民政局人大教育科学管理汇报材料
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自去年10月开展深入学习实践科学发展观以来，*区人大机关紧扣“发挥人大职能，助推‘500亿*’建设”的活动主题，紧密结合人大工作实际，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，活动取得了明显成效。
一、主要做法和特点
（一）加强组织领导，强化思想发动
*区人大常委会党组高度重视，切实把学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，摆在人大各项工作的重要位置。常委会主任*亲自做动员报告，对学习实践活动进行全面动员和部署，统一了机关全体党员干部的思想认识。为确保学习实践活动落到实处，机关成立了由常委会主任*任组长、常委会副主任*任副组长的学习实践活动领导小组，组建了活动办公室，制定了周密详细的活动实施方案，按照“学习调研、分析查找、整改落实”三个阶段的任务和要求，精心组织，周密安排，扎实有序地推进学习实践活动的深入开展。
（二）注重领导带头，发挥表率作用
机关党员干部率先垂范，在加强学习、深入调研、理论宣讲和查找差距等环节做到了“四个带头”。一是带头加强学习。内容上做到了“三个必须”，即：中央、市委、区委领导的重要讲话精神必须学，中央、市委、区委关于学习实践活动的文件精神必须学，《科学发展观重要论述专题摘编》、《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》等重要文献必须学；方法上做到了“三个结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过学习，机关副处级以上领导干部共撰写学习心得体会56篇，提交案例分析60篇。二是带头深入调研。采取领导领题、委室选题和部门协作的方式，紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题，先后派出13个调研组，访问企业、社区和农户160人次，召开座谈会27次，形成调研报告60多篇。其中，《坚持用科学发展观指导乡镇街道人大工作》、《以四型机关建设为抓手，不断推进人大机关工作上新台阶》等调研成果被中国人大网、公民报等媒体和区学组办刊发。三是带头理论宣讲。在机关学习实践活动动员大会、离退休老同志科学发展观学习会、机关和委室领导班子专题民主生活会及党员干部专题组织生活会上，常委会领导就如何发挥人大职能助推“500亿*”建设、金融危机下人大工作应如何开展等问题，多次组织理论宣讲。四是带头查找差距。通过召开常委会党组专题民主生活会、机关及委室领导班子专题民主生活会等形式，党员干部认真查找了自身存在的不适应、不符合科学发展的差距和问题，结合人大工作实际，深入开展批评与自我批评；在收集整理各方面意见建议的基础上，从思想认识、制度建设、工作能力、自身建设、队伍建设等五个方面找准了贯彻落实科学发展观方面存在的“疼点”和“难点”。
（三）结合人大实际，突出实践特色
一是依法行使决定权，促进“加快”和“率先”发展。常委会先后就区政府提出的加快农业基础设施建设、江南新区建设、工业园区基础设施建设和“森林*”建设、旧城危房改造等（？）项议案进行审议并作出（？）项决定，支持区政府融资（？）亿元。二是加大监督力度，促进依法行政和公正司法。听取和审议了区政府关于城乡统筹发展综合配套改革及新农村建设情况、对口支援和资金使用情况、就业和再就业工作情况等专项工作报告，并形成审议意见交区政府研究处理。对《环境保护法》、《*市环境保护条例》等法律法规的贯彻实施情况开展了执法检查。组织部分区人大代表对《律师法》的贯彻实施情况进行了调研和视察，召开了《监督法》贯彻实施两周年座谈会。三是搭建履职平台，发挥人大代表作用。以“4．3代表活动日”为活动平台，组织了《代表法》宣传暨代表面对面接待选民活动，社会反映较好。制定了《*区市人大代表述职暂行办法》，率先在全市开展了市人大代表向区人大常委会述职活动。
（四）鼓励开拓创新，丰富活动形式
