民政局安全生产汇报材料

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*年，在区委、区政府的正确领导和市安监局的具体指导下，*区以遏制重特大安全事故，减少一般性伤亡事故，创建“安全*”为总目标，坚持“安全第一、预防为主”，进一步完善体系，夯实基础，落实责任，严格执法，强化监管，深化整治，使全区的安全生产逐步走向了法制化、规范化、制度化轨道，安全生产状况得到了进一步稳定好转。现将我区安全生产各项工作目标完成情况汇报如下：

一、加强领导，健全机制，为安全生产工作提供组织保障

安全责任重于泰山，安全生产事关经济发展和社会稳定大局。为此，*区委、区政府始终把安全生产工作摆在突出位置，并把建立健全机制作为工作中的重中之重。

（一）认真做好安全生产的总体规划。坚持把安全生产工作纳入经济社会发展的总体规划，做到同时计划、同时部署、同时检查、同时总结、同时考核。区委*工作要点、*年政府工作报告、全区43项重点工作中，都对安全生产工作提出了明确要求。并在*年目标考评及奖惩实施方案中，将安全生产工作做为重点工作之一进行奖励。同时，我区把安全生产工作与“*”经济发展规划紧密结合，认真做好我区“*”安全生产规划，并作为重要内容纳入《*区国民经济和社会发展第十一个规划纲要（草案）》。

（二）切实加强对安全生产工作的领导。一是构建了高度统一、运转协调的安全生产领导机构。成立由区长任组长，各位副区长任副组长，35个区政府部门为成员单位的区安全生产委员会，各司其职，各负其责。此外，区四大班子一把手组成安全生产领导小组，切实加强领导，确保指挥有力，行动一致。二是形成了安全生产工作例会碰头制度。通过领导小组例会、区政府安委会季度工作例会、区政府常务工作会议、安全生产专题会议等多种形式，定期听取全区安全生产工作情况汇报，认真分析存在问题，安排部署阶段工作，并及时解决存在问题，消除安全隐患。三是发挥了人大代表的监督职能。区人大常委会组织区人大代表、邀请市人大代表，定期不定期对我区《安全生产法》贯彻落实情况等工作进行指导、检查，促使我区安全生产责任制进一步落实，推动了全区齐抓共管安全新格局的形成。

（三）进一步健全有关安全工作机制。一是完善了安全监管体系。区、镇（办）、村（社区）、企业“四级”安全生产监管网络初步形成，其中，八个镇办均成立了独立的安全管理办公室，各行政村设立了安全生产领导小组，各有关部门分别明确了主抓安全生产的领导和业务科室，主要生产经营单位也按规定建立了安全生产领导小组，设立了安全生产管理人员。区安监局已形成两科一办（综合培训科、监察科、办公室），四所（刘寨安监所、新城安监所、花园口安监所、大河安监所），一队（监察队）的安全监管模式，并确保做到机构、编制、人员、经费“四落实”。目前，我区已基本形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。二是健全了安全生产应急救援体系。制定了《*区重特大生产安全事故（险情）应急救援预案》，编制了道路交通、水上交通、消防火灾、民爆器材、危险化学品等9个生产安全事故（险情）应急救援专项分预案。并在人员密集的*信基调味食品城、河南省旧货市场开展了4次大型应急救援预案（灭火逃生）演练活动，各镇办、各有关部门在本辖区、本行业分别开展了应急预案演练活动，极大提高了应急逃生能力。

二、强化措施，深入整改，确保全区安全生产形势和谐稳定

为加强对全区安全生产工作的管理，*区从“三同时”审批、宣传教育和培训入手，积极做好事故防范工作。同时将安全监管工作关口前移，不断加大检查和整改力度，力争消除一切不安全隐患。

