民政局考察学习汇报材料市

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尊敬的*市民政局的各位领导：

丁年鼠匿辉煌业，丑岁牛奔旖旎春。在这辞旧迎新之际，我们来到了丝茶之府、文化之邦。首先，我代表*市*区*镇党委、政府，对您们在百忙中抽时间来接待我们考察组一行表示真诚的感谢。现在我将*镇的有关情况简要汇报如下：

一、*镇的基本情况

*镇位于巴国故都、榨菜之乡—*区西南南坪腹地，镇域面积107平方公里，辖9个行政村、2个居委会，人口3万人。今年的工农业总产值1.6亿元，可用财力为600余万元，农民人均纯收入为3900元。

二、*镇的资源情况

*是享誉巴渝的千年古镇、庄园之乡。地势以丘陵为主，森林覆盖率达50%，山清水秀、气候宜人、文物古迹众多，有*“后花园”之美喻，是*区唯一的*市级历史文化名镇，其自然人文资源极其丰富。

一是自然资源丰富。境内有9座中小型水库，300余口山坪塘，其中水域面积达两千余亩的*湖，碧波荡漾、岛屿纵横、生态优美。平均海拔700米，年平均气温16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生态林和千亩草场。青烟洞峡谷全长10余公里，山高林密，地势幽深，气候湿润，有8千亩辽阔竹海，有6级梯级电站和10余处飞珠溅玉的峡谷瀑布。

二是人文资源丰富。在今年全国第三次文物普查工作中，*被列为*区试点单位，共普查出130余件文物，其中有1件可单独申报为国家级文物保护单位，有1件为市级文物保护单位，有6件为区级文物保护单位。在*众多古迹中，尤以晚清时期川东首富、诰赠朝仪大夫陈万宝及其子孙所建的14处庄园最为著名。其规模之宏大、做工之精妙，享誉巴渝大地，素有“川东陈万宝，川西刘文彩”的说法。在历史文化积淀的*铺，有距今一千多年的石羊浮雕，*因此得名，有北宋大文豪苏东坡亲笔题写的桂岩石刻、有大清皇赐贞节牌坊。在境内有建于1777年的神仙桥，有雕刻精美、保存完好的古墓群，还有历史悠久的*民歌、莲萧、八排锣鼓以及农耕文化。

同时，近年来随着基础设施建设步伐的加快，大环境的改善，*的交通区位优势日益凸现，距*城42公里，距南川区60公里，距长江黄金水道27公里，距*主城只有75公里。*古代就是商贾云集、官差驻足的驿站，现在已逐步成为*坪上交通枢纽。

三、新一届*镇党委、政府的工作思路和规划设想

今年五月，*区进行了乡镇机构调整，由原来的46个乡镇街道合并为26个，*镇由于情况特殊，没有进行撤并，但领导班子进行了调整。新班子调整到位后，立即深入村社和部门开展调研，广泛听取意见，反复研究，汇集体智慧，找准了制约发展的问题，形成了*镇新的发展定位、思路和举措。

一是找准了发展的痛点。虽然近年来*镇经济社会发展取得了一定进步，但因种种原因，*有被边缘化的倾向。尽管*处于沿江向坪上过渡的交通中枢地带，但基础设施建设严重滞后，交通网络没有成型，场镇功能不配套，长期以路为市，镇容镇貌差，吸附和辐射能力不强；经济基础薄弱、总量偏小，第三产业没能得到充分发展，旅游资源未得到有效开发，基本没有亮点和特色产业项目，缺乏核心竞争优势，在财税收入较低的情况下还欠债较大，GDP在全区26个乡镇街道中居第22位，其他多数经济指标也排名靠后；村级组织基本没有集体经济收入，绝大多数村没有规范的村级公共服务中心。*的发展已经严重落伍。究其根本原因，客观上有*区区域经济发展不平衡，对*乃至整个坪上的发展重视不够和投入不足的因素，但从主观上观念落后、思想不够解放、信息闭塞，定位比较模糊，措施缺乏创新，仍然是制约*经济社会发展的重要因素。

