民政局农业农村发展汇报材料

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一、减轻农民负担工作情况

近年来，我县认真贯彻落实“多予、少取、放活”的农业农村工作方针，严格执行政策，创新工作思路，切实加强监管，减轻农民负担工作取得显著成效。

（一）全面落实“一免征、两取消、三补贴”政策。认真贯彻执行中央1号文件精神，全面落实“一免征、两取消、三补贴”政策。*年以来，一是积极宣传中央1号文件精神及省委、省政府各项支农惠农政策。全县免征农业税1186万元，取消了农业特产税300余万元（烤烟特产税除外），取消了劳动积累工和义务工，全县农民基本实现了农业税收方面的零负担；二是搞好种粮农户、粮食面积的调查摸底和登记造册，切实做好粮食直补和良种补贴的发放工作，确保两补资金100%发放到位，共发放农业两补资金1021万元。三是严格实施农机补助政策，采取“农户申报、定期公示、主管部门认定、财政分级负担”的办法，为农户提供农机补贴资金33.5万余元，购置收割机24台、拖拉机31台；*年计划提供农机补贴资金50万元，已补5.06万元，购置收割机5台，耕田机39台。

（二）严格实施减负工作制度。一是有效落实涉农收费公示制。按照“格式统一、内容统一、标准统一”的要求，各乡镇、各涉农收费单位、各村进一步完善了涉农收费公示制，及时调整更改公示牌（栏）内容和标准，促使全县涉农收费行为做到公开、公平、公正。二是全面实施农民负担与补贴监督卡和学生收费明白卡制度。按照“收费公开、填写规范、一户一卡”的原则免费向农户发放农民负担监督卡12万余份，把农民负担的项目和金额，农业“两补资金”发放标准及农民关心的“一事一议”、教育、计生、国土用水用电等涉农收费标准公开到户。向学生免费发放收费明白卡9万余份。三是严格执行“一事一议”筹资筹劳制度。按照手续不全的不批、用途不明的不批、超范围超标准不批的原则，去年以来，对8个乡镇32个村的“一事一议”资金共48.17万元进行了审批。全县“一事一议”规范有序，“一事一议”资金管理做到了专户储存、专款专用。四是严格执行村级报刊订阅限额制。各村订阅报刊杂志按照自愿、量力而行的原则，严格控制在500元/年的限额内。五是严格执行减负领导负责制和责任追究制。层层签订《减轻农民负担目标管理责任状》，构筑减负工作由单位党政一把手负总责，分管领导具体抓，全体干部职工共同参与的工作格局，把减负工作列入全县年终综合督查考核的一项重要内容进行考评。

（三）切实加大涉农收费监管力度。一是组织纪检监察、财政、物价、减负等有关职能部门，定期不定期对各乡镇、各涉农收费单位贯彻落实中央1号文件精神情况、减负政策措施执行情况进行全面检查。今年3月，县减轻农民负担领导小组下发了《关于开展涉农收费专项检查的通知》，由县减负办牵头，组织县财政局、县物价局、县纠风办等单位，对全县25个乡镇16个主要涉农收费单位的近年来的涉农收费情况进行专项检查，目前，这项工作正在实施当中，7月底结束。二是认真办理涉负来信来访。对群众反映涉农收费的来信来访，推行首问责任制，热忱接待，及时处理，做到件件有回音，事事有结果。三是教育、民政、供电、公安、国土等涉农收费部门严格贯彻执行减负政策，做到公开收费、亮证收费、按标准收费，农村集体土地征用补偿费及时足额发放到了农民手中。如民政局严格按标准收取结婚证工本费9元、离婚证工本费10元，全年办理结婚登记2818例、离婚登记139例，*年1－5月办理结婚登记1414例、离婚登记126例，无一例违规违纪收费现象。

（四）认真开展农民测评涉农单位活动。*年10月20至25日，县委、县政府组织农民对县教育局、县公安局、县民政局等14个涉农单位的减负工作组织宣传情况、减负政策落实情况、涉农收费公开公示情况、执行涉农收费价格情况、服务“三农”情况进行了测评，下发了《**年度农民测评涉农单位情况通报》，向全县通报了测评结果。对总评分在85分以上的5个涉农单位进行了通报表扬，并授予这5个涉农单位及其主要负责人“涉农服务优秀单位”和“涉农服务先进个人”的称号。同时，对测评收集到的85条建议进行分类整理，责成各涉农单位按照“三个代表”重要思想的要求，认真对照整改，不断强化服务“三农”意识，提高服务“三农”工作水平。

