税务局发展基层建设汇报材料

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领导和同志们：

近年来，*市地税局认真贯彻《全国税务系统基层建设纲要》精神，文秘部落按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的基层建设总要求，牢固树立面向基层、建设基层的思想，突出重点，强化措施，大力加强税务系统基层建设，有力地推动和促进了各项工作的开展，确保了税收任务的完成。我们的主要做法是：

一、以提高干部整体素质为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设

建设一支高素质的干部队伍，是加强基层建设、确保完成各项工作任务的根本保证。为此，工作中，我们把加强干部队伍建设作为加强基层建设的重中之重，不断强化工作措施，提高干部队伍的整体素质：

一是加强基层领导班子建设。从局党委到各基层党支部层层建立了政治理论学习制度，利用各种形式加强基层领导班子的思想、组织、作风建设，提高基层领导班子和领导干部的执政能力及工作水平。自*年以来，我们还在全系统中层以上干部中开展了“向我看齐”活动，要求中层以上干部从事业心、责任感、工作态度、工作质量、廉洁从税等方面向自己的部下表态“向我看齐”，带头就服从大局、坚持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉洁勤政等方面为干部职工作出表率，并每年对中层干部开展“向我看齐”活动执行落实情况进行一次民主测评，不断增强基层领导班子的凝聚力、向心力。为优化基层领导班子结构，我们通过群众推荐、民主评议、公开答辩、竞争上岗等方式及时把德才兼备、工作实绩突出的优秀年轻干部选拔到基层领导班子队伍中。近几年来，我们先后公开选拔了20多名中层干部充实到基层班子，大大优化了基层领导班子的年龄和知识结构，为基层工作增添了生机和活力。

二是加大干部培训教育力度。在思想政治教育上，我们通过税检共建、电化教育等形式坚持不懈地在广大干部中开展形势教育、理想教育、廉政教育和税收职业道德教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。为增强思想政治工作的针对性，我们还制定了《思想政治工作目标责任制度》，将思想政治工作的各项内容细化、量化，明确目标，落实责任，虚实结合，注重实效。在业务培训上，结合当前干部职工学历和知识结构现状，制定了《干部职工教育培训规划》，采取办培训班、请进来教、送出去学、集体学习和个人自学相结合等多种形式，加强对干部的税收财会、政策法规、税收英语、计算机操作等业务知识和工作技能的教育和培训。目前全局名在职干部中，大专以上学历的有177人，占67.6%%，其中本科49人，占18.7%；税收、财会专业的143人，占58.3%。

三是不断完善干部管理机制。为充分激发基层干部的工作积极性，几年来，我们从深化干部人事制度改革入手，不断完善干部管理机制，先后推行实施了干部分级管理制度、双向选择制度、末位淘汰制度、待岗培训制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度规定，年终，通过严格考核，在各基层单位中排出一个集体末位。集体末位单位的正职只能拿副职的奖金，副职拿一般干部的奖金，一般干部拿50%的奖金。连续两年排末位的单位负责人要降职调离原岗位；各单位排末位的个人除不发奖金外，还要脱岗培训一个月。仅去年一年全局就有15名末位人员接受了脱岗培训，扣发年终奖金30000多元，在全局产生了强烈反响。干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“铁交椅”现象和“干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”现象，增强了广大干部的压力感、责任感、危机感，在全局建立起了富有生机与活力的干部管理使用机制。

二、深化税收征管改革，建立精简、效能的税收管理体系

税收工作的重点在基层，能否建立一套科学、规范的税收管理体系是做好各项税收工作的基础，也是加强基层建设的关键。几年来，为适应新形势下税收征管工作的需要，我们不断深化税收征管改革，积极探索符合*地税实际的税收管理体系，初步建立起了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，专业管理、重点稽查”为主要特征的新型税收征管模式。在基层，适应集中征收的要求，打破过去按行政区域设置征管机构的旧模式，以经济区域为中心，设置了13个基层税务所。改革后，全局基层征管机构比过去缩减了19个，实现了相对集中征收；在城区，设立了稽查局和直属征收分局，分别负责全市范围内纳税人的税务稽查工作和城区纳税人的地方税收征收管理工作。同时，进一步理顺征管查之间的关系，形成分工明确、协调配合的运转机制，征收部门主要负责辖区内纳税人的征收管理工作，稽查部门实行一级稽查，并在稽查内部实行选案、检查、审理、执行四分离制度，使稽查各环节之间形成既相互联系、又相互制约的工作机制。为进一步提高稽查工作质量和效率，我们还实行了稽查复查制度和调帐稽查制度，既强化了对稽查工作的监督制约，又提高了稽查工作质量。仅去年一年，全局就检查各类纳税人1300多户，查补入库税款及罚款2300多万元，查补税款入库率达85%以上，处罚面达100%。

三、加强管理基础建设，提高基层税收工作质量和水平

加强管理基础建设是提高税收工作质量和效率的重要保证。几年来，我们坚持人往基层走、心往基层想、劲往基层使，钱往基层投，不断加大对基层的投入，使人、财、物向基层倾斜，既改善了基层干部职工的工作和生活条件，又夯实了基层基础管理工作，提高了基层工作水平和工作效率。

