农业局发展党风廉政汇报材料

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近年来，*农场始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，不断创新管理机制，完善监督制度，狠抓工作落实，使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。最近3年来，农场连续被评为农十二师纪检监察工作先进单位。

一、党委重视认识明确健全制度建立惩治、预防、监管并重的廉政体系

多年以来，农场党委充分认识到反腐倡廉工作的极端重要性，始终把党风廉政建设作为提高执政能力、保障农场经济健康持续发展的一项重要工作来抓。农场坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉的工作任务分解到每一位党委常委，并认真履行“一岗双责”。同时，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到标本兼治，综合治理。针对农场容易发生问题的部位和环节，我场建立健全了党风廉政诫勉谈话制度、党风廉政例行谈话制度、特殊时期和承担重大工作任务的谈话制度、党委、纪委和组织部门领导班子成员参加下一级领导班子的民主生活会制度、个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉政档案、领导干部议事制度、纪委定期向党委汇报工作制度、述职、述廉制度、连（企）务公开工作实施办法等36个规章制度，形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系。并结合我场实际，在操作程序上建立了四个配套制度：一是考核测评制度，即场纪委和组织部门对基层党政领导班子和领导干部落实责任制情况进行一次考评；二是定期报告制度，即农场党委、纪委每年将落实责任制情况，专题向上级党委纪委报告，并列入年度总结或工作报告的重要内容。遇有重要情况随时报告；三是监督检查制度，纪委每年对基层执行党风廉政建设责任制情况进行四次检查；四是责任奖惩制度。我场把执行党风廉政建设责任制情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。

二、创新机制明确职责措施到位扎实抓好党风廉政建设责任分解、考核、追究三个环节

党风廉政建设的成效如何，关键在于狠抓落实。农场党政主要领导高度重视党风廉政建设责任制的落实工作，始终做到“六个亲自抓”：即亲自部署我场反腐倡廉工作；亲自主持召开领导班子会议，研究本场的党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报；亲自检查全场党风廉政建设工作落实情况；亲自阅批群众举报的重要信件，对重要案件的查处加强领导和支持；亲自主持开好班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。要求党政领导班子其他成员在落实责任制过程中必须做到“三个抓好”，即抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、单位的党政一把手的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。在反腐倡廉工作中始终做到人员、经费、措施三到位，计划、方案、运作三落实。同时，按照“纪委组织协调”的体制，层层完善监督检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。

一是狠抓责任分解环节。为使党风廉政建设责任制紧贴党政领导班子和领导干部，场党委坚持把落实责任制与抓好反腐倡廉工作紧密结合起来，明确提出党政领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对全场改革开放和经济建设负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。还根据领导班子成员的岗位职责，把党风廉政建设责任制落实到每位领导同志身上，并对责任内容实行分解和细化，明确了领导班子在党风廉政建设中应承担的7个方面责任，领导班子正职和领导班子其他成员分别应承担的5个方面责任。场党风廉政建设领导小组每年初按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉工作任务逐项进行细化和分解，明确各项工作的目标和要求，确定主办和协办部门，落实具体承办责任人，并定期督促检查落实情况。农场的主要领导通过与下级党政领导签订党风廉政建设责任书、承诺书等形式，将反腐倡廉工作逐级落实到基层，形成了横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。二是狠抓责任考核环节。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部目标管理。并坚持做到“三个结合”：即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。三是狠抓责任追究环节。近年来，我们运用纪律、组织、教育等手段，分别对不履行或不正确履行职责的3名领导干部进行了诫勉谈话、降职使用、调离工作岗位等责任追究。

三、落实制度结合实际把握重点不断加大党风廉政责任制的监管力度

农场将各项制度的落实作为党风廉政建设工作的关键环节来抓，经常在对基层单位纪检业务进行检查指导的同时，就执行农场党委制定的重大决策、有关规定以及党风廉政建设相关内容的执行情况进行监督检查。主要对实行两费自理，不再垫付生产资料的执行情况进行检查；对财务科关于招待费、租车费等非生产性开支核定数额进行监督检查；对小型建设项目中，程序是否规范进行检查；对连队重大人事安排，如场生产科规定连队配水员由连队会议提名，经生产科审批后方可使用，检查是否按要求执行；对连队的重大项目，如盖办公室等基础设施建设是否按年初农场基本建设计划的要求进行；对连队的重大决策，如确定“低保”人员的程序等进行检查；对连队大额资金，如连队备用金的使用情况进行监督；对承包职工减免土地面积及土地费是否是集体研究决定的，有无个人说了算的行为等8个方面情况的监督检查，对个别贯彻执行不力的单位进行通报批评，督查整改。