二是明确了“133”新的发展思路和奋斗目标。新一届领导班子坚持科学发展观，在深入调查研究的基础上，邀请了14个区级部门的相关负责人参加*旅游开发暨产业发展策划座谈会，为*制定发展思路把关号脉。通过对*丰富的历史人文、水利电力、森林植被等资源优势的深刻了解，充分吸纳了各部门对*发展的意见、建议，形成了“133”的发展思路。即：围绕“打造*乡村生态休闲旅游文化名镇”这一目标，突出“建成乡村生态休闲旅游中心、打造特色风情古镇、培育特色生态农产品基地”三大抓手；实现“础设施大改善，招商引资大突破，民生质量大提升”三大变化。狠抓基础设施建设，做强旅游文化产业，调优农业产业结构，加大招商引资力度，创优发展的软环境，力争通过3-5年的努力，综合实力得到较大提升。

三是敲定了具体发展目标。特别是在下半年区委三届三次全会和乡镇街道专题工作会后，根据区上新的精神和要求，又重新明确了“1443”的具体发展目标。即到2011年，实现一个总的奋斗目标，四个初步建成，四个翻番，三大变化。一个总的奋斗目标：打造*市乡村生态休闲旅游文化名镇。四个初步建成：以陈万宝庄园为核心，沿陈万宝庄园—*铺古遗迹群一线，初步建成生态休闲观光农业园；以*湖为核心，初步建成生态休闲渡假游乐中心；以集镇和陈万宝庄园为核心，以汤龙路、安桂路为纽带，以陈万宝庄园式川东民居的风貌建筑，启动新场镇、旧场镇和农房改造建设，初步建成生态特色风情古镇；以青电厂附近黄泥堡一带为核心，规划建设小企业创业基地，初步建成生态现代中小企业园。实现四个翻番：实现GDP翻一番、财政收入翻两番、农民人均纯收入翻一番、中小企业总产值翻三番。实现三大变化：实现基础设施大改善、招商引资大突破、民生质量大提升。通过努力，力争我镇综合目标考核走在坪上后山10个乡镇的前三名。

四是细化了产业发展和规划布局。思路决定出路，我们很快启动了*镇发展总体规划、基础设施建设规划、乡村旅游发展规划、农业产业布局规划以及扶贫项目规划编制工作。针对*丰富的旅游文化资源，进行总体设计，综合打造，分步实施。明确“产业为本，旅游造势，场镇围绕旅游建，结构围绕旅游调，道路围绕旅游修，园区围绕旅游造”的指导思想，细化产业发展和旅游开发规划布局。在第一产业方面：在稳定水稻、玉米等传统种植的同时，大力发展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色规模种植；在大力发展生猪等传统养殖的同时，大力发展谷桩鸭、黑山羊、肉牛、特种野生动物等特色养殖；种养殖业的布局要与乡村生态休闲旅游相协调，努力打造观光农业、休闲农业和特色生态农产品基地。在第二产业方面：主要利用地方特色物产和水电资源优势，搞农产品加工等，打造中小企业创业基地。在第三产业方面：以乡村生态休闲旅游开发为主，围绕“一环一线三片”进行近期、中期、远期开局。以生态休闲观光农业和乡村生态度假游乐为切入点，以花、以林、以园、以水为媒，迅速提升*人气，尽快打造城乡统筹产业亮点。

四、新一届*镇党委、政府的工作成效

为了确保发展思路的实现和目标任务的完成，我们将全体班子成员分为三个专项工作组，分别负责基础设施建设、招商引资和旅游开发、农业综合开发和统筹城乡发展三大专项工作，突出重点，实行以点带面，强力推动各项工作的开展。每个专项工作组都有量化的目标任务，进行严格的考核。通过上级的支持和全镇干群的共同努力，*的工作已初见成效。

一是经济发展呈现良好态势。在传统的种养殖业喜获丰收的同时，我们实施品牌发展战略，新成立农村专业合作社3个，新注册“谷桩鸭”、“农家老咸菜”品牌商标；新引进物流、商贸企业近10户；GDP和农民人均纯收入实现较大幅度的增长，全年财政收入实现翻番。

二是社会事业取得了长足发展。通过努力，*镇申报*市级历史文化名镇已告成功；完成了陈万宝庄园旅游开发规划的终审评估；计生工作建立了长效机制，创新工作方法，较好地解决了惠农政策与计生政策倒挂问题，受到市、区的高度肯定；扎实推进城乡居民医疗保险，全镇达90%以上；通过本级的努力和多方积极争取，投入400多万元，完成了明德小学（镇中心校）和六中科技综合楼的建设，并于今年9月投入使用。

