房管局廉租住房保障汇报材料

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尊敬的省、市各位领导：

欢迎各位领导不辞辛劳莅临我县检查指导廉租住房保障工作。按照县政府的安排，我将我县的廉租住房保障工作情况向各位领导作简要汇报，不足和不妥之处，请各位领导批评指正。同时诚请各位领导为我们的工作提出宝贵的意见建议。

为不断完善城镇住房供应体系，满足不同层次城镇居民的住房需求，*县委县政府认真贯彻执行国家政策，*年开始启动廉租住房建设，并从20*年起，将廉租住房政策落实工作纳入县政府“民心工程”和“实事工程”，强化政府住房保障职能，解决城镇特困家庭的住房困难。经过努力，我县的廉租住房保障工作取得了一定成效。

一、县情概况

*县位于云南最北端，地处*交汇地带。县境内秦汉时期为僰人居住地，春秋时期中原文化已传到这里，是古南丝绸路上五尺道的要塞。*设区，*年10月建县。全县总面积439.8平方公里，辖两乡一镇，21个村和4个社区，有汉、苗、彝、回等14个民族，总人口9.8万人。

今天的*，经济社会发展呈现出三大特点：

（一）优势明显。拥有“三大资源、三大优势”。“三大资源”。一是水能资源。位于金沙江末端装机容量600万千瓦的向家坝水电站已正式开工建设，横江流域已开发建成装机容量6万千瓦的张窝水电站，装机容量5.4万千瓦的杨柳滩水电站建设进入尾期工程，装机容量5.1万千瓦和2.4万千瓦的伏龙口、大渔孔水电站进入施工筹备阶段。二是森林资源。铜锣坝国家森林公园，面积7.7万亩，是一个生态环境良好，适宜休闲避暑的胜地。现正引资开发。三是地热资源。西部大峡谷温泉，引进*万泰集团建设，是全国规模最大、功能齐全、设施一流、服务最好的室外露天温泉之一。尚待开发的两碗乡地热资源，井口流量0.015立方米/秒，井口压力37公斤/平方厘米，水温达96℃。“三大优势”。一是独特的区位优势。*位于滇川两省交接的腹心地带，从大范围看，地处长江经济带、成渝经济区和*经济圈三大经济区域交替重叠处；从小范围看，处于川南经济圈、*经济区、*经济区交叠之中，经济社会发展受*、*、*、*、*、*、*、*等城市辐射和带动。二是立体的交通优势。*港是万里长江第一港，也是云南第一大内陆港，可直航出海；内昆铁路、水麻高速公路横穿全境，宜水高速公路全线贯通；四川*飞机场距*县城仅33公里，是一个公路、铁路、水运、航空“四通”县。三是较好的工业优势。依托云天化股份有限公司，推动*县新型工业化加快发展。目前省级*工业园区各项工作有序开展，已建成投产的项目有：张窝水电站项目、金明化工电石项目、110千伏输变电工程项目、2万吨聚甲醛生产线、富达水泥粉磨站一期项目等。

（二）发展强劲。“十五”以来，全县各项经济指标均呈两位数以上的幅度增长。“十五”期间，生产总值年均增长15.2%，地方财政收入、工业总产值、农民人均纯收入分别以年均18.6%、23.8%、10.4%的速度增长。在经济快速发展的同时，党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会各项事业也取得了长足进步，先后荣获“全国社会治安综合治理先进单位”，全省首批“无毒县”，省级“平安县”、“省甲级卫生县城”等荣誉称号。

（三）前景美好。随着向家坝水电站、云天化*煤化工项目的正式动工，水麻高速公路建设即将全线贯通，*港改扩建工程顺利启动，省级*工业园区建设加快推进等，*迎来了难得的机遇和投资高峰。预计到2010年，全县生产总值达45亿元以上，年均增长20%以上；全县工业总产值达34亿元以上，年均增长15%以上；地方财政一般预算收入达1.1亿元以上，年均增长10%以上；农民人均纯收入突破3100元，年均增长20%以上。

在加快发展经济的同时，县委县政府切实关注住房民生问题，特别是在住房保障工作上，建立廉租房制度，目前我县已初步建立了以廉租住房租金补贴为主，实物配租为辅的城镇低收入家庭住房保障体系，以缓解我县城镇低收入家庭的住房困难。

二、主要做法

（一）高度重视民生，加快廉租住房制度建设。

一是强化政府廉租住房保障职能。为了不断完善城镇住房供应体系，满足不同层次城镇居民的住房需求，*县委县政府认真贯彻执行国家政策，于*年启动了廉租住房建设，成立了由分管副县长为组长，县建设局、财政局、民政局、国土局，向家坝镇人民政府为成员单位的廉租住房保障工作领导小组，组织人力对我县的最低收入居民家庭住房情况进行全面摸底调查，掌握第一手数据资料。通过有线电视、报刊杂志等形式广泛宣传动员，使全县人民对廉租住房保障制度家喻户晓。从20*年起，我县将廉租住房政策落实工作纳入县政府“民心工程”和“实事工程”，县委办和县政府办及时督查通报和反馈廉租住房制度落实情况。