另外，结合农场实际，把党风廉政建设的要求贯穿于生产、管理的各个环节。在涉及农场经营方式和市场销售、工程项目等重大问题上，及时提供有关政策依据；对农场的基本建设计划、统一采购方案、整顿土地市场秩序和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作、中、小型建设项目的招投标工作都进行全过程的监督；在农场的一产方面重点加强五个方面的监督：（1）对土地承包费用收取的监督；（2）对承包面积与收费面积是否相符的监督；（3）对犁地、耱地、耙地、开沟、播种、中耕等作业费用收取环节的监督；（4）加强对处理职工群众敏感性问题的监督；（5）加强对公平、公正解决基层矛盾的监督。二产方面加强对投资决策、资产处置、合同的履行、租赁费用的收取以及相关人员廉洁奉公等方面的监督。三产方面加强对管理、收费等环节规范行为的监督，不断完善制度，堵塞漏洞，防止国有资产流失。以上的监督措施切实保障了农场党委各项政策、规定的贯彻落实，做到关口前移，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。

四、加强教育注重实效营造氛围积极构建党风廉政教育大宣教格局

在开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大报告、十六届三中全会和四中全会等为主要内容的理论教育中，农场注意及时用新的思想、新的理念引导和教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。并按照兵团纪委、十二师纪委的要求，教育党员干部正确认识加强党风廉政建设的重要性。为增强教育效果，我场根据以“大宣教”格局开展党风廉政教育工作的要求，紧密结合农场党风廉政宣传教育工作实际，以营造廉政文化氛围为出发点，会同宣传科在农场有线电视台开办了《廉政天地专栏》，播放进行先进人物事迹和案例警示教育片；在贯通全场的有线调频广播上每天定时宣传先进事迹以及廉洁自律的各项规定；定期出《廉政简报》；在农场的《屯河宣传》上开办廉政经纬专栏；在社区文化周文艺演出中，机关全体干部为社区上千名干部群众演唱廉政歌曲；在农场显著位置树起了以“腐败影响群体形象”、“廉洁的干部队伍是实现农场经济腾飞的基础”为内容的廉政公益广告；给副连以上干部发了一本*农场领导干部廉洁从政“警言集锦”；向全场副连以上党员干部每人赠送农场纪委精心制作的“第六个党风廉政教育月纪念卡”和“廉政书卡”；制作了写有廉洁自律警示语的笔筒，旨在每日必读、警钟常鸣。

向全场副连职以上领导干部的配偶子女，以“一身正气两袖清风、富民兴场家庭幸福”为主题，发了一封廉政慰问信；在全场党员干部中开展了“细算腐败三笔帐，走好人生每一步”为主题的教育活动；在各支部中开展了廉政板报展；认真抓好全场党员的党内法规知识测试活动；积极组织了师纪委举办的廉政书法大赛，精选优秀作品参赛。每年在全场科级以上干部配偶子女中开展家庭助廉洁教育活动；每年给全场副连级领导干部上两次党风廉政教育专题党课；为全场副连以上党员干部购买书籍和辅导光盘；拍摄“勤廉兼优”先进个人电教片、用身边的事教育身边的人。并积极向师《纪检监察信息》、《兵团日报》、《新疆经济报》投稿，以扩大视听、增强廉政宣传，及时把廉政教育开展的各项活动宣传出去。

五、在落实党风廉政建设责任制方面存在的薄弱环节及工作建议

党风廉政建设责任制是建立健全反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”，是一项长期的任务，在贯彻落实中还存在许多薄弱环节。一是履行“一岗双责”中的双到位，即：经济责任落实到位了，廉政责任落实也必须到位；二是在日常工作中各级领导还不能做到像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任制落实工作，落实党风廉政建设责任制在以上这二个方面还有待于进一步加强。

对今后工作的建议：一是要强化领导干部“一岗双责”意识，从思想上认识到落实党风廉政建设责任制工作是自己工作的一个组成部分，要像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任的落实工作；二是要实实在在对发生问题部门的上级领导追究领导责任，使责任追究落到实处。

几年来，农场在落实党风廉政建设责任制工作中虽然取得了一些成绩，但离兵、师党委、纪委的要求还有一定差距，我们坚信，在兵、师党委、纪委的正确领导和关心支持下，农场将始终坚定不移地按照《中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》要求，结合实际，更加深入地贯彻落实党风廉政建设责任制，不断加大反腐倡廉力度，巩固反腐倡廉成果，为“发展壮大农场、致富职工群众”作出新的贡献。