三是基础设施建设大力推进。今年穿腹而过的涪南路柔性路面改造全面峻工；场镇路灯的安装已结束；人行道整治、天燃气安装有望在春节前完成；投资100万元的污水处理厂建设工作已经动工。

四是开创了*良好的外部发展环境。通过深入调研，挖掘内部丰富的人文历史资源和自然资源，制作有关宣传资料，并积极主动向区领导和区级部门汇报争取，得到了高度重视和大力支持，被列入*区坪上乡村旅游核心开发区和*市木鱼山片区扶贫开发重点乡镇。11月12日区长汤宗伟带领多名区领导和区级部门的领导来*实地考察调研，并在现场办公会确定把*的*湖——陈万宝庄园旅游开发项目纳入区级重点开发项目来打造；11月27日在*市举办的农业项目暨榨菜鲜销会上进行了重点推介。目前来*调研考察的上级领导和投资商络绎不绝。

五、我们明年工作的总体战略思路和建议、请求

*属典型的粮猪型“二元”经济结构，经济基础脆弱，基础设施建设严重滞后，很大程度上制约了*经济社会的发展。因此，我们镇党委、政府决定把明年作为基础设施建设年。主要任务是：一是针对场镇人畜饮水设施陈旧、管网老化、水源较差等情况，力争向上级争取项目投入，彻底改善场镇人畜饮水条件；二是为了加快*湖——陈万宝庄园环线旅游开发，着力推进公路改造和新建；三是抓住扶贫开发的契机，争取农房改造项目，推进特色风貌古镇建设，积极创建国家级历史文化名镇；四是多方筹资，完善镇中心校建设。镇中心校今年刚完成整体迁建工程，有一块近8000平方米的运动场用地，因资金紧缺，尚未进行整治，学生无活动场所。学生公寓未建，不能满足对我镇大量“留守儿童”有效培育的需要（由于外出务工人员多，我镇目前有3500多留守儿童，4000多空巢老人）。同时，我们将努力推进统筹城乡发展，加大结构调整力度，走农业规模化、企业化、品牌化的路子，积极寻求经济合作和支持，努力加大招商引资力度，推动我镇跨越式发展。

多年以来，浙江省的各级各部门积极响应国家号召，对属于三峡库区移民重点区域的*区及其各乡镇街道实施对口支援，在经济合作、无偿援助、干部培养、劳务输出等方面开展了广泛的合作和支持，为我们的经济发展、社会稳定、干部培养作出了巨大贡献。我们深深地感谢你们！我们新一班子自加压力，不甘人后，今年各方面的工作有了较大的起色。但由于长期基础差、底子薄，自身造血机能较弱，因此，我们对贵局建议和请求如下：一是建议和请求结成对口支援和友好单位，在基础设施建设特别是社会事业和民生保障方面给予*一定的支持；二是建议和请求牵线搭桥，加强经济合作，把贵地有实力的企业家介绍到*来，实现两地间的互惠互利共赢发展。*一班人对未来充满信心，“千年古镇、庄园之乡”定将重放异彩，市级乃至国家级生态旅游文化名镇也定将变成现实。恳请你们在以后的岁月里，关心*、支持*、帮助*！

同时，近三个月来，张必文同志的挂职锻炼得到了贵局的盛情接待和精心安排，你们在生活上关心重视，在工作上加强指导，在思想上严格要求，让我们的干部学到了推动发展的宝贵经验，感受了自强不息的浙江精神，领略了神奇鲜活的时代风采。对此，我代表*镇党委、政府对贵局表示由衷的感谢！我们相信，他一定会带着浙江人民特别是贵局的深情厚谊、知识智慧和坚定信念投身工作，使之成为加快*发展的强劲动力！

千河归海，万里同心。在新的一年里，我们真诚地祝福各位领导事业蒸蒸日上、家庭幸福美满！祝贵局工作精彩纷呈、锦上添花！我们诚挚邀请贵局领导和同志在来年光临巴国故都、榨菜之乡指导工作！