二、粮食生产计划落实情况

根据*年中央1号文件精神，按照县委经济工作会议要求，稳定粮食生产面积，主攻单产，优化结构，节本增效，提升能力，促进我县粮食生产稳定有序健康发展。据初步调查统计，全县早稻实插面积为18.4万亩，比去年增加0.5万亩，其中优质稻种植面积10万亩；玉米春播面积3万亩，比去年减少1万亩；红薯3.5万亩，比去年减少0.5万亩；大豆播种面积2万亩，与去年持平。*年全县优质稻开发计划面积36万亩，其中高档优质稻6万亩，中档优质稻30万亩。目前，粮食收购企业与农户签订收购合同5万亩，高档优质稻种植面积正在落实中。为确保粮食生产计划的落实，今年来，我县组织农技人员深入农村基层，开展了多种形式的农业生产技术指导和服务。

一是以送科技下乡发动。3月15日开始，我们分别在鲤鱼塘镇、油市镇、湘阴渡镇、柏林镇、太和乡、马田镇等乡镇陆续开展“情系三农”送科技下乡活动，发放粮油生产技术资料、永兴冰糖橙种植技术资料、农业法律法规等到各种宣传资料4万余份，并现场接待农民咨询近千次。

二是以召开现场技术会促动。3月24日和4月12日分别在太和乡和金龟镇举办了优质稻、冰糖橙种植技术及病虫害防治技术和旱育无盘抛秧技术现场会。

三是以办点示范带动。在粮油生产指导工作中，我们按照“以点带面、以面带动全县”的方针，结合当地实际情况，分别在太和乡、金龟镇、洞口乡创办了三个高档优质稻种植示范样板；在油市镇儒林村创办了一个超级稻种植示范样板；在黄泥乡木梓塘进行了“旱育保姆”无盘抛秧技术示范；在太和乡乌萝村进行了水稻测土配方施肥示范。通过上述多种形式的生产技术指导服务，进一步提高了我县农民的农业生产技术水平，促进了粮食生产能力的恢复性增长。

三、农民收入增长情况

四、存在的问题及建议

（一）农民减负工作存在的问题及建议。

（二）粮食生产现状及问题。我县是一个农业大县，有耕地面积40万亩，常年粮食种植面积72万亩，粮食总产26万吨左右。历年双季稻种植面积26万亩；单季稻种植面积7万亩。近几年来，随着农业产业结构不断的调整，双季稻种植面积在18万亩左右，单季稻种植面积15万亩左右。粮食生产计划难以落实到位，措施不得力，农民种粮积极性难以调动起来，影响粮食生产的因素：一是农村主要劳动力大部分转移，外出打工、经商、举家外迁，剩下年老病弱的在家耕种，双季变单季，甚至荒芜不耕种，造成部分土地闲置。二是农资价格上涨，粮食价格低，生产成本高、收益低。特别是杂交稻种子价格近年来大幅度提高，由原来每公斤10元左右提高到20-30元。三是城乡差别大，影响了农民种粮积极性，种多种少一个样，产量高与低一个样，有自己吃的就可以。四是科技人户率低，先进实用的农业科技难以传递到千家万户和田间地头，农技服务体系处于经费不足，人心涣散，有其名无其实境地。五是农村土地分户经营，难以集中流转，零星种植难以实行集中连片种植，难以规模化生产，生产布局杂乱，难以实行“一乡一品”，“一村一品”生产模式。为调动种粮农民积极性，提高粮食生产能力，建议采取以下措施：一是发放粮食直补与良种补贴等惠农政策的出台对激发农民种粮积极性的作用越来越不明显，部分农民领到补贴而不种粮的现象时有发生，粮补资金的发放应与农民购买粮食种子数量（种子销售部门存有购种凭证）统一起来，这样才可确保粮补资金的到位。二是各级领导要对农业特别是粮食生产提高认识，高度重视，把农业工作放在首位，制定行之有效的措施、方针、政策，加大农业政等扶持和资金投入力度，确保粮食生产稳步发展。三是提倡实行土地集中流转，由分户经营向大户经营集中。四是加大农业技术推广经费的投入，巩固和加强基层农技服务机构和队伍。建立健全农技推广培训制度，进行定期培训。五是加大对农民的技能培训，帮助农民掌握一门式多门生产技能，从土地上转移出来。六是对粮食生产实行“公司+基地+农户”的基地生产格局，加大对粮食加工企业扶持力度。七是加大对优质稻生产扶持力度，确保粮农增产增收。