民政局发展宗教管理汇报材料

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尊敬的*主任、*副主任、各位领导：

我代表某县人民政府对各位领导莅临我县检查指导民族宗教工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面就某县民族宗教基本情况向各位领导作简要汇报：

一、某概况

某县地处某省西南部,某州西北部,距省会昆明*公里，州府*公里。东北接腾冲，东南连梁河，南面同*毗邻，西、西南、西北与某联邦接壤。全县国土面积*平方公里，国境线长*.*公里，有某、*、*、*、*等*个通缅口岸，有通往某道路*条。全县有*个乡镇，*个村委会，*个村民小组，居住着*等*个民族。*年总人口*.*万人，人口密度为每平方公里*.*人，少数民族人口*人，占总人口的*.*%；全县一般预算收入*万元，农民人均纯收入*元。

二、宗教发展情况

某县是一个多民族多宗教的边疆县，各民族在长期的生产生活中，融合产生了许多共同的习俗和宗教信仰，全县五大宗教俱全，是全省宗教工作重点县之一。

1、各宗教教派情况

我县有佛教、基督教、道教、天主教和伊斯兰教五大教派。上座部佛教于唐、元时期由某传入某为傣族、德昂族全民信奉，汉传佛教和道教是随着明、清两代汉族移民的到来而随之传入某。基督教是*年英籍牧师傅能仁到苏典邦别传教时传入，主要是景颇族、傈僳族信仰。天主教是*年法国天主教所属圣心会大理教会派遣法籍神父郑绍基到旧城沙坡设教堂传教传入，现主要有少数景颇族信仰。伊斯兰教是解放后，支边工人和内地干部到某后传入的，属回族全民信仰。

2、各宗教活动场所、信教群众及教职人员情况

全县现有宗教活动场所*所，临时活动点*个（汉传佛教*个，伊斯兰教*个，基督教*个），其中汉传佛教*所，上座部佛教*所，道教*所，基督教*所，天主教*所。现有信教群众*人，占全县总人口的*.*%，其中信仰佛教的*人（汉传佛教*人，为汉族群众信仰；上座部*人，有*人、*族*人、*族*人），基督教*人（景颇族*人，傈僳族*人，汉族*人，傣族*人），道教*人（信教群众为汉族），天主教*人（为景颇族群众信仰），伊斯兰教*人（信教群众为回族）。现有宗教教职人员*人，按教派分别是汉传佛教*人（比丘*人，比丘尼*人，沙弥尼*人），上座部佛教*人（比丘*人，沙弥*人，沙弥尼*人），道教*人（道姑*人），基督教*人（牧师*人，传道员*人），天主教*人（传道员*人），伊斯兰教没有教职人员，暂由退休老干部马学标主持。

3、各宗教团体和宗教管理组织情况

我县爱国宗教团体有佛教协会和基督教“两会”*个。佛教协会成立于*年6月*日，现已是第四届，现有会长*人，副会长*人，秘书长*人，副秘书长*人。

基督教协会成立于*年7月*日，并召开了第一届全会选举出会长*人，副会长*人，正副秘书长各*人，常委*人。基督教“三自爱国运动委员会成立于*年11月*日，至今已历时三届，有主席*人、副主席*人、秘书长副秘书长各*人，常务委员*人。“三自”爱国会和基督教协会简称“两会”两块牌子一套人马。基督教“两会”届期已满，今年年底之前准备招开换界会议，工作正在筹措准备中。

其他宗教管理组织有：道教青云寺管理小组、芒允乡户宋天主教堂管理小组和卡场镇拱劳天主教堂管理小组、某县回族服务站。

4、各宗教活动经费来源情况

我县各宗教的活动经费来源主要靠信教群众自己解决。如：佛教、道教靠的是各宗教节日、汇期和平时信教群众拜佛舍的“公德钱”、“文书钱”或出走化缘所得经费作为宗教活动经费和基础设施建设经费，基督教、天主教和伊斯兰教主要是靠每星期礼拜日和宗教节日信众自愿捐的奉献金作为宗教活动和基础设施建设经费。

三、全面贯彻落实党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义发展相适应，促进民族团结，宗教健康发展

党的十一届三中全会后，党的宗教信仰由自政策全面恢复落实，某县佛教、基督教、道教、天主教和伊斯兰教五个教派的各族信教群众，在法律政策允许范围内，恢复了正常的宗教活动。我县几年来在认真贯彻落实党和国家的宗教政策法规积极引导宗教与社会主义社会相适应工作中主要做了以下几方面的工作：

