质监局发展食品安全管理汇报材料
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今年以来，我们*围绕省、市工商行政管理工作会议提出的总体要求，结合分局实际，明确目标，创新思维，积极开展干部队伍教育整顿，严格依法行政，全面规范各类市场秩序，较好地完成了预定的半年工作计划，实现了行政执法、队伍建设、规范市场等多个方面的新突破，整体工作又迈上了新台阶。截至*月中旬,新注册企业*户,个体工商户*户,共查处各类经济违法案件*起，其中一般程序案件*起，罚款*万余元，规费收缴*万元。所办案件实行局、所两级审核，实行行政处罚文书司法化、规范化、格式化。先后组织了*次专项集中整顿，有效规范了辖区各类市场经济秩序。
食品安全是关系群众生命和健康的大事，一直被摆在分局行政执法的首位。总结近年来的食品安全监管工作经验，我局于*年出台了《*食品安全操作规程（试行）》，对分局系统的食品安全监管工作的指导思想、工作原则、主要任务、操作要求、监管责任及责任追究提出了明确要求和规范化指导意见。今年，在分局系统全面推行了食品安全监管资料微机化管理模式，印制了食品安全监管法律法规汇编、建立了食品安全长效监管体系和工商所食品安全监管的制度等*项规范化资料和格式文书，实施了食品经营主体分层分类建档制、划片划段监管责任制及责任追究制、督查督办制、食品分类监管和风险度监管巡查制和食品安全信息分层分类公示制等监管机制，通过加强制度建设，着力构建了行政执法、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效机制。取得明显成效，其主要做法是:
一、加强领导，落实责任，确保食品安全监管职能到位
食品与群众日常生活相伴，工商部门所担负的责任与群众生命健康息息相关，因此分局上下十分重视对食品市场监管工作的领导。
*、加强领导，夯实责任。分局成立了领导小组,继续实行了食品安全监管五级责任制和责任追究制、分工协作制、定期议事制和定期督查制，层层签定了《食品安全监管责任书》，并结合实际制定了《食品安全监督管理责任制》及《责任追究制》。通过开展行政督查与考评相结合的办法，促进其责任落实到位。
*、加强协作，齐抓共管。在分局系统齐抓共管的基础上,我们主动争取市工商局和区委、政府领导支持，定期向主管领导汇报。积极与质检、卫生、公安、农业等职能部门加强联系，形成互相配合、通力合作的食品安全全方位监管机制。
*、健全制度，狠抓落实。今年重点完善了《食品市场主体准入制度》、《食品市场巡查制度》、《食品经营主体信用分类监管制度》、《食品分类管理制度》、《不合格食品退市制度》和《食品安全信息公示制度》等制度为规范食品市场提供了操作依据。
*、加大宣传，营造氛围。今年以来，我们狠抓了监管人员的培训和经营者的宣传引导工作。通过宣传和培训，进一步提高了执法人员从政治上把握和处理问题的能力、依法行政的能力、预警防范和协同作战的能力。同时，通过开展创建“诚信一条街”、“诚信单位”、“诚信店”、“农村食品经营户示范店”等活动，进一步提高了食品经营者的自律意识和消费者安全消费意识。
二、积极探索，锐意创新，不断完善食品安全监管机制
创新食品安全监管机制是确保食品安全监管工作的重要保证。为此，我局通过全面推进食品安全监管制度建设，着力构建了行政执法、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通领域食品安全长效监管机制。
*、建立健全了食品安全监管五大体系。一是建立健全食品安全监管*执法网络体系，积极推进*行政执法网络进社区、进学校、进村镇、进商家，不断延伸维权触角。截止目前共建立了*消费者申诉举报中心*个，联络站*个，联络点*个。二是建立健全食品安全社会监督体系，先后建立了与*电视台、*报社、*区消协的社会监督协作机制，加强工商所与食品经营者的紧密沟通与联系，在社区、村镇、市场、学校等设立食品安全监督员。目前已确定食品质量联络员*名，食品安全监督员*名。三是建立健全了食品安全监管预警和处置体系。分局和各工商所分别结合辖区实际制定了《食品安全事件应急预案》，明确了食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施和处置档案。四是建立和完善食品质量监测体系。逐步形成工商行政管理机关抽检、消费者送检、经营者自检相结合的流通环节食品质量监测体系建立食品安全信息公示档案和《食品安全信息公示记录簿》，保存已公示的所有信息，方便有关单位和消费者查询。五是建立健全食品经营者自律体系。通过培训、现场咨询等方式加强对辖区食品经营者的宣传教育，引导和监督食品经营者建立健全自律制度和食品质量责任制度，指导辖区有条件的食品经营者实行计算机管理，建立健全书式和电子档案。目前，辖区有条件的*家超市已于去年年底前实行了计算机管理。