二是健全住房保障制度。为解决最低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔*〕24号）和《云南省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（云政发〔*〕183号）等有关文件精神和《廉租住房保障办法》等相关法规，结合实际，数易其稿，于*年12月制定出台了《*县城镇廉租住房管理实施细则》，并以水政发〔*〕46号文件印发各级各部门遵照执行；在此基础上，制定出台了《*县解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》（20*年—2009年），并以水政发〔20*〕7号文件印发各级各部门指导廉租住房建设；20*年9月，修改完善了《*县廉租住房租赁补贴发放工作实施方案》，并以水政办发〔20*〕101号文件印发各级各部门执行。

三是落实保障资金。根据近几年*社会经济、城市建设和居民住房状况，县委县政府确定了“应保尽保”的原则，将凡是符合条件的城镇低收入家庭尽可能纳入保障范围。为确保资金到位，县政府今年将廉租住房补贴资金纳入了年度政府财政预算，从20*年起，我县将在年底由县建设局根据上年资金发放情况，拿出下一年度资金预算报县政府同意、县人大批准后，每月由县财政局直接划转，确保按月将廉租住房租赁补贴资金发放到居民手中。

（二）实行双轨运行，着力缓解低收入居民住房难题。

一是建设政府廉租房。今年，我县根据《*市建设局、*市发展改革委员会、*市国土资源局关于*市20*年8万平方米廉租住房建设计划的通知》（*房〔20*〕94号）以及*市发展和改革委员会、*市建设局20*年4月1日《关于编报20*年新建廉租住房投资建设计划的通知》，由*县建设局牵头，在*县人民政府批准规划设计方案的基础上，结合廉租住房项目建设点的实际情况，我县编制完成了《*县新建廉租住房项目初步设计方案》。根据该方案和今年省政府下达的廉租住房建设指标及*市政府分解给我县的5000平方米廉租住房建设指标，我县于今年4月完成了新建廉租住房建设项目的初步设计方案，并报省建设厅和市发改委备案。于今年5月召开专题会议对廉租住房建设位置进行了选址，确定了在育才路建设1幢，建筑面积1997.24平方米，用地面积330平方米；在高滩新区建设2幢，建筑面积3446.24平方米，用地面积512.4平方米。今年6月初完成并通过了廉租住房施工图的评审工作。20*年7月22日，我县正式启动了廉租住房建设工作，廉租住房总建设面积5443.48平方米，总投资613.91万元，竣工时间规定在20*年11月30日以前。目前，我县廉租住房建设主体工程已完成至六层，完成总投资的70%左右。

二是发放廉租住房租赁补贴。今年上半年，由县建设局联合县民政局、民政局、向家坝镇人民政府，发动街道社区对全县的低收入家庭进行了入户调查。根据省建设厅、财政厅、民政厅联合的《关于全面启动租赁补贴发放工作的紧急通知》（云建电〔20*〕143号）精神，结合《*县廉租住房租赁补贴发放工作实施方案》确定的租赁补贴发放对象及条件、租赁补贴发放标准、租赁补贴发放程序等，我县开始实施廉租住房租金补贴发放工作。经县建设局、财政局、民政局、向家坝镇人民政府等多家管理部门多次研究讨论，制定了工作流程和全套申报审批表格。随后，县建设局与各社区联手深入到基层进行政策宣传，指导特困居民填写申请表，受理并进行入户调查，最后确定了符合条件的廉租住房租赁补贴发放对象户72户，今年发放补贴86400元。根据我县的市场平均租金，我县发放的廉租住房租赁补贴标准为每户每月补贴200元。

（三）切实加强管理，稳步推进廉租住房保障工作。

一是落实工作机构。县政府成立住房保障工作领导小组，并落实专门机构和人员，具体负责廉租房制度建设、资金测算、政策宣传、群众来信来访接待、对申请居民的入户核查、分户补贴资金的测算、项目招投标、施工现场管理和资金划拨、统计报表等工作，确保了这项工作有序运行、规范操作。

