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*县财政局始建于1950年,现有27个科室,在职职工134人。*年晋升为省级文明单位标兵,*年重新申报了省级文明单位标兵。几年来,在省、市、县委宣传部特别是各级文明办的大力指导下,我局创建活动得到顺利开展,全局的创建意识深入人心;领导班子的凝聚力、向心力和战斗力明显增强;职工队伍素质和攻坚克难的能力不断提高;广大干部的工作作风明显改善,自觉地把创建工作融入到各自的工作中;工作效率显著提高,取得了较好的工作成绩。先后获得市级社会治安综合治理先进集体、市级档案工作优秀集体、全省森林生态补助试点先进单位、省级卫生先进单位、市级拥军优属先进单位、全市民族团结进步模范集本等荣誉称号,并且连续多年被县委、县政府评为“端正政风行风,优化发展环境”最佳单位和目标考评超标单位,受到县委、县政府嘉奖。有两个科室被评为省级青年文明号。财政局党支部连续多年被县委授予先进党支部称号。
在保持省级文明单位标兵的基础上,我们着力在以下几个方面下功夫,概括起来就是“明确一个目标”,“把握五个关键”,“做到六个结合”,努力提高创建档次和水平,不断把文明单位创建工作引向深入。
明确一个目标:就是在*年晋升为省级文明单位标兵的基础上,严格按照《黑龙江省文明单位建设条例》的标准和要求,从本单位实际出发,认真借鉴其它先进单位的创建经验,围绕领导班子、职工队伍、创建载体“六大建设”,统筹谋划,突出重点,落实措施,扎实推进,力争*年省级文明单位标兵复检时顺利通过。
把握五个关键:一是增强创建意识。每年年初,就确立把文明单位创建工作作为一年工作的切入点,以创建促工作,以工作带创建,两结合两促进,开创*财政工作新局面。在创建上,首先提高班子创建意识,多次召开专门会议回顾总结、研究我局的创建工作,大家进一步明确了争创的目标,细化了争创的措施,坚定了争创的信心。我们组织召开了重新申报省级文明单位标兵动员大会,统一干部职工思想,专门组织了多次创建活动专题讲座,定期更新宣传板报,并把创建活动开展情况作为年终考核的一项重要内容,使创建活动入脑入心,人人有意识,人人有责任,人人争作创建带头人,在全局干部职工心中打下了争创建、抓创建,为创建作贡献的坚实思想基础。二是加强组织领导。为保证复检的顺利通过,我局成立了重新申报省级文明单位标兵工作领导小组,行政一把手任组长,2位副局长任副组长,3名支部委员为成员,全面负责争创工作。把创建工作纳入重要议事日程,统一规划、统一安排,充实和完善了各种规章制度,将各项任务层层分解,落实到科室,责任到个人。年初,领导小组集中研究省级文明单位标兵创建规划和具体的创建工作,并在干部职工中反复讨论,最后下发实施。在创建活动中,领导小组始终以县委县政府中心工作为核心,结合本部门的业务特点开展各项活动,把业务工作和创建文明单位紧密结合起来,和全县的目标考核管理工作结合起来,确保县委县政府的决策得到有效执行,实现精神文明与物质文明两手抓、两手都要硬的工作目标。三是强化队伍建设。为确保文明单位标兵的创建质量,针对财政工作的特点,我局紧紧围绕县委县政府提出的发展经济这一中心工作,努力提高队伍整体素质。组织了加强机关管理征求意见活动。共征集了155条建议和意见,整理出切实可行的74条。针对整理出的建议和意见,通过召开局长办公会对其深入研究,并制定相应整改措施,取得了较好效果;开展了局班子领导与分管科室职工面对面谈心活动。通过谈心活动解决部分职工生活和工作上存在的困难,密切了领导与职工的联系,促进了财政队伍的团结,增进了职工工作的积极性;丰富了周五学习日的内容和形式。