建设局加强行政教育汇报材料

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区法制办：

为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，切实推进行政管理体制创新，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》和省政府《关于贯彻实施，〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》要求，我局加强组织领导，加大宣传及贯彻力度。在局属各事业单位及具有行政管理职权的部门，全面开展了《行政许可法》的贯彻实施工作，现将贯彻实施情况汇报如下：

一、贯彻实施《行政许可法》的基本情况

（一）抓领导、加大学习宣传力度

一是成立组织，加强对贯彻实施行政许可法工作的组织领导，建设局领导高度重视贯彻实施行政许可法工作，按照通知要求及时成立领导小组，由局长任组长，各相关部门负责人为成员，下设办公室。

二是统一思想，加强对贯彻实施行政许可法会议精神的落实，局领导高度重视行政许可法会议精神的落实工作，各部门负责人都能够亲自安排部署，亲自参与宣传，亲自组织人员参加区政府贯彻实施行政许可法大会，认真落实领导讲话精神，使我局各级干部和行政执法人员对行政许可法有了充分的认识和理解。

三是召开会议，全面部署贯彻实施行政许可法的各项工作。在区政府组织贯彻实施行政许可法大会后，我局立即组织召开了会议，局长做了重要讲话，从全面准确理解行政许可法的内容和精神实质，深刻认识贯彻实施行政许可法的重要意义，抓紧做好实施行政许可法的各项准备工作，对全局贯彻实施行政许可法工作做了具体的安排部署。

（二）抓学习，提高行政许可人员的业务素质和执法水平

行政许可法是行政机关依法管理经济社会事物的一种手段，行政许可工作人员对行政许可法的认识和掌握程度，直接关系到行政机关的执法水平和工作效率。因此，我局把加强对行政执法人员行政许可法的学习工作做为贯彻实施行政许可法的一项重要内容。在去年市、区组织的行政许可法培训班，全系统各部门分管法制工作的负责人，从事行政许可审批的工作人员都参加了培训，参加行政许可法培训班的领导和工作人员对行政许可法有了更深的认识，有效的提高了全局执法人员的执法能力和业务水平。

（三）、抓工作，加强对行政许可项目和行政许可实施主体的清理。

一是为更好地贯彻实施《行政许可法》，在区委办下发《关于在我区开展清理有关行政许可证规定工作的通知》后，要求局属各部门按照条件要求，结合本部门的工作实际，认真开展好清理工作。

二是公开行政许可项目及实施主体的清理结果，经过局各部门自行清理，区政府集中核对阶段的清理，建设局最后保留的审批、核准、许可项目9项，最终保留行政许可实施主体4个，其中行政机关1个。

（四）、抓机制，加强对贯彻实施行政行政许可法的监督检查。

一是制定了《昂昂溪区建设环保行政执法局年度行政执法责任目标考核方案》，方案在指导思想实施范围、考核内容、考核方法、组织领导等五个方面内容对建设系统全年度执法工作进行了详细部署，为全系统行政执法人员依法决策、依法行政提供了依据，为促进我区建设事业的全面发展创造了一个良好的法制环境。

二是规范行政许可实施的法定程序，为了进一步加强行政许可法行为的法定程序性，改变以前重视实体，忽视程序的现象。我们重点对行政许可的受理、审查、听证程序，以及应当场行政许可而不当场许可，应一次告知而不一次告知，应当争取公开招标而不公开招标等程序较强的环节和工作内容，进行了重点检查、指导，使全局行政许可行为能够按照法定程序办理，减少了因程序不合法而进行行政复议行政诉讼的案件。

三是监督检查行政许可贯彻实施情况，按照区政府下发的检查通知，我局对局属各单位的行政审批项目清理后停止执行情况、依法定程序执行情况，行政许可的收费情况进行了专项检查。

（五）、公示行政许可事项，实行阳光操作

对行政许可审批事项予以公示，并将审批程序，要件等事项印制成告知单形式，在办理过程中实施“阳光操作”

（六）、依法行政、严格审批程序，坚持指导与监督相结合。

一是在建筑市场管理中，我们把建设要件审批做为中心点来抓，重点审批开发资质、招投标主体资格，杜绝挂靠行为、审查施工图纸是否经过审查、建设资金是否落实，从源头上预防和遏制新的拖欠现象发生，资金未按要求到位的，不予办理招投标手续，并采取“三不放过”的原则，抓住工程的管理始末。

二是在产权产籍、城市占道经营管理审批中依托《行政许可法》，严格执行各项法律、法规及其相关规定，今年上半年共发放产权证照2000多本，办理产权交易684户，办理占道经营审批手续项，至今未发现随意执法、违法行政、以权谋私、徇私枉法的行为。

二、存在的问题及原因

我局贯彻实施行政许可法工作，总的贯彻实施情况是好的，但也存在一定的不足之处。

一是个别行政许可程序仍需完善，在行政许可的程序上，我们虽下了很大的功夫，学习中也做了重点进行了讲解，但通过自检，仍然发现一些不容忽视的问题，重实体轻程序的现象仍然存在、在受理、审查、告之、审批、送达、听证等程序上还存在不规范的做法，还有死角死面、主要原因是个别部门和单位对《行政许可法》的学习不够，研究不透，还没有完全按照行政许可法的法定程序办事。

二是有的部门行政许可的各项制度还没有全面建立，该公开的还没有完全公开，主要原因是由于行政许可法颁布的时间较短，一些部门由于认识上的原因，认为有些制度可建可不建，有的虽然建立了，放在办公桌里没有上墙公开，这方面工作需进一步健全和完善。

三、下一步打算

一是进一步加强对行政许可审批人员的培训，要按照要求，从事行政许可审批的工作人员必须对《行政许可法》了如指掌，下一步我们将重点对从事行政许可审批的工作人员进行一次重点培训，对参加培训考试不合格的人员，坚决调离审批岗位，通过重点培训，全面提高我局行政许可人员的业务能力和工作水平，使行政许可完全依法进行。

二是抓建制，加强对贯彻实施行政许可法的监督检查、建立健全实施行政许可法的各项制度，使行政许可行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道