工商局行政执法汇报材料

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*年*分局根据国家工商总局关于贯彻和《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的通知要求以及省局《关于在全省工商系统开展大规范法律学习培训和岗位练兵活动的实施方案》文件精神，按照市局的安排部署，今年以来，我局在依法行政工作中，本着抓落实，求实效的总体思路，加强了对《实施纲要》以及法律知识和业务技能的学习、培训，进一步深化和完善行政执法方面的各项制度，强化了对依法行政中行政行为的监督，提高了行政执法水平和依法行政能力，有效遏制了违法行政现象的发生，使我局依法行政的各项工作取得较好成效。

一、积极组织开展全局法制培训，加强日常法制学习

今年以来，为了贯彻落实好《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》结合省局《关于在全省工商系统开展大规模法律学习培训和岗位练兵活动的实施方案》，我局法制学习、培训列为*年一项重要工作，今年年初和7月份先后两次制定了学习和培训计划，在计划中，明确了组织机构，学习的时间安排、学习，培训形式，考试和考核以及奖惩等项内容。分局根据本局的实际情况，采取了自学与集中培训相结合的形式。年初，分局将《全面推进依法行政实施纲要》材料和《行政许可法学习问答》等书籍下发到分局各部门，首先由各部门负责人组织本部门全体人类在分局规定每周学习日自学，在学习期间，分局先后两次邀请了市局业务科室的领导进行讲课，分局也安排企业科、市场科、法制科科长授课，对分局全体人员集中培训，并积极参加政府组织的法制培训和学习，上半年分局组织副股级以上人员参加政府举办的《行政许可法》讲座和关于贯彻实施《全面推进行政依法行政实施纲要》大会，通过上半年阶段性学习，全局绝大多数干部职工对《实施纲要》和《行政许可法》有了一个全面了解掌握和深刻认识。

7月份，分局按照省、市局的统一部署，把法律学习培训和岗位练兵活动作为重点，这次活动安排从7月份开始到现在还没有结束。

一是全员学习培训，凡是50周岁以下的干部职工都心须参加学习培训、考核。二是统一编组，责任落实到人。全局按照基层所、执法职能科室和综合科室三个不同职能类别划分8个学习培训小组，由局领导分片包干进行检查督导，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。三是学习培训统一按照省局印发的《工商行政管理法律知识问答》为基本教材，以个人自学为主，强化“800题”，并分阶段第月底组织一次系统考试，及时掌握学习进度和学习效果；四是分局在奖金有限的情况下拨专款3万元用于奖励“冒尖”人员，以鼓励干部职工参与学习培训的积极性。五是对各阶段考试不及格人员，是干部身份的扣发当月上岗费，非干部身份的扣发当月半个月的上岗费，对第四阶段统考不及格，是干部身份的不得评先评优，并调离执法岗位，收回执法证，待岗培训；非干部身份的扣当月上岗费，中层干部免除职务。六是树典型，推动学习培训活动深入展开。学习培训和岗位练兵活动期间，分局将树立十名“学习标兵”给予重奖，并作为今后评先、选拔的主要依据。

7月至9月，我局采取口试和笔试两种形式对法律知识学习四个阶段分别进行了考核验收，其中对全局50岁以下的87名干部、职工进行口试，有46名同志取得优秀成绩，然后对取得口试优秀成绩的46名同志再进行笔试。取前八名成绩好的人员。分局按照《*年法律学习培训和岗位练兵活动的实施方案》的相关内容，对前八名同志分别给予500元、400元、300元和200元的物质奖励。对考试成绩差的4名同志进行了惩罚，扣发当月半月上岗费。

月底对第三阶段的学习情况进行考试，并选出优秀人员。9月底对所考的全部内容进行综合测试（总考），将总考成绩与前三个阶段成绩综合，对综合成绩优异人员的选拔出十名“学习标兵”。根据考试成绩再结合实际工作能力（办案能力），选拔出5名“办案能手”作为后备人员，为市局迎接省局组织的竞赛、比武和法律知识考试，输送人材。

10月份，分局举办一场法律知识竞赛，来检验和考核四个阶段所学的法律知识在实际工作应用中的效果，并选出先进学习小组，对取得前三名的学习小组分别奖励3000元、1500元、900元。