学习内容从政治理论延伸到业务技能,并改变了过去观看光碟和领导台上读,职工工台下听的传统做法。办公室从月初制定学习计划,把学习计划下达科室,由各科室自定授课内容进行学习。这样,不仅让授课人从中得到了锻炼,又拓宽了听课人的知识面;广泛开展业务培训,积极组织职工参加上级业务部门主办的各类业务培训班,通过培训,广大干部职工的业务技能得到了不断加强,并且提高了依法行政的质量和效率;在全市率先开展全县财务人员会计知识大赛,得到了市局的认可,并组织全市各市县财政系统干部到场观模;在全县财政系统内通过开展行政许可法考试等有效形式,提高了干部职工的执法标准;强化了机关工作的管理,组织了加强机关管理征求意见活动。共征集了155条建议和意见,整理出切实可行的74条。针对整理出的建议和意见,通过召开局长办公会对其深入研究,并制定相应整改措施,取得了较好效果;重新修订、制定《*县财政局规章制度汇编手册》、《创建文明单位活动方案》等20余份文明建设制度;采取定期检查和不定期抽查职工出勤和配带胸卡情况,进一步加强了机关纪律,增强财政干部纪律观念,方便了外来办事人员,并与年终考核挂钩。通过“党风廉政”建设,使财政干部自觉行使党和人民赋予的权利,工作中敢于坚持原则,资金拨付高透明度运作,几年来未发生任何违纪现象;制定了量化考核指标,对班子成员和职工干部进行量化考核,做到了年初有计划、半年有检查、年终有评比,提高了工作效率和质量。以群众投票的形式评选出文明科室、文明职工,分别达到95%以上。通过民意测评,人民群众的满意率达到100%。几年中,没有发生一起恶性上访事件;开展了爱国主义教育,定期组织干部职工到日军侵华罪证陈列馆、“特仓阵地”、“胜山要塞”等爱国主义教育基地实地参观,提高了政治素质。聘请省社科院客座教授、“市模范党务工作者”杨柏林同志讲述二战历史,并组织全体干部职工观看由其亲自制作的大型图片《新*曙光》,教育广大职工树立爱国主义精神,把广大干部的思想统一到“努力快发展、全面建小康”的总体思路上来。四是加大资金投入。为了切实关心职工的物质生活,为职工营造良好的工作条件和生活环境,努力创建省级文明单位标兵,着重从完善硬件设施上抓落实。实施美化、绿化、亮化工程,对院内室外活动场地进行硬化,修建了自行车停车棚、在院子四周种植的榆树墙,在院内画出了机动车停车位,在办公楼装上了彩灯,创造了优良的工作环境;购置了球类、棋艺类、健身类等运动器材,为干部职工开展文体活动创造了条件,丰富了业余生活;购置了音响设备,定时播放轻音乐和集体做第八套广播体,操陶冶了干部职工的情操,缓解了工作压力,增强了体质锻炼;在省厅的帮助下,局机关各科室全部更新了电脑及外设,实现了职工人手一台电脑,开通了宽带和局域网络。通过网络的开通,密切了部门间的联系,增进了同志间的感情,促进了自动化办公的开展,提高了工作效率;抓好材料积累,搞好档案管理,在创建文明单位的过程中,我们十分注重档案的搜集与管理,配备了专门微机和防磁柜,设立了一流的档案室。在正常的文件管理上,我们注重了文明单位创建活动档案的管理,凡开展每项活动,都用照相机照下来,用录像机录下来,制作成图片和声像档案,其中:图片档案10余册,声像档案20余份,文字档案30余卷。*年,我局的档案管理工作获得市级档案先进单位。五是营造浓厚氛围。在创建活动中,我们牢牢抓住宣传阵地不放松,采取多种形式开展文化活动,凡春节、党的生日、建军节、国庆节等重大节日,我们都组织召开相关活动,广大干部职工勇跃参与。在春节前,组织了大联欢,并充分发挥财政文艺小队的作用,用自编自演的文艺节目,宣传党的路线、方针、政策,宣传我县财政工作,活跃财政的宣传阵地,使全体干部职工的文化素质得到较大提高;在党的生日,举办了“党的知识”竞赛活动,评选出一等奖一名,二等奖二名,三等奖三名,使同志们在重温党的历史、党的知识的同时,又收获了物质奖励;每年“八一”建军节与人武部开展军事打耙活动,不仅促进了军民渔水情,又增强职工的军事技能;在国庆期间,组织了书法比赛、摄影比赛,作品在财政风采专栏展出,既锻炼了队伍,又增强了财政干部的业务文化生活。以上活动的开展,调动了职工的创建热情,提高了工作积极性。