*、实行食品经营主体分层分类建档制。对食品生产、加工、销售、餐饮企业、个体工商户实行信用分类监管。建立食品经营主体信息数据库和信用分类监管信息数据库,食品经营者信用分类监管档案专项建立、专柜管理，建立健全分类管理台帐，并实行科学化、规范化和效能化管理。登记注册机构以辖区为单位，对生产加工、销售、餐饮三大类食品经营者按组成形式、所有制形式实施分类，并对其归档后的每户书式档案实施分类编号和分类管理。
*、全面加强食品分类监管和风险度监管巡查。加大对食品经营主体、经营行为和食品质量的监管力度。以“六查六看”为监管的主要内容，全面抓好市场巡查工作。严格登记对每户食品经营者的巡查记录，按户健全食品市场巡查监管档案，积极推行食品分类监管和风险度监管。分局设置了《食品分类监管和风险度监管信息登记表》，对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品，根据其不同特点，实施分类监管。
*、实行流通环节源头食品质量监管。为了加强流通环节源头食品入市管理，全系统实行了动态巡查和日常监管、备案审查与督促食品经营者自查相结合的流通环节源头食品质量监管。辖区食品经营者持照经营率、索证索票率、进货台帐建帐率、猪肉来源定点屠宰率、消费者食品质量申诉举报办结率均达到*%。
三、重点突出，措施有力，食品市场监管工作收效明显
我局在巩固发展近年来食品安全专项整治成果的基础上，进一步加大了食品安全监管工作力度，严格规范食品经营行为，切实维护食品市场消费安全。今年以来，分局先后开展了“双节食品市场”、流通环节奥运食品安全监管、五一、六一节日食品和夏季食品市场、校园及周边食品安全等一系列食品安全专项整治行动，共出动执法人员*人次，检查各类食品经营主体*户，取缔无照经营*户，办结各类食品违法案件*件，罚没款*.*万元；受理、处理消费者申诉举报*起，为消费者挽回经济损失*万元。通过食品安全专项整治行动，辖区食品市场监管出现了明显变化。
*、食品市场秩序明显好转。现在分局辖区内无论大型超市、市场，还是食品专营店、小食杂店，经营者都能规范经营，流通环节食品质量大大提高，进销货台帐健全，消费者满意率提高，投诉率下降。
*、经营者自律意识显著提高。按照经营者自律七项制度的要求，严格登记、主动公示、全面自检成为自觉行动，把被动响应变成主动规范，不仅减轻了监管负担，还从根本上方便了群众。
*、消费者自我保护能力快速提高。通过系统的食品安全监管活动，辖区经营者在食品消费中已经开始关注qs认证标志，主动索取购货凭证，保留证据，维权意识迅速提升。
*、食品安全监管的长效机制在逐步形成和完善。经过实践探索和总结，分局系统食品安全监管与日常市场巡查、专项整治、分类监管等新的执法机制有机的融合起来，基本形成了贯穿于行政执法全过程的监管机制。
*、社会各界的支持配合使食品安全监管得到有效实施。我们建立的社会协作体系、社会监督体系，把食品安全监管融入全社会的关注与监督之中，使我们执法有合力，监督有保障，打击违法行为有援手，在实施食品安全监管的行动中更加得心应手，监管效率大大提高。
目前，*分局辖区食品安全长效监管机制已经基本形成，流通领域食品质量明显提高，食品经营行为进一步规范，没有出现重大食品安全问题，全方位监管发挥了巨大的作用。
下半年，我们根据分局工作实际，研究提出了新的工作思路即：围绕一个目标，实现三个“过硬”，抓好十项重点工作。具体内容为：围绕年初工作会上提出的“*”工作思路，以为实现区域经济跨越发展作出新贡献的总目标。实现全系统政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬“三个过硬”：抓好十项重点工作：一是筹备组织好纪念改革开放暨恢复工商行政管理机关*周年纪念活动，召开一次庆祝大会。二是活跃职工文化生活，开展丰富多彩的精神文明建设活动，保证每月开展一次集中创建活动。三是为了迎接奥运盛会的举办和奥运圣火在*顺利传递，开展一次迎奥运市场专项整治活动，严厉查处侵犯奥林匹克标志的违法行为。四是从关心职工身体健康出发，在*月份组织全系统工作人员（含离退休人员）进行一次体检。五是本着强化基层建设的原则，抓紧做好*工商所、*工商所的改建工作设计、预算及协调工作，力争今年动工。六是为了严把市场准入关，*月份在监管辖区内开展一次彻底清理无照经营的专项整治。七是继续深化、巩固、提高食品安全监管工作水平，全面实现五个*%的目标。八是全面开展法制培训。达到执法人员熟练操作、规范操作的目的，培养一批法制骨干和办案能手。九是组织计算机应用技术培训。每个所确定*-*名相对专职人员进行集中时间、固定地点、内容系统、相对脱产的培训。十是深化创建人民群众满意工商所活动。各所按照乡镇或街道办事处的统一活动步骤，落实各项活动措施，同时，继续开展工商所长向辖区监管服务对象述职述廉活动，务必使创建活动成为促进工商行政职能到位、推进市场秩序稳定、保障地方经济繁荣的新动力。