取得这些成绩，充分体现出*分局上下对开展法律学习和岗位练兵活动的重视程度和参与热情。一是加强领导，组织严密。局党组把开展此项活动作为“一把手”工程列入党组重要议事日程，多次召开会议进行研究部署，制定了活动实施方案和奖惩激励机制，局长侯树祥亲自做动员，提要求，并经常深入各学习小组、口试、笔试现场进行检查和督导；主管局长于志勇对学习活动亲自谋划，精心组织，法制科具体工作落实到位；各学习小组负责人认真履行职责，积极安排人员参加学习、口试和笔试，确保人员、时间、内容、效果“四落实”，形成了“一把手”亲自抓，主管领导直接抓，其他领导配合抓，上下结合，齐抓共管的良好局面。二是妥善处理工学矛盾，学习氛围浓厚。通过这次学习，涌现出一批先进人物和事迹。面对暑期繁重的工作任务，全局干部职工能够妥善处理工学矛盾，做到学习工作两不误。办公室副主任周莉同志上班时间处理繁杂的事务性工作，下班后充分利用双休日等业余时间坚持学习，在这次统考中她以全局最高分名列榜首；戴河所张丁锁同志刚刚转业到地方，学习上需要比别人付出的更多，一个多月来，他刻苦学习，连坐公共汽车上下班的时间都不放过，最终以优异的成绩挤进了前九名；现年46周岁的人教科科长秦贵案、办公室华建忠同志在学习中不以老而自居，与年轻同志一样严格要求，在统考中均取得了较好成绩。三是建立奖惩机制，实行赏罚分明。这项机制对推动法律学习和岗位练兵活动的深入开展，充分调动全局干部职工参与积极性，起到了促进作用。

二、进一步充实和完善行政执法方面的各项制度

分局在前一时期制定了《行政执法责任制实施方案》、《错案和执法过错责任追究暂行办法》、《行政执法监督实施办法》、《行政执法备案制度》、《法律学习培训制度》等行政执法责任制配套制度，通过前段的执行情况看，有些地方还不太全面，今年，在原来的基础上，对《执法办案行政处罚案件考核考评办法》和《行政强制措施的实施办法》进行充实和完善，保证了依法行政的制度化和规范化。

三、强化对执法过程监督，保证依法行政落到实处

分局针对过去在执法办案过程中存在的问题较多的情况，分局领导专门组织相关科室、研究办法，以关键环节入手，严格程序，明晰责任。对问题较多的实施查封、扣押等强制措施程序，采取了对查封、扣押等行政强制措施文书进行专门管理，建立了强制文书的印制、编号、申领、登记、保管等制度，实现了对强制措施文书的全面监控，法制科对强制措施文书的使用定期检查，年底将使用的文书收回并逐一检验。确保办案单位正常合法地实施强制措施，有效地对强制措施进行了监控。分局还根据定期执法检查中发现的问题和对案件和交办单位的工作要求，法制科在办案部门立案调查时就先行介入，帮助分析案情，抓准调查切入点，指导他们对案件准确定性，合理处罚。通过强化监管，大大提高了办案质量。今年，在全局办结的124件案件中，没有发现违法办案的现象，也未发生一起听证，复议和诉讼案件。

四、深入开展执法案件清理工作

今年上半年，我局对*年办结的案件进行了自查，主要对执法主体资格，案件事实和证据，办案程序、法律适用和定性等方面进行检查，法制科会同经济检查科组成案件清理小组，利用一个月的时间，对*年办结的案件91件逐一进行清理。同时，按照省、市局的要求填制了《清理执法案件登记表》和《行政处罚案件回访表》清理的案件中存在一些问题，主要是办案程序不规范，文书制作粗糙，填写不全面，并对在自查中存在问题的案件进行了纠正。

五、健全行政执法案卷评查制度

一是分局成立案件审查小组，主管法制的副局长任组长，成员由法制科、经济检查科人员组成，主要职责是对重大或复杂案件进行审查，经审查认为案件承办单位没有问题的，交由承办单位进行处理。二是对发现在办理案件中有问题的，进行审查，发现问题及时纠正。二是加强工商所法制员建设，由分局选拔具有较高法律素质和熟悉执法业务的副所长负责法制工作，并选派一名法制员。工商所承办的案件，从立案到结案由法制员层层把关，对调查完的案件先由法制员初审后，再报分局法制科核审提高了案件办理的质量。三是建立了规范的文书、立卷、归档制度，案件结案后，各办案单位将案件材料按照河北省案件评查标准负责整理、立卷、装订并交法制科最后审查，交经济检查科统一归档。四是建立案件回访制度，分局由法制科牵头对查处的每个案件的当事人进行回访，听取当事人的意见并由当事人在分局制作的案件回访表意见栏中写明，分局对提出的意见进行妥善处理。