做到“六个结合”:一是与开展军警民共建活动相结合。开展创建文明单位活动以来,我局先后与县消防大队、人武部、交警大队确立了共建关系,每年都定期不定期开展共建活动,增进了军警民的鱼水关系。几年来,财政局积极筹划,先后为人武部和交警队培训了微机员,为人武部美化了营区环境,为交警大队培训了财务人员。交警队派人为财政局全体干部讲解交通法规等安全知识,人武部为财政干部每年组织一次军训,并定期进行军事科目训练,使全体干部职工增强了国防意识,丰富了军事知识,增强了体能,提高了完成急难险重任务的能力,培养了财政干部敢于吃苦的品质。二是与“端正政风行风、优化发展环境”等活动相结合。我局积极稳妥、扎实有效地开展了“端正政风行风、优化发展环境”活动和“弘扬艰苦奋斗精神,制止奢侈浪费”活动。单位领导发挥带头作用,使全体干部职工更加牢固地树立了过紧日子的思想,严控局机关的业务费,节俭一切开支,各科室己经把勤俭节约做为美德。我局己连续三年获得“行风评议”优胜单位。我们又以此为契机,相继较好的完成了政务公开、治理商业贿赂、社会综治理及平安建设、创建优良经济发展环境等工作,并推进了依法行政,规范了权力运行。通过全体干部的共同努力,各项工作均取得了一定的成效和阶段性成果。三是与社会主义新农村建设相结合。增强了做好财政支农工作的主动性和责任感,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标,扎实推进了社会主义新农村建设工作。加大力度支持农村经济发展和促进农民增收,截止目前,共投入社会主义新农建设资金NN万元。拨付各项补贴资金NN万元。四是与积极参与公益活动相结合。做好了救灾扶贫工作,出资7500元为西兴乡西兴村修复涵管6道和近5公里水毁路面,出资1万元铺设了过路护板,同时,出资13000元,帮助特困户建房80平方米;热心救助,让辍学生重返校园。动员全体干部职工为包扶的群山乡邻山村优秀学生高清艳损款4950元,解决因受灾交不起学费辍学复读的具体问题;做好城镇“一帮一”特困职工就助工作;近几年我县接联遭受了旱灾,局党支部以大局为重,向全体干部职工发出号召,向灾区人民献爱心,共捐资5050元,捐棉衣物200余件;与边境乡开展“千里文明边境线”活动,我局与县文明办共同包扶沿江乡,为其建立图书馆一所,购置图书五大类(共2000册),投入资金12450元;投资15000元为老干部局修建了门球场;做好了三个责任区花坛的维护和管理工作。五是与开展保持党员先进性教育活动相结合。制定了实施方案,组织了集中学习(学时达到40小时以上),交流了学习心得,组织党员征求了群众意见,对照保持党员先进性的基本要求进行党性分析,开展批评和自我批评,并对存在的问题,制定整改措施。又采取多种形式对《党章》进行了深入的学习。首先,聘请资深专家对局支部党员进行辅导培训;其次,积极组织党员观看了专家讲座--《保持党员先进性》的电教片;最后,交流了心得体会,巩固了学习成果。还在贯彻落实全市实施“先锋工程”,进一步深化党员“三个代表”责任区活动中,统一了思想,提高了认识,成立了以一把手为组长,3位副局长为副组长、4名支部委员为成员的强有力的领导小组。