积3.5万亩，新增恢复除涝面积2万亩，改造中低产田2.9万亩，解决农村饮水安全人口4.8万人。通过大力发展农村水利基本建设，进一步改善了农业生产条件，保障了我市农业和农村经济发展。2005年，新增粮食生产能力455万公斤，新增经济作物产值310万元，增加农民收入280元/人。
作为农业大市，××市委、市政府对农村水利工作的重要性有着极为深刻的认识：工业是强市之本，农业是安民之基，而水利则是农业的命脉所在。没有农村水利工作的先行，农业的发展和农村的稳定就是空中楼阁。为此，市委市政府一直把农村水利基本建设作为全市农业和农村工作的中心任务紧抓不放。
一、强化部门职责，落实目标考核机制。
成立了由市委、市政府主要领导任政委和指挥长、由水利、财政、农业等涉农部门一把手参加的农村水利基本建设指挥部。指挥部办公室设在水务局，负责向指挥部汇报全市农村水利工作情况；市政府督察科负责督导检查农村水利大事、实事进展情况。为了提高行政效率、强化部门职责，进一步完善了部门联动机制，要求农村水利工作必须做到“上下见底”和“左右贯通”为圆满完成工作目标提供资金、物资和技术保证。同时，把农村水利基本建设主要指标列入有关部门和乡镇的年度考核目标，层层建立目标责任制。自去年开始，市指挥部把农村饮水安全、水利基础设施建设和千里堤维护管理等工作列入全市大事实事项目，并出台了《乡镇农村水利基本建设工作考核评比暂行办法》。年终按农村水利基本建设工作完成情况对各乡镇进行了综合评比并兑现了以奖代补方案，对获得一、二等奖的××*镇、××*镇等4单位分别给予6万元和3万元奖励，对完成任务不力的部分乡镇给予了通报批评。
二、加大资金投入，夯实农村水利产业基础。
农村水利基本建设是一项基础产业，社会和经济效益持久显著，但投资规模大、回报周期长。为了夯实基础、打开局面，市政府把小型水利建设、农村饮水安全、桥闸涵站建设等项目纳入财政预算指标，按照“农村水利产业化，产业建设项目化”的思路，对农村水利的各项工作指标实行了项目化运作，按照市场规律进行资源整合和项目投资。对群众普遍关注、经济效益和生态效益显著的项目优先建设，保证了投资效益的最大化。2005年，市政府对农村节水管道工程每米补助3元，饮水困难村供水计量改制每眼机井补助2万元；划拨专项资金325万元支持农村桥闸涵站基础设施建设。大投入赢得了大发展。一年来，全市共发展节水管道工程20万米，新增节水面积3.5万亩；解决农村饮水安全50个村，解困人口4.8万人；重建、维修桥闸涵工程30个。
三、完善激励机制，加强基层队伍建设。为更有效地发挥基层水利站在农建工作中的作用，近两年市水务局投资60万元对基层闸、站、所办公环境进行了改善，并对全市水利员进行了全员业务素质培训。为了进一步强化激励，2005年制定出台了《乡镇水利员评审考核奖励暂行办法》，设立奖励基金3万元，按照年终考核情况对乡镇水利员给予奖励，一举改变了过去乡镇水利员“工资乡镇政府发、工作好坏一个样”的惰性思想，水利员工作的积极性和主动性明显增强。一年来，各乡镇水利员积极为本乡镇农村水利建设献计献策共计200多条，农村水利工作任务圆满完成率达到95%以上，工作效率显著提高。形成了一个上下一心，团结协作，共图水利大业，发展农村经济的良好局面。