1、县委、政府加强对宗教工作的领导。*年以前，某县的宗教工作是由县委统战部主管，人大、政协等单位成立相关宗教科室，协助统战部门管理。*年以后，依据上级精神撤消了县政府民族事务委员会，组建了民族宗教事务局，并于*年4月*日实际接管了宗教工作。目前，各乡镇基本配备了宗教专兼职人员。建立健全了爱国宗教团体，成立了佛教协会，基督教两会和天主教、道教、回族服务站管理小组，使各宗教团体真正成为与党委、政府联系广大信教群众的桥梁和纽带，在宗教管理工作中真正发挥了重要作用。

2、加强宗教政策法规的宣传教育。我县在宗教政策法规宣传工作中，一是张贴印刷品，把有关宗教政策、法规选编下发到各个宗教场所。如*年订购了*多份*多张国务院和某省政府颁布的三个法规发到各乡镇和重点宗教活动场所进行张贴宣传；2001年和20*年两次将三个法规及其他有关宗教管理政策法规、条例打印成册发到了全县*个乡镇*个村委会、两个宗教团体及县直有关部门各*份。使基层在宗教管理工作中随时能查找对照。二是结合各种宗教节日或各种宗教培训会议、座谈会进行宣传。如，基督教两会自*年以来长期开办圣经知识培训班，平均每期*人，时间三个月，每年的教牧人员培训、妇女培训等会议，每年一次的宗教年检工作培训会或召开各种有关民族宗教座谈会都进行宣传。在以上各种培训会和座谈会上民宗局、统战部、政协、人大、公安等有关管理部门分别到会讲述我国宗教政策、法规及我县宗教工作情况，讲解并通报各种邪教的危害，面临的形势及境外利用宗教进行的渗透情况。通过不同层次，不同方式对党和国家宗教政策、法规的宣传教育，使宗教管理干部、宗教教职人员及广大信教群众了解掌握了我国的宗教政策、法规。坚定了广大信教群众坚持独立自主自办教会和“自传、自治、自养”三自方针的信念，提高了信教群众的法律观念和自律意识。

3、依法加强对宗教事务的管理。宗教活动场所登记工作是依法对宗教事务管理的基础。依据《宗教活动场所登记办法》，我县*年已批准登记宗教活动场所*所。据国务院宗教局的《宗教活动场所年度检查办法》，我县每年对全县依法予登记的宗教活动场所进行年度检查。在年检工作中对已符合登记条件应纳入正常管理的，据情给予办理登记发证手续。我县*年已正式登记发证的*所，临时登记和缓登的*所，宗教管理部门在对宗教活动场所依法管理行使年检工作中，对已不具备登记条件的宗教活动场所，于2001年和20*年给予终止了*所。20*年6月从*接管汉传佛教*所。几年来对原缓登、临登和申请恢复并已具备登记条件应纳入登记管理的给予补办和新办了正式发证手续*所。通过宗教活动场所的年度检查，依法加强了对宗教事务的管理，严格按照国务院令*号和*号，保护合法的宗教活动，坚决打击抵制境外宗教渗透活动，打击取缔非法宗教活动和邪教活动，近几来依据有关宗教法规取缔了非法宗教活动和邪教组织*余次，查处销毁由某萨比娜书店出版的《世界将变成如何》、《天路历程》、《举目观看》、《为主而死》等宗教反共书刊、宣传品共*册。提高了各级干部、工作人员和宗教界人士的认识，增强了信教群众的依法信教意识。为制度化、规范化管理打下了良好的基础，明确了“合法与非法”的界限，依法管理，依法行政落到了实处。

4、提高宗教界人士的待遇。*年以来，积极安排宗教界人士当任县、州或省政协委员，参与国家政治生活，先后安排*多人次各级政协委员。*年县政协委员*人，州政协委员*人，省政协委员*人。20*年县政协委员*人，州政协委员*人，省政协委员*人。积极帮助宗教界人士排忧解难，解决生活上的实际困难，自20*年开始每月发给宗教界人士住会人员补助费，发给基督教两会主席*元，秘书长*元，佛教协会秘书长*元，副会长*元，逢年过节走访慰问，充分调动宗教界人士的积极性。为积极培养爱国爱教的宗教骨干力量，先后选送*名信徒到保山、大理、昆明、中南神学院读书深造；县基督教两会长期开办圣经学校培训班，每年培训信徒*多人次，不断提高信教群众的法律法规、宗教政策水平和宗教知识，增强了爱国爱教意识，有效抵制境外宗教对我的渗透破坏活动。