二是强化部门配合。廉租住房的建设、管理及廉租住房保障租赁补贴的发放工作都涉及到多个部门。县委、县政府领导亲自过问，多次作出重要批示和指示；县建设局、财政局等单位积极筹措、拨付资金，为建设廉租住房创造条件；县民政局、建设局、向家坝镇政府等部门密切配合，做好对最低收入家庭的认定和廉租界住房政策的宣传工作；县国土局、建设局等单位在有限的土地储备中为廉租住房划拨、调整必要的建设用地，并适当减免相关费用；县建筑安装有限公司为政府分忧，替老百姓解难，积极承担廉租住房建设任务，保质保量为最低收入家庭建设放心房、安居房；最低收入居民家庭认真学习有关文件精神，实事求是地反映住房情况，按要求填写表格，交送资料，配合这项工作的顺利开展；县建设局在全面协调的基础上，为帐册的制定、档案的建立、对象的认定、廉租住房的房源建设等做了大量基础性工作。我县各级各部门始终通力配合，相互协助，互通情况，互告信息，共同推进廉租住房制度建设。

三是坚持阳光操作。按照全县政务公开的要求，在电视台和各社区宣传栏上向居民公开廉租住房制度政策、申请入住和补贴的条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项。在今后的租赁补贴发放工作中，我县将每季度通过网络面向全县公示补贴资金的发放对象、每户的补贴标准等，严格实行“三道门槛、两榜定案”，确定租赁补贴对象，坚决杜绝虚报冒领。

三、工作请求

在我县的廉租住房保障工作中，从县建设局、民政局、财政局、向家坝镇人民政府开展的调查摸底工作表明，我县城镇低保且住房困难的居民总户数达到1368户。但在前期的工作中，由于该项工作在我县刚起步，我县在对上级文件精神尚未完全吃透，上报市、省级相关部门符合发放廉租住房租赁补贴对象户的名单时，一是考虑到上级补助一部分，县级还需补助一部分，我县近年来财政比较吃紧，担心拿不出这笔补助资金，二是考虑到向家坝镇的楼坝片区（原楼坝镇）、两碗乡、太平乡距离县城较远，担心实施廉租住房不便管理，当时填报有关数据时也未将这三个片区符合发放廉租住房住房保障租赁补贴的对象户包括在内，仅只上报了72户，省财政厅和建设厅在下达20*年第一批廉租住房保障租赁补贴资金时，*县就仅有3.37万元，尚有1296户城镇低保且住房困难户的廉租住房保障租赁补贴发放资金未予落实，而这1296户生活条件非常艰苦，特别是住房条件尤为困难，急需给予关心照顾。在此，对我们在工作中出现的疏忽和遗漏做深刻的自我批评和反省，同时也诚请上级在下达第二批廉租住房保障租赁补贴资金时，将我县符合条件的1296户城镇低保且住房困难户一并予以考虑。

四、发展目标

（一）扩大覆盖面。至*年底，我县城镇低保且住房困难的居民总户数达到1368户。县政府决定，从2009年起，我县廉租住房租金补贴的对象从城镇低保无房户扩大到家庭人均住房面积在12平方米以下的低保家庭，使一部分有私房但面积狭小且经济困难的城镇居民也能享受到党和政府的关怀。今年我县只对向家坝镇符合条件的居民实施了廉租住房保障工作。从2009年起，我县将把两碗乡和太平乡低保无房户纳入廉租住房租赁补贴发放范畴，使我县城市低收入家庭住房困难户达到“应保尽保”。

（二）提高补贴标准。考虑我县房地产市场的快速发展和物价水平的不断上涨，为减轻居民租房的经济负担，在今后的廉租住房租赁补贴发放工作中，我县将根据市场经济和物价水平适时调整廉租住房租金补贴标准方案，在积极争取上级支持的基础上，在财力允许的情况下，适当提高补贴标准。

（三）加大廉租房建设力度。今后，我县将在已立项建设廉租住房的基础上，每年按计划建设廉租住房，力争使我县目前租住私房和危房的低收入家庭基本上能够实现户均一套廉租房。

我县的廉租住房工作虽然取得了一定成效，但因廉租住房制度刚刚在我县建立起来，其运作方式还有待完善。下一步，我们将重点抓好如下工作：一是有计划地建设廉租住房，按照排队轮候原则，分配给住房最困难的最低收入家庭居住；二是对承租公有住房的最低收入家庭，继续核减租金，以减轻其住房负担；三是在调查研究的基础上，进一步完善廉租住房政策，力争采取更加有效的方式，妥善解决最低收入家庭的住房困难；四是做好廉租住房的承租管理工作，为配租家庭创造良好居住环境。五是继续做好廉租住房的调查工作，实行严格的动态管理制度及退出管理机制，按照国务院*年24号文件《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的精神，对低收入的住房困难户实行住房租赁补贴，继续做好廉租住房租赁补贴发放工作，对廉租住房户做到应保尽保。

各位领导，我们将按照省、市、县政府的要求，深怀爱民之心，恪守爱民之责，践行三个代表，强化工作措施，进一步将廉租住房保障工作做好，将人民政府的亲民政策落到实处。

谢谢大家！