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近年来,我局根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国发办[*]8号)和《*人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》(*办[*]30号)精神,做为县政府教育督导成员单位之一,我局能够从审计监督这个职能出发,切实负起教育督查工作职责,做了一些有益工作取得一定成绩,我们在常规审计中做到“三个坚持”和“三个结合”。
1、在履行督查职责的形式上,坚持突出重点统筹兼顾的方针,做到了财务审计、预算执行审计和审计调查相结合,年审计教育单位3-5年,占全年审计任务的8-10%(农村乡镇中小学实行财务审计,县城实行预算审计或专项审计)。
2、在履行督查的内容上,坚持以投入为主线兼顾一般预算支出,做到依法治理乱收费规范教育投入,严格教育支出与维护财经法纪相结合,通过历年审计情况看,教育乱收费行为行到一定遏止,财政对教育支出逐年有所增长,部门对预算管理逐步规范。
3、在履行督查的力度与成效上,坚持发展是硬道理的方针,做到审、帮、促相结合,支持了我县教育事业的发展,如:*中学的违法卖地问题、*中新大楼投入、*中办班等,针对审计发现问题,不是一棍子打死,本着支持事业发展,规范学校管理角度去思考,并向人大、县政府提出审计建议支持教育发展。
我局每年把教育经费审计列入年初工作计划,20*年以来,我局对财政预算执行审计,把财政对教育投入列为主要审计内容,对城市教育附加的征管及上级拔款的使用情况进行定期和不定期审计,同时对教育局、*中、*中、*中、六中、职业中学、实验幼儿园等单位进行了年度审计。
我们对县财政*年预算执行情况审计。全县*年教育事业费支出*万元,比上年度增加*万元,比增4.8%,城市教育附加费增收*万元,比上年度增收*万元,比19.9%。审计发现:一是税改转移支付乡村两级办学资金中应由本级财力安排的教育经费拨付不到位。*年税改转移支付乡村两级办学补助429万元,财政相应安排429万元,经审查发现应由本级财力安排的教育经费177万元,拨付不到位。其中助学金31万元、代课金46万元、班主任补贴26万元、农村中小学公务费74万元;二是20*年调剂新一中建设资金615万元,加上年结余575万元,合计财力1190万元,当年拨付新*建设550万元,年末结余640万元未拨付到位。造成新*建设资金缺口大,由于资金不到位,未归还工商行一、二期贷款550万元,县工商行已冻结新*建设专户,体育馆、室外管网由于资金问题已停工,道路、运动场、停车场由于资金问题未开工建设,由于资金严重不足,工程遥遥无期。为了确保我县重点建设工程早日完工投入使用,我们建议县财政应尽快筹措资金,拨付应拨资金。
以上问题得到了被审单位的采纳和整改,同时也得到人大和县政府高度重视。在这方面我们虽然做了一些工作,但还很不够。今后应积极做好财政对教育经费费投入的审行监督工作,进一步加大转移支付资金使用的监管力度,确保教育投入“三个增长”到位。