5、积极引导宗教与社会主义社会相适应。一是充分认识宗教工作的重要性。“民族宗教无小事”。由于宗教本身的历史特点，决定了宗教工作是一个政治性、政策性、群众性和实践性都很强的工作。正确对待和处理宗教问题，也是建设中国特色社会主义事业的一个重要内容。就我县而言，据统计资料显示，信教群众达*万余人，从一定意义上说，做宗教工作就是做群众的工作。信仰上的差异，并不影响政治上的团结、合作，只有把宗教人士和信教群众的工作做好了，才能调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把广大信教群众紧密地团结在党和政府周围，把他们的精力集中到为我县改革开放，经济建设服务中来，为推进我县社会主义两个文明建设，全面实现小康做出应有的贡献。二是全面、正确地贯彻执行党的宗教政策。只有全面、正确地理解和掌握党的宗教政策和国家的宗教法规，用政策和法规统一思想，充分认识强化管理在维护宗教形势稳定和社会安定方面的重要性和必要性，才能确立正确的工作思路。只有加大政策、法规的宣传广度和深度，把宣传工作抓实、抓准、抓快，才能使党的政策和国家的法规深入人心，使绝大多数宗教界人士和信教群众法制观念有所增强，让信教群众普遍认识到一个好的教徒应该是一个好公民，从而自觉做到爱国守法。三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。贯彻党的宗教信仰自由政策也好，依法加强对宗教事务的管理也好，目的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。引导宗教与社会主义社会相适应，就是要使宗教与社会发展，与文明进步相适应。我们在引导广大信教群众开展物质文明建设的同时，注重引导广大信教群众和宗教界人士为社会主义精神文明建设贡献力量。我们通过对信教群众和宗教界人士进行爱国主义教育，深入宣传为社会公益事业贡献力量的重要意义，引导他们多做好事、善事，从而提高了信教群众积极为社会主义建设服务的觉悟，走爱国爱教的道路，积极参与社会主义物质文明和精神文明建设。在今年“*·*”灾情发生后，我县宗教团体为灾区到县振灾办捐赠了人民币*元。其中，基督教*元、佛教*元。

某县恢复落实党的宗教信仰自由政策以来，极大地调动了广大各族信教群众的积极性，增强了爱国热情，都积极参加到建设中国特色社会主义事业的行列中，促进了边疆社会政治稳定，民族团结，经济发展。特别是近几年来，某县宗教工作在县委、政府的高度重视下，经过各宗教职能部门的共同努力，某县宗教管理工作取得了一定成效。

一是某县宗教活动是正常健康的，各派信教群众和各宗教团体都能自觉接受和服从政府的管理，未曾出现干预行政、干预司法等行为，能坚持四项基本原则，坚持改革开放，爱国爱教，坚持独立自主自办教会的原则，遵守国家法律法令，宗教政策法规。二是出境神学受训人员逐年减少，信教群众自觉抵制外来宗教渗透能力不断提高。三是能自觉服从党的方针、政策。如某乡党委、政府号召信教群众在非典期间不要集体过礼拜，他们就不集体过礼拜。星期天召开“十六大”精神巡回演讲会议，信教群众放弃过礼拜，参加“十六大”巡回演讲会议。

四、我县宗教工作存的主要问题

当前，某民族宗教发展工作总体形势是好的，社会稳定，经济发展，民族团结，边境安宁，人民群众安居乐业。但稳中有患，喜中有忧，仍存在一些不容忽视的问题。

1、是信教群众呈继续发展趋势。20*年底，全县信教群众为*人，比*年增长了*人。其中上座部佛教增*人（主要是按上级规定，傣族、德昂族、阿昌族为全民族信教统计），汉传佛教增长*人，基督教增长*人，道教增长*人，伊斯兰教增长*人。减去伊斯兰教、上座部佛教因统计口径变化增加因素，六年间全县信教群众净增*人，特别是基督教信教群众六年间增长了*.*%。宗教发展对党的基层建设影响十分突出。

2、是境外宗教势力对我影响较大。由于某边境线长，全县总人口中少数民族占一半以上，数以万计的信教群众分布在与某接壤的边境沿线地区，境外敌对势力一直利用宗教对我进行渗透和破坏活动，主要表现为：到境外参加培训免交学费、伙食费、免费赠送经书，还可获得一定的困难补助，国内参加培训，需要交学费、伙食费，境外的培训对信教群众具有较强的吸引力。如：*年到20*年来，我县信徒先后到境外参加过培训学习*名（主要有基督教徒、天主教徒、上座部佛教和尚）、部分教职人员*人。境外宗教渗透对对我坚持独立自主自办教会和贯彻“三自”方针造成极为不利的影响。

3、教会内部及信教与不信教之间存在一定的矛盾。在基督教方面比较明显，主要表现在：一是在境外宗教势力的影响下，一些乡镇的基督教堂，避开县三自爱国会的管理，企图另立教会，举办一些未经“两会”及有关部门批准的教会活动。二是信教群众与不信教群众之间的矛盾。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，而在我县少数民族地区，宗教往往和其他问题交织在一起，如信仰宗教的和不信仰宗教的通婚，信教的一方要求另一方也必须信教，才能通婚。

