城管局工业园区规划汇报材料

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一、基本情况

*乡位于*市西南部，*县东部，距*市140公里，距县城14公里。全乡辖29个行政村，2*个村民组，总人口32000人，总面积约400平方公里，耕地面积1.8万余亩，人均耕地面积不足0.6亩。境内有洪洛河、东沟河、四道沟河、*河4条主要河流，“3*”变电站座落于乡政府东侧，“311”国道和*快速通道穿境而过。近年来，*乡的工业经济发展迅猛，由5年前的15家，发展到目前的62家。并由单一的化工，发展到具有一定规模的化工、冶炼、旅游产品开发和农副产品深加工的多元化阶段。不仅实现了数量的膨胀，而且具有一定的先进水平和科技含量，为*工业经济发展整体挺进奠定了基础。

二、工业集聚区规划的背景

(一)化工类工业初具规模。目前全乡化工企业已发展到20家，但布局分散，工艺较落后。尤其以70年代建成的县化工厂，尽管安排职工500余人，涌现出了中、高级以上的技术人才80余名，但该厂周边土地已严重酸化，成为废弃地，可为*乡工业集聚区的发展提供土地和人才条件。

(二)冶炼类工业发展较快。以*村原县冶炼厂为起始地，目前全乡冶炼企业发展到20家，但布局分散，工艺落后。*村原县冶炼厂，改制后已倒闭多年，这块建设用地被搁置至今，为*冶炼工业的发展储备了土地资源。

(三)非金属矿产品化工、深加工工业呈现较好的发展势头。近年来，以氟采选和氟产品化工、深加工为主的项目发展较快，但存在的最大问题是工艺落后，不利于环境的综合治理，制约了非金属矿产品有效开发和深层次增值。经我们多方踏勘、论证，在汉秋村东岭与*村搭界有一处老果园，为*发展非金属矿产品化工、深加工工业提供了用地条件。

(四)旅游产品开发和农副产品深加工工业项目，表现出了强劲的发展潜力。以国家森林公园龙峪湾等旅游景区作为支撑，近年来，旅游产品开发和农副产品深加工工业项目的发展，表现出了强劲的发展潜力和极大的增值空间。但目前发展现状是规模小，科技含量低，增值空间小，制约了旅游产品开发和农副产品深加工项目的发展。经我们考察论证，在高崖头村和北凹村区域发展该项目，具有很好的环境优势和土地条件。

根据上述我乡工业经济发展趋势和布局状况，为了有效调整*乡工业产业结构，拉长有色金属深加工、化工、冶炼工业链条，提高非金属矿产品化工、深加工和旅游产品、农副产品深加工的科技含量，扩大生产规模，有效节约土地，必须对*工业集聚区进行科学规划，实现区域发展，发挥工业聚集效应和示范辐射作用，提高整体效益，改善生态环境。

三、总体思路及目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，用科学发展观统领经济发展工作全局，加大项目建设力度和招商引资力度。通过工业集聚区科学规划，分行业逐步实施，走出一条企业集聚、连片发展、相对独立、高效开放的工业经济和谐发展之路。达到*工业产业结构的有序调整，提高整体效益，改善生态环境，加速工业的产业化和现代化进程，以可持续发展为核心，依托资源优势，加强科技引导和示范带动，发挥区域集聚效应和示范辐射作用，促进全乡经济又好又快发展。

四、工业集聚区的发展现状

*乡工业集聚区的发展现状已初步形成集聚区雏型4处：

(一)以县原化工厂土地和*集镇规划建设预留地800余亩，乡政府已规划为*工业集聚区a区，目前，1000余米长的道路框架已修通硬化，进入集聚区10千伏的高压线路已架通，400亩建设用地手续已批准，列入集聚区的原县化工厂已改制划分为三块，成立的*矿业公司和*选矿公司占地110余亩，拥有职工200余人，生产正常;成立的太白钛业公司占地40余亩，分到该公司职工达333人，欠职工“三金”达300余万元，历史包袱较大，处于停产状态，但拥有的土地和厂房是招商引资很好的条件。另外，已入驻企业4家，初具集聚效应。

(二)以*县天地人旅游产品开发有限公司建设项目为依托，乡政府在其西侧规划占用高崖头村、北凹村土地400亩，规划为*旅游产品、农副土特产品、建筑饰材和机械加工、服装鞋帽工业集聚区b区。

(三)以四道沟的*村原县冶炼厂、上河村洛钼集团冶炼公司和*县天方矿业公司及占地150亩30000吨/年氟化物助熔剂项目的入驻，初步形成了四道沟冶炼、化工工业集聚区。

(四)以大清沟鹞子崖、*湾的*县正元铁合金公司、*县天门炉料公司辅射范围，入驻企业5家，初步形成了以冶炼、选矿为主的工业集聚区。

五、工业集聚区的规划及有利条件

根据*乡工业发展集聚区的现状，拟规划的工业集聚区发展项目规划分4个区域，规划面积达2350亩。

(一)以科技含量高、能有效拉长产业链条的钼、钨、铅、锌、铜等有色金属为主的精深加工项目和符合产业政策、生产工艺先进的环保型有色金属化工、冶炼项目、稀有金属提取项目，规划在*村东侧原县化工厂后及咸池村、杨树底村现已规划的工业聚集区a区域。