一是把学习实践活动与两大主题实践活动结合起来。在扎实开展“创新服务、促进发展”、“解放思想、扩大开放”大讨论两大主题活动的基础上，认真总结，深入分析，进一步查找工作中存在的差距和不足。二是把学习实践活动与“三走进三恳谈三会诊”活动结合起来。组织党员干部走进企业、走进印盒石社区和新田镇天德村，邀请企业家、专家学者和群众代表拉家常、谈想法，主动收集意见建议，找准了机关在贯彻落实科学发展观方面存在的“疼点”和“难点”。三是把学习实践活动与学习贯彻十七届三中全会、区委三届五次、六次全委会精神结合起来。始终坚持把贯彻落实中央、市委、区委重要会议精神作为学习实践活动的重要抓手，围绕建设“500亿*”目标，进一步明确工作重点。四是把学习实践活动与群众评议结合起来。共邀请34位市、区人大代表、18位乡镇街道人大干部、26位机关离退休老同志、4位专家学者和57位群众代表参加领导班子专题民主生活会和列席相关会议，自觉接受群众监督。五是把学习实践活动与完善工作制度结合起来。活动期间，共清理出需要修订和完善的制度8项，目前已全部完成，并编入《*人大工作手册》中。六是把学习实践活动与加强代表工作结合起来。采取召开座谈会、登门走访等形式，畅通了代表联系选民渠道；以“三个一”活动为载体，充分发挥代表的模范带头作用；通过建立代表建议办理“回头看”等督办机制，为代表履职提供了有效保障。七是把学习实践活动与加强机关自身建设结合起来。制作完成了《奋进中的*区人大常委会》电视专题片，举办了区人大机关2009年迎春联欢会等大型活动，办公楼安装了健身系统，组织开展了各类比赛活动，丰富了干部职工的精神生活，提升了人大机关的整体形象。
（五）坚持群众路线，激发参与热情
一是学习实践活动全过程公开。机关在学习实践活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、信息等多种形式，充分保障群众对学习实践活动开展情况的知情权，建立以群众满意为重点的目标导向机制，将学习实践活动开展的成效与维护和实现群众的切身利益相联系。二是广泛开展推动“500亿*”建设的调查研究。常委会各委室深入开展专题调研，广泛征求意见和建议。机关各支部还通过组织座谈、调查问卷等方式，积极征求机关党员干部的意见。三是虚心接受评议和测评。在学习实践活动的分析检查阶段，机关领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议。在活动基本结束后，虚心听取群众意见，及时开展学习实践活动群众满意度测评，群众满意率达100%。
（六）强化宣传引导，营造浓厚氛围
为进一步突出宣传实效，集中报道机关学习实践活动的经验做法和最新成果，机关加强了同中国人大网、中国人大新闻网、民主法制网、公民报、公民导刊、三峡都市报等新闻媒体的沟通协作，全方位宣传报道机关学习实践活动的经验和做法，形成了多层次、有重点的宣传格局，取得了立体式的宣传效果。活动期间，共编发《区人大机关深入学习实践科学发展观活动简报》15期、《人大工作通讯》6期，在国家级、省级和区级多家媒体发表了反映人大机关学习实践活动的新闻稿件15篇、理论调研文章10篇，其中《突出“八个结合”，丰富活动载体，务求工作实效，深入推进学习实践科学发展观活动取得实效》（？还有一篇嘛）被中央深入学习实践科学发展观活动网站刊发，得到了区领导和各级党组织的认可和肯定。
二、取得的成效和体会
（一）思想认识进一步提高。学习实践活动中，广大党员干部系统学习了党的十七届三中全会精神和中央领导同志关于科学发展观的重要论述，通过理论大学习、解放思想大讨论、观念大碰撞，进一步提高了党员干部的思想认识和理论水平。都认为科学发展观顺应了广大人民心声，符合时展潮流，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