4、是非法宗教抬头。一些地方以宗教为名，超出宗教政策规定范围进行非法宗教活动，借机收取布施，骗取钱财，迷惑群众，干扰国家对宗教事务的管理。如*年取缔的“神召会”及“门徒会”等。

5、少数信教群众，只重视宗教信仰，过宗教生活，而不重视生产发展，不重视党和国家法律法规、方针政策的宣传教育工作，削弱了基层组织的号召力。乡村干部组织群众召开会议，宣传党和国家的路线、方针、政策时，到会的群众缪缪无几。但有境外宗教人士来主持进行非法宗教活动，传经布道或宗教考察活动时，却家家户户，不论男女老幼，争先恐后而来，问长问短，必恭必敬，惟命是从，洗耳恭听、积极参与。集体需要出工出劳、挖沟修路或筹资筹物修缮学校教室、购置桌椅板凳等公益事业时，他们行动迟缓，找各种借口，既不出资又不出力。但是，一旦建盖教堂，过节日等有关宗教事务活动时，他们思想活跃，行动积极，出资出力。

五、对下步工作的打算

我县宗教由于历史、民族和地域等原因，宗教的群众性、民族性、国际性、复杂性和长期性十分突出。能否正确处理好民族宗教问题，直接关系到我县的民族团结、社会稳定、边疆巩固和经济发展。为全面正确贯彻执行党的宗教政策，依法加强对某宗教事务的管理，积极引导某宗教与社会主义社会相适应。

1、进一步加强和重视对宗教工作的领导。从思想上、行动上进一步加强和重视对宗教工作的领导，把宗教工作列入议事日程，定期研究分析宗教工作形势，及时解决存在问题，指导和督促有关宗教主管部门发挥好职能作用。认真落实民族目标管理责任责任制，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任，完善工作机制。

2、加强基层政权建设，占领农村阵地，加强部门协同配合，切实做好对宗教渗透事件的打击处理工作。

3、加大法律政策宣传力度，提高各族群众对宗教信仰自由政策、宗教法律法规的正确认识。进一步加大宗教政策、法规的宣传力度，利用广播、电视、报刊杂志、宣传栏、召开群众大会等各种方法和途径，将党和国家有关宗教政策、宗教法规及“三自”方针原则，给广大信教群众讲清、讲明、讲透，做到家喻户晓，人人皆知。使广大信教群众提高对宗教信仰自由政策的认识，明确宗教活动必须依照法律进行，宗教事务必须依法办事，把正常的宗教活动同各种非法宗教活动和邪教活动区别开来，明辨是非，弄清危害，自觉同境内外“神召会”等非法宗教和邪教“门徒会”、“*”组织作斗争

4、加强宗教团体的建设。鼓励和支持爱国宗教团体合法开展活动，对宗教神职人员，加强进行爱国主义、社会主义、民族宗教政策、时事政策及法律法规学习教育，坚持“三自”方针，走独立自主，自办教会的道路。要进一步加强宗教骨干的培养工作。多选拔一些政治上可靠、宗教上有发展前途的人到大理、昆明、南京等地神学院读书深造。逐步培养一支爱国爱教，拥护共产党领导，走社会主义道路，坚持“三自”方针的年轻的高素质的宗教教职人员队伍。

六、要求及建议

一是民族文化挖掘保护及文化传承人培养工作力度不够，民族、民间许多优秀文化面临流失，请求加大民族文化保护和宗教传承人培养工作。

二境外宗教渗透严重，方式方法多种多样。以贩卖经书、宗教读物、日历、宣传画等信教群众日常用品及资金、物资支持、赠送乐器、培养文化传承人等形式开展渗透宣传，号召信教群众，国内缺泛有质性和行之有效的反渗透措施，请求加大反渗透投入。

三、我县吸毒人员多，危害程度深，请求加大民族地区禁毒支持。某县现有吸毒人员*人，占全县总人口的*.*%，占全州吸毒人员的*%，全县*个乡镇均有吸毒人员，重灾区多为少数民族聚居区，吸毒人员以青壮年为主，泛烂及危害已严重影响地区社会稳定，阻碍生产力发展，造成的孤儿寡老给社会救济安置带来极大压力。

四、宗教活动频繁地区多为贫困少数民族集居区，请求加大民族地区扶贫工作力度。

总之，我县的民族团结和宗教管理工作，坚持以人为本思想，以发展为中心，全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务，实现了边疆稳定、民族团结和睦，经济繁荣发展。在今后工作中，我们将以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，切实抓好宗教管理工作，为促进边疆各民族的团结、稳定、发展而继续努力。