（一）加强宣传教育和培训，营造安全生产的浓厚氛围。一是积极开展各类安全生产集中宣传活动。6月1日在大河广场隆重举行了安全生产月启动仪式，区四大班子及社会各界1000余名代表参加了启动仪式，共设置安全生产宣传展板110块，宣传条幅36条，印发宣传资料90000余份，张贴固定安全宣传标语近500条；参加了在绿城广场举行的*市安全生产文化广场活动。设置宣传、教育版面30余块，组织民间秧歌队2队，锣鼓队1队，散发《安全生产知识手册》、安全生产倡议书等宣传资料1000余份。二是广泛开展了形式多样的宣传活动。组织各镇办、区直有关部门参加了河南省安全生产知识竞赛，在全区开展了“青年安全生产示范岗”、“安康杯”等竞赛活动；组织实施了“安全进校园、知识进课堂”、“情系企业，送法下乡”、“安全进企业、进社区、进村组、进家庭”和企业安全生产“五个一”活动；编写《安全知识常用手册》和《企业安全管理集锦》4000余份，印发致全区广大人民群众、执法执纪工作者的倡议书30000余份；通过手机短信向全区各级领导干部、生产经营单位负责人发送安全警示语、安全常识10000余条。三是凭借媒体，强化宣传。向《安全生产信息》、《城乡经济报》、《劳动安全》等省、市以上报刊、杂志投稿30余篇，采用20余篇，在国家级刊物上刊登稿件1篇。利用《*信息》和《政府工作快报》印发生产安全信息54条，并通过《安全生产简报》和《安全生产警报》，细致分析安全生产状况、事故典型案例等，发放到各级领导和生产经营者手中，强化宣传效果。四是加大安全培训力度。全年共组织开展对各级领导干部的安全生产法律、法规和安全知识讲座2期，举办安全生产培训班5期；组织中小学（幼儿园）、社会办学、文化商户安全专干培训班2期，举办消防培训班6期。通过培训，有效提高了企业管理人员的安全责任主体意识和管理水平，进一步强化了人民群众的安全意识。

（二）严格实施安全生产许可证制度，强化源头管理。一是制定出台了相关规范性文件。对安全生产、经营许可证的申报、现场核查、评价报告技术评审、应急救援预案等问题进行了明确和规范，并对重点企业和工作进展比较缓慢的镇办进行了重点督导。二是强化了安全生产的手续完善工作。*年，我区7家生产单位已按要求向省、市安监局申报了办证申请，安全生产许可证正在办理中；我区33家危化品经营单位中，已有3家按要求向市安监局申报了办证申请，另30家申报手续已审核完毕，危险化学品经营许可证正在办理。三是认真督促企业开展安全评价。对3家使用危化品企业和2家液化气站，依法责令其进行安全评价，并报区安监局备案。严格要求企业做好“三同时”工作，全区新建2家危险化学品经营企业，均达到了“三同时”的要求。四是进一步加强了企业安全档案建设。将全区的工业企业、危化生产经营企业、交通运输企业、非煤矿山（砖厂）、建筑工地等涉及安全生产的企事业、重点场所进行了排查、登记、核实，在此基础上，进一步澄清了各单位安全生产的现状，并分门别类，一一建档。

(三)深入开展安全生产检查督查活动，强化隐患整改。*年度，我区集中开展了春节和“两会”期间、春季安全、“五一”、“十一”、秋季安全、冬季安全6次大检查，各镇办、各有关部门对全区危化品生产经营、人员密集场所、道路水上交通等重点行业、重点领域和重点部位进行了安全大检查，共检查各类企业单位3172家(次)，检查出大小安全隐患1242处，下发整改指令书443份，下发检查记录381份，整改隐患1220处，关停整改企业40家，查封7家（其中4家加油站），对存在重大隐患生产经营单位关停率达100%。在加强检查和督查的基础上，将发现的重特大安全隐患分级列为各地重点监督整改对象，建立完善了区、镇（街道）、村（社区）、企业四级隐患监管整改制度，隐患整改实行“五不放过”，落实了整改的具体内容、时间、措施、责任单位和人员，加大了隐患整改力度，遏制了事故发生。

（四）大力开展安全生产专项整治，着力解决事故多发领域和行业的问题。一是以“3.5”敦睦路火灾事故为教训，开展人员密集场所的安全隐患整改工作，共排查整改隐患302处。二是开展春节前后防火、防煤气中毒和“两会”期间的隐患整治工作，排查整改隐患176处。三是吸取吉林石化苯胺装置爆炸、重庆开县天然气管道泄漏等事故教训，按照国家“五整顿”、“两关闭”的要求,重点开展了危险化学品安全专项整治，共发现隐患12处，下发整改通知书10份，现场整改2处，关闭4家无证加油站和2家危险化学品生产企业。四是开展非煤矿山安全专项整治工作。以各类砖瓦窑厂为重点，对存在重大安全隐患的进行治理，坚决关闭非法的、布局不合理的以及不具备基本生产安全条件的砖瓦窑厂，遏制了非煤矿山安全生产事故的发生。五是开展道路交通（尤其是G107辅道）专项整治。通过设置减速带、安装警示标志和信号灯、配备交通协管员、强化宣传教育等措施，有效地控制了道路交通事故的发生。六是深入开展沿黄船只专项整治。针对沿黄船只数量多、安全状况参差不齐、监管职能交叉等问题，我区通过明确监管职能、强化监管职责、加大宣传力度、完善救生设备、规范用电线路、杜绝无证船只运营等措施，确保了沿黄船只零事故发生。七是开展了城市燃气、建筑安全、特种设备安全、医疗餐饮卫生等方面安全专项整治，措施具体，落实到位，严防了重特大事故的发生。