（二）大局意识进一步增强。常委会紧紧围绕建设“500亿*”，通过开展专题调研、组织专题培训、开展专项检查等多种形式，激励机关干部职工积极投身“500亿*”建设，在机关上下形成了思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的强大合力。围绕工业强区战略，常委会集中力量对16户重点工业企业运行和“四个一批”工业投资项目进展情况深入调研，形成了重点工业企业运行情况调查报告。围绕城乡统筹综合配套改革，常委会组织力量对农村经济运行情况、新农村建设情况、乡镇土地管理情况、乡镇道路建设情况开展了视察调研，所发现和反映的农村基础设施脆弱、土地撂荒、场镇违法建设等问题引起了区委、区政府高度重视，促成了相关问题的解决。着力于宜居*建设，常委会专题视察了城市规划建设管理工作和江南新区、渝东开发区的建设情况，要求相关部门高起点规划、高质量建设、高水平管理城市，注重城市建设的品味和特色，打造好山水园林宜居城市。
（三）代表作用进一步发挥。一是提高履职能力。连续举办了两期代表业务知识培训班；组织52个乡镇人大主席、街道人大工委主任和在万市人大代表参加了市人大的培训学习；邀请110名市、区人大代表列席了区人大常委会议，参加了有关检查、视察、调查活动。二是注重履职效果。通过建立代表建议办理工作“回头看”和与区政府成立联合督办组、组织代表视察建议办理工作和重点建议重点督办等方式，切实加大督办力度，使代表建议意见的办理质量有较大提高，满意和基本满意率达到93%以上。三是重视基层人大工作。召开了三次乡镇街道人大工作座谈会和办公室主任培训会，十次街道人大工委主任联系会和六次区人大代表小组长片区会，为乡镇街道人大交流工作经验搭建平台。针对基层人大工作开展不平衡、制度不健全等问题，拟制了十多项规范乡镇街道人大工作的制度供乡镇街道人大参考。在区委、区政府的重视支持下，为一些乡镇人大工作改善了条件，搭建了较好的工作平台。
（四）自身建设进一步加强。一是枢纽作用明显发挥。坚持机关内部委室负责人联席会议制度，定期沟通机关工作情况，达成共识，形成联动。机关内部大局意识、整体意识、协作意识增强，形成了步调一致、齐心合力、和谐共进的新气象。二是干部素质显著提高。机关始终坚持以人为本，从政治上关心、思想上关爱、生活上关怀干部职工，增强了干部职工的荣誉感和自豪感。三是服务质量得到改善。强化了财务管理，勤俭节约，量入为出；加强了车辆管理，合理安排调度，保证了接待、公务用车；高度重视职工生活，解决了工作日职工“用餐难”问题，进一步增强了机关的凝聚力。高质量完成了全国人大常委会领导来万视察调研的重要接待服务工作。
三、下一步工作重点
一是结合实际，在提高人大工作整体水平上有新招数。进一步深入推进学习实践活动，把机关干部职工的思想和行动统一到贯彻党的十七届三中会精神和建设“500亿*”建设上来。坚持以中心工作为主打，以人大工作为主业，主动置身全区中心工作“第一线”。进一步解放思想，创新服务方式，增强服务协调能力，充分发挥好机关综合办事机构和服务班子的职能，团结带领机关全体干部职工开拓创新，克难攻坚，推动人大工作在大开放大发展中上新台阶。
二是开拓创新，在履行人大工作职能上有新举措。围绕“三会”开展好服务工作，为进一步提高会议的审议质量提供优质服务。强化服务意识，提高政务服务水平，牢固树立为常委会领导、机关职工、人大代表和人民群众服务的思想。强化督促检查，认真履行宪法和法律赋予的职能职责，对政府专项工作开展工作监督和法律监督。
三是关注民生，在推进和谐社会建设上有新进展。继续把信访工作作为密切联系群众、维护群众权益、为民排忧解难的大事来抓。坚持信访工作“主任接待日”制度，继续深入开展“大接访、大下访、大排查、大调处”活动，进一步畅通信访渠道。充分发挥人大代表在信访工作中的积极作用，促进热点、难点、焦点问题的解决。加大信访件的督办力度，提高办结率，为维护全区和谐稳定的发展大局再作贡献。
四是务实高效，在“四型”机关建设上有新思路。继续巩固创建“学习型、服务型、和谐型、实干型”人大机关成果，抓好机关的后勤保障服务工作，狠抓机关各项管理制度的执行落实到位。拓展、创新党建工作的形式和内容，切实抓好“强作风，保增长”主题实践活动。继续坚持委室负责人联系会议制度，主动衔接上下，融合左右，巧于安排，实现方方面面的协调互补。
五是拓展平台，在发挥人大代表作用上有新作为。进一步加强对乡镇街道人大工作的联系和指导，指导各代表小组创建好“人大代表之家”。提高代表建议、批评和意见的办理质量，切实推动相关问题的解决。不断创新和丰富代表活动的内容和形式，组织开展争先创优活动，大力宣传代表先进事迹，编辑出版《人大代表风采录》，继续为各级人大代表履职做好保障服务工作。