1、该区域可有效利用土地资源800余亩，而且大部分土地属建设预留地或林地或一般耕地，除原县化工厂150余亩已是工业用地外，有400余亩建设用地手续已批回。而且有效利用了原县化工厂污染酸化的废弃地，实现变废为宝。

但是，针对该区域原县化工厂改制后的现状，结合现规划的工业集聚区入驻企业项目的要求，建议一：将原县化工厂(现改制后的*矿业、*选矿、太白钛业3个公司)全部搬迁，利用现有150余亩建设用地和能有效利用的厂房招商引进企业，彻底解决原县办企业欠职工“三金”300余万元和每年污染赔款70余万元等历史包袱;建议二：将正常生产的*矿业和*选矿两家企业保留，把现停产的太白钛业公司搬迁，利用现有40余亩建设用地和厂房招商引进企业，消除欠职工“三金”300余万元和每年污染赔款30余万元等历史包袱。

2、交通便利。该区域正位于*快速通道和311国道交汇处，“郑石”高速公路将延伸至*，在*设有下线口，又是一条新的快速交通线。而且该集聚区1000余米长的道路框架已修通硬化，为真接进入集聚区提供了道路保证。

3、用电条件优越。该区域距110千伏的“3*”变电站仅1公里。目前10千伏的高压线路已架到集聚区，用电问题已解决。

4、水资源条件好。该区域正位于东沟河和洪洛河的交汇处，流域面积大，最大径流量512m3/秒，水量充沛。

5、该区域位于*小城镇东南侧，区位优势显著。便于吸引优秀人才，并为以后优秀人才工作、生活提供有利条件。

6、根据市政府“关于进一步加快推进标准化厂房的建设意见”(洛政〔20*〕116号)，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会投资主体参与标准化厂房的建设经营，建成的标准化厂房可自用、出租、转让。对企业自建自用标准化厂房，按规定给予奖励;标准化厂房用于出租时，租赁服务费减半征收，首次转让时，交易费减半征收。

7、加大项目引进和服务力度，全力为入驻企业协调办理各项手续。

(二)以旅游产品开发和农副产品深加工、包装项目、食品加工项目和建筑饰材加工、机械加工及服装、鞋帽等为主的项目，规划在高崖头村和北凹村已规划的工业集聚区b区域。

1、该区域有土地400亩，且地面平坦，便于项目建设。

2、*快速通道从该区域穿过，交通便利。

3、规划区域北侧由庙英高压线通过，架设线路距离近，投资少，建设周期短，用电有保障。

4、该区域位于洪洛河下游，又有高崖头村罗沟水库加高增容后的一条新水源补充，可提供优质的生活用水和工业用水，而且离*近。

5、该区域规划在*初、高中文化中心西侧，这里环境优良，没有污染，可为旅游产品开发和食品加工等提供很好的生产环境。

6、在该工业集聚区建设标准化厂房的，按照市政府“关于进一步加快推进标准化厂房的建设意见”(洛政〔20*〕116号)，给予奖励。

(三)以钼、钨、铅、锌、铜等有色金属、以氟为主的非金属化工、冶炼为主的工业项目，规划在*村原县冶炼厂搁置的土地和汉秋村东岭废弃的苹果园地区域。

1、该区域属丘岭地域，面积850亩。700亩土地属原县冶炼厂搁置的土地，属建设用地。还有部分坡地、林地，目前，已有150亩项目用地正在审批。

2、这里地势高，距离村庄和农户较远，是化工、冶炼项目的理想发展地域。

3、*快速通道和*路从该区域东侧和北边通过，交通区位优势好。

4、四道沟河流经*、汉秋两个村，流域面积大，水量较足。另外，也可从*引水。而且，已规划在汉秋村建一个100万立方米的水库，加上*水库加高扩容，水资源条件优越。

(四)在北乡村*湾和鹞子崖区域，再规划一处以钼、钨、铅锌、铜等为主的有色金属，以有色金属、非金属化工、冶炼类工业项目，具有很好的发展前途。

1、该区域有土地300亩，大部分是滩涂地，地势平坦。

2、这里远离村庄，距农户较远，滩涂区域较大，具有很好的发展冶炼、化工工业的优势。

3、*路从该区域穿过，又有“村村通”连接，交通方便。

4、该区域在*和*河的交汇处，流量大，水量充足。

5、对撤并后的原大清沟区域的经济繁荣具有较大的促进作用。

根据以上论证分析，我们认为在*乡规划4个区域工业集聚区的发展布局，符合*工业经济发展的要求，水、电、路等条件优越，建设条件成熟。对调整我县工业产业结构，加快*以钼、钨、铅、锌、铜等有色金属为主的精深加工、化工、冶炼项目、以氟为主的非金属矿产品化工及深加工项目、旅游产品开发和农副产品深加工、包装项目的建设步伐，拉长有色金属精深加工、化工、冶炼和非金属化工、深加工及旅游产品开发、农副产品深加工工业产业链条，提高钼、钨、铅、锌、铜等有色金属、以氟为主的非金属、旅游产品开发和农副产品初级产品在各个深加工层次的科技含量，扩大增值空间，推动*乃至*的经济又好又快发展都具有深远的意义。