（五）强化对重大事故隐患的监管，加大对重大危险源的监控力度。一是完善了重大事故隐患管理制度。制订了重大事故隐患管理办法，同时建立了重大事故隐患举报奖励制度，健全了重大事故隐患登记、报告、整改、验收和销案制度。二是建立完善了重大危险源监控制度。绘制了全区重大危险源分布总图，全区4个安监所分别制作了辖区重大危险源分布图，对重大危险源登记建档，严格跟踪管理，切实加强对全区19处重大危险源的监控。三是坚持重大隐患（重大危险源）表格“零报告”制度。要求各镇（办）、各有关部门、各安监所每周对本辖区重大隐患（重大危险源）情况进行及时上报，发现隐患，及时整改消除。一年来，我区重大事故隐患整改率达100%，监控率达100%，有效避免了重特大事故的发生。

（六)强化企业主体责任意识，深入开展安全质量标准化建设活动。一是出台了相关制度。区政府专门下发了《关于在全区开展安全生产管理规范化建设的实施意见》(惠政文〔*〕25号)，为进一步落实安全生产法律、法规，建立健全各项安全生产管理制度，强化企业主体责任意识，促进企业安全质量标准化，提供了制度保障。二是完善了基层和企业的安全生产管理规范化建设。辖区各镇办逐步制定完善了安全生产许可证制度、安全生产例会制度、事故隐患和危险源监控整改制度、安全生产目标管理制度、安全生产教育培训制度等14项安全生产规章制度，建立了安全生产检查等7个台账；各社区（村）建立了5项制度、4个台账；各个生产经营单位建立了7项制度和7个台账。*年底，我区已有18家生产经营单位成为安全生产管理规范化试点单位，安全质量标准化的企业达到60％以上。

三、明确目标，强化责任，推动安全生产工作建康有序发展

（一）明确责任，强化安全生产目标管理。一是全面落实安全生产目标管理。年初，区政府将市政府下达的安全生产任务指标进行层层分解，逐级签订目标责任书，全面落实安全生产责任制。*年，全区上下共签订各级安全生产目标责任书987份，比*年增加500余份，初步形成了“横向到部门、纵向到企业”的安全生产目标责任体系。二是进一步完善了考核制度。制定了《*区镇办*年度安全生产目标管理考核标准》和《*区区直部门*年度安全生产目标考核标准》，变年终考核为季度考核，强化了目标运行监控，并坚决执行“一票否决”。三是制定了相关奖惩办法。区政府出台了《*区安全生产奖惩办法（试行）》，明确了安全生产的责、权、利，并严格奖惩兑现，严肃责任追究。

（二）加大投入，确保安全生产工作有保障。*年，区政府在区财政异常困难的情况下，挤出资金，进一步加大了对安全生产投入力度，及时保障了安监部门的专项经费，特别在安监所建设、执法装备、宣传教育、专项整治、应急救援体系建设等方面投入了足额资金，确保了安全生产工作地顺利开展。同时，按照安全生产的政策规定，不断加大对“欠账”较多企业的监察执法力度，督促其加大对安全工作的投入，确保其达到要求，安全生产。

（三）严格事故报告，依法调查处理。一是认真落实事故报告制度。严格要求全区各镇办、各部门按规定进行事故统计、上报，确保了全区未出现瞒报、漏报、迟报、谎报现象的发生。二是继续执行重特大事故责任追究制和“一票否决”制。三是加大事故查处结案力度。严格按照“四不放过”原则，确保了事故处理结案率达到100％、满意率100％。

*年，*区的安全生产取得了一定的成绩，但与上级的要求和兄弟县区相比还存在差距和不足，今后，在市委市政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，*区将按照国家、省、市安全生产工作的目标和要求，全面落实科学发展观，进一步加强领导，创新举措，强化责任，落实整改，为全面建设小康社会、实现生态经济强区的奋斗目标，创设健康有序稳定的安全生产环境。