建立了定期例会制度,实行了“一册、一卡”工作制度。进行了深入地思想发动,召开了职工参加的动员大会,认真学习传达县委有关文件精神,明确了开展“三个代表”责任区和“先锋工程”活动的重要意义和必要性。强化了政治理论学习,购置了以“三个代表”重要思想为主要内容的书籍和光盘,并从县委党校聘请了教师,为党员作了专题理论辅导。实行了重点帮扶,对于思想认识偏差较大、对活动持消极态度的个别党员,由支委班子成员每人包扶一名,面对面进行谈心教育。积极开展“五星级”“三个代表”责任区创建活动,评选出“五星级”标准的党员“三个代表”责任区7个;“四星级”“三个代表”责任区12个,“三星级”“三个代表”责任区6个。六是与履行财政职能相结合。在文明单位创建活动中,我们认真分析县情,把完成财政职能和促进县域经济发展作为文明单位创建的首要任务。通过积极协作,克服了各种减收增支因素,连续多年实现了财政预算收支平衡,全口径财政收入呈现逐年递增趋势,增幅达10%以上;*年共争取各种上级补助资金25,461万元,有力的保证了职工工资的发放及社会保障等三条保障线的支出需要;狠抓财源建设,*年共上报财源建设重点项目十二项,省财政厅确定重点扶持项目四项。包括:对俄加工园区项目、亚麻深加工项目、热电联产项目、木材加工项目。其中:对俄加工园区项目、亚麻深加工项目被省厅列为重点扶持的大项目。目前,前三个项目都在积极争取中。木材加工项目已到位贷款贴息30万元;由地方筹措120万元和省投资100万元,共计220万元资金,组建了*县鑫源投资担保有限责任公司。公司本着从实际出发,为*下岗再就业人员排忧解难,为下岗再就业人员累计发放了718万元小额贷款,得到了县政府好评,也受到了社会各界的普遍欢迎;财政改革进一步深化,实行了部门预算,扩大了政府采购范围,完善了国库集中收付制度;按差额补助向全额供养过度的办法,理顺了妇幼保健院和防疫站的财政管理方式;上划了乡镇财政机构,全面启动了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”的乡村财政财务管理模式,进一步巩固了农村税费改革成果。
在创建工作的实践中,我们也得到一些有益的体会和启示:一是创建工作要取得成效,必须得到领导的高度重视。几年来的创建历程充分说明,领导的重视程度,直接影响到创建工作的推进力度。领导的重视程度越高,创建工作的推进力度就越大,创建的效果就越好。二是创建工作要取得成效,必须主动接受各级文明办的指导。只有在文明办强有力的指导下,才能充分发挥创建单位的优势和创建潜能,保持正确的创建方向,推进创建工作有序健康开展。三是创建工作要取得成效,必须坚持“以人为本”的原则。人是创建的主体,创建工作是一个系统工程,需要全体干部职工的积极参与,只有充分调动方方面面的积极性和创造性,形成整体创建合力和氛围,才能增强创建工作的动力和活力。四是创建工作要取得成效,必须建立可操作性强的工作推进机制。只有以可操作性强的创建规划为龙头,以建立领导、制度、投入、督查、奖惩等工作推进机制为保障,才能确保创建工作顺利开展并取得实效。五是创建工作要取得成效,必须围绕中心服务大局。在创建工作中不能就创建抓创建,应该妥善处理好创建工作与发挥部门职能作用、促进地方经济社会发展的关系,从而把创建工作成效体现在各项工作的推进中,体现在促进经济社会发展和地方财力的增强上。
虽然,我们在创建文明单位工作上取得了一些成绩,但还存在一定的不足。今后,我们将在省市县三级文明办的指导下,针对存在的差距和不足,进一步规范制度,严格按照《黑龙江省文明单位建设条例》,高标准、经常性、规范化的开展创建工作,为如期实现创建省级文明单位标兵的目标做出更大努力。