一是改善办税环境，提高服务质量。税收服务是基层税收工作的一项重要内容。为提高基层税收服务水平和质量，几年来，我们不断加大对基层基础设施建设的投入，在各单位普遍建起了高标准、规范化、功能设施齐全的办税服务场所。各办税服务厅还统一设置了办税流程图和公开栏，对纳税人实行公开办税和一条龙服务；在软环境建设上，制定了《首问责任制度》、《文明服务用语制度》、《地税干部一日行为规范》、《定标限时督查制度》等一系列工作制度，以制度规范和约束干部的言行，以良好的办税环境和高效、快捷的工作效率为纳税人提供涉税服务。

二是加强税收信息化建设，提高工作效率和质量。为适应税收信息化建设的要求，几年来，我们不断加快科技兴税的步伐，以计算机网络为依托，加大投入，加快税收电子化进程。近两年来，我们先后投入资金120多万元，更新、购置计算机设施110多台（套），建起了上连*市局、下接基层分局的三级计算机网络，并不断加快税收管理软件的应用和推广，先后启用了纳税申报、稽查管理、税源管理、发票管理等信息系统软件，提高了征管质量和效率，减少了税收流失。目前，全局计算机总量达到220台，人均0.84台，大大提高了税收工作质量和效率。

三是严格目标管理考核，提高税收管理水平。为确保各项工作落到实处，我们制定了严格的目标考核管理办法，将税收工作分解成税收任务、税收基础管理、税收执法管理、税收计会统、干部队伍及精神文明建设等五大项，细化量化各项工作目标的考核内容及标准，纳入各基层单位年度目标责任制考核。为确保考核办法的科学合理和考核结果的真实、公正，解决以往目标管理考核中流于形式、走过场的问题，我们还对考核办法逐步进行了创新和完善，实行四级考核连带责任制，即：第一步，单位自查。本单位对应发现的问题未发现未纠正的，单位负责人和工作责任人要负连带责任；第二步，*局考核。对被考核单位自查中存在的问题未发现未纠正的，单位负责人和考核责任人要负连带责任；第三步，上级局对*局考核中，凡某项内容因工作原因造成重大失误或全局某项工作差错率达60%以上者，分管局长、局长负连带责任；第四步，对单位考核中，同一项考核内容全系统差错率达到60%以上者，相关科室负责人和工作责任人要负连带责任。年终检查时，凡上半年考核中已发现应纠正而未纠正的问题，将加倍扣分，并追究直接责任人和单位负责人的连带责任。连带责任既与年度目标责任制考核相联系，又与双向选择、末位淘汰制度相联系，直接涉及干部的奖金发放、评先创优和干部使用。

严格的目标管理考核和责任追究制度，增强了广大干部的责任意识和争创意识，各单位在日常税收工作中，更加注重管理基础工作，有力地促进了管理水平和征管质量、工作效率的提高。目前我局所辖纳税户中，企业申报率达*%，个体申报率达90%以上，申报准确率达100%，税务登记率企业达100%，个体达90%，滞纳金加征率和税收违章案件处罚面均达100%。

四、加强精神文明建设，提高基层文明创建水平

我局70%以上的人员在基层，充分调动基层干部职工的工作积极性，把基层干部队伍建设成为政治过硬、业务精能通、作风优良、执法规范的坚强战斗集体，是确保完成各项工作任务的重要保证。工作中，我们坚持以精神文明建设为突破口，利用各种行之有效地方式和载体，在基层干部职工中广泛深入地开展“三优一做”活动、争创“征管能手”、“稽查能手”、“计算机能手”活动及争创“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明从我做起”等文明创建活动，不断提升基层文明创建水平。目前，全局15个基层单位全部跨入平度市级以上文明单位行列，并涌现出市文明单位标兵、市青年文明号、市优质服务示范窗口、市文明服务标兵、省及市地税系统征管能手、稽查能手等一大批先进单位和个人，在社会上树立了良好的地税形象。为增强干部的凝聚力、向心力，局党委还在办公经费紧张的情况下，千方百计筹集资金，改善基层工作和生活条件。近年来先后投入资金上百万元，为各单位建起了小伙房、小浴室、小活动室、小图书室、小菜院等“五小”设施，丰富干部职工的业余生活。为使干部安心基层，我们还为全局干部职工在城区购买了住房，投资200多万元为各基层单位更新、购置了15辆班车和40辆工作用车，同时，在评先选优、奖金发放、福利待遇等方面向基层倾斜，受到基层干部职工的一致好评，营造了“拴心留人”的良好环境，也极大地增强了广大干部的凝聚力、向心力和战斗力，保证了各项工作任务的完成。

总之，几年来，在加强基层建设方面，我们本着重点突出、统筹兼顾的原则，结合地税实际，做了一些实实在在的工作，但与市局的要求和先进的兄弟单位相比，仍有一定的差距，下一步，我们将以这次会议为契机，进一步强化面向基层、服务基层意识，不断加大对基层建设的投入，推动和促进基层建设不断上台阶、上水平。谢谢大家！