民政局深化发展环境汇报材料

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尊敬的县委检查验收组各位领导：

今天，县委优化发展环境检查验收组一行领导不辞辛苦，到我镇检查指导优化发展专项活动开展情况，我代表镇党委政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

优化发展环境活动自3月份在全县开展以来，镇党委、政府高度重视，认真组织，根据县委[20*]11号文件的要求，结合实际，在全镇范围内扎实开展了优化发展环境专项活动。经过学习教育活动，进一步提高了广大干部职工对“四项制度”的认识，增强了广大干部职工的履职意识和发展意识，提高了依法行政能力。下面，我就活动的开展情况向各位领导作一下简要汇报：

一、活动开展情况

（一）班子重视，机构人员到位

县委召开优化发展环境教育活动动员会后，镇党委高度重视，成立了以党委书记刘涛任组长，党委副书记赵浩吏、马景坤、纪委书记黄学丽为副组长，党政办公室、宣传办、镇财政所、司法所等部门抽调人员组成镇优化发展环境活动领导小组及督查组，负责任整个活动的开展。

（二）结合实际，宣传发动到位

3月14日，我镇召开了由党委政府干部职工、站所长、各党支部书记、各村委会主任、副主任等参学对象共93人参加的优化发展环境活动动员大会。会上，结合实际全面安排布置了我镇开展优化发展环境活动的相关事项，明确了开展此次教育活动的目的意义、时间要求、方法步骤、需达目标等，要求广大干部职工进一步解放思想，提高服务意识，从党委政府的服务、引导等功能方面进一步健全及优化，进一步提升服务质量，创造一个良好的发展环境，推动我镇经济又好又快的发展。

（三）精心组织，实施方案具体实际

一是镇优化领导小组结合县委优化发展环境专项活动的实施意见，根据我镇实际制定了《*镇优化发展环境专项活动实施方案》。该方案明确了这次活动的总体要求、需达目标，以及贯彻执行“四项制度”的工作要求。活动实施方案针对性、可操作性强，使整个活动有章可循。

二是镇属各站所、各部门进一步理清思路，明确服务内容，做出服务承诺。各单位（部门）结合本职岗位，认真写出《工作职责》及《服务承诺书》，共计撰写工作职责29份，服务承诺书29份，其中：党政内部各办、各部门工作职责16份、工作承诺书16份；站所工作职责13份、工作承诺书13份。教育活动办对收集到的服务承诺书归纳整理后，结合“四项制度”相关要求作了相应的补充和完善。镇党委政府制作了《*镇党委政府服务承诺书》及《*镇党委政府干部职工监督岗》两块展示牌，置放于政府大院内；在政府办公楼上班的各站所（部门）根据实际情况制作了书面服务承诺及工作职责，张贴于各站所（部门）办公室门上，以方便办事的群众联系。为进一步规范党政领导和干部职工的行为，经镇党委会通过，进一步补充和完善了《*镇内部管理规章制度》（共计十一项）。

（四）措施有力，整改落实到位

自优化发展环境教育活动开展以来，结合解放思想大讨论活动，*镇党委政府从领导干部到广大职工都认真查找了在思想上、工作作风上存在的不足和差距。通过“自己查，群众提，组织点，上级帮”的方式，认真查找和整改。

一是通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，加强与党代表、人民代表、政协委员、退休老干部和企业的联系，广泛征求社会各方面的意见和建议。活动开展以来，共召开座谈会4次，发放征求意见表59份，对党委、政府、人大、纪委班子的团结干事、服务基层、为民办事及生活作风等11项内容进行了民主测评和意见建议征求，对班子成员进行了民主测评和意见建议征求。对党政办、兽医站等27个部门、单位征求意见建议，重点对卫生院、林业站、农业综合服务中心等6个单位的贯彻执行党和国家的方针政策、服务态度等8项内容进行了民主测评和意见建议征求。征求到对党委政府班子建议5条，对班子成员建议4条，对卫生院等6个单位意见2条，建议14条；对党政机关的党政办等21个办公室意见3条，建议46条。

二是自我剖析不足。结合我镇与县委签定的工作目标，教育对象结合各自的岗位职责，认真查摆，深刻剖析在思想观念、工作作风、服务意识等方面存在的不足和差距，积极寻求解决对策。教育对象各自写出自查报告和整改措施。三是对照查摆不足。通学习发达地方的发展经验，与先进地区比，与先进单位比，与先进个人比，不断开拓自己的视野，解放自己的思想。11月份，镇政府出资4万元组织我镇部分县人大代表共20人外出考察学习，主要参观学习了上海浦东新区新农村建设，*、*的旅游业，使代表们亲身体验了外面的发展节奏，开阔了代表们的视野；10至12月，借镇沅县城“双创”之机，投资18万元种植柳叶榕280棵，统一规划绿化美化了*集镇，受到群众的一致好评。在认真抓好常规工作的同时，在周一党委理论中心组学习时，组织相关单位开展交流，相互沟通，互查互找问题，共计交流6期10个单位（部门）。

优化办督查领导小组要求各单位和个人结合自查、广泛征求得到的意见建议制定切实可行的整改方案进行限期整改，共有27个单位（部门）及46名干部职工结合实际进行整改。

二、取得的成效

通过优化发展环境教育活动，进一步增强了广大干部职工的责任感和紧迫感，形成了风清气正、思上进、干事业、促发展的良好局面，实现了服务零距离、办事无阻力，形象高标准，群众评议好的目标。

一是圆满完成上半年各项经济发展目标，全镇经济持续快速发展，各项社会事业全面进步。其中完成税收113万元，完成任务数254万元的44.5%。上半年兑付20*年种粮补助款376.54万元。畜牧业方面，全镇出栏肥猪28120头，肉类总产2095吨，禽蛋产量105吨，出栏家禽4.7549万羽。烤烟产业方面，全镇共有23个村196组1842户农户种植烤烟8896亩，全镇共收购烟叶2.682万担，比上级下达2.45万担的收购任务超额完成0.232万担。烟叶平均每公斤价格15.20元，亩产值2095元，总产值2039万元，首次突破2000万元。上半年乡镇企业总产值1056万元，实现增加值381万元，工业增加值116.7万元,实交税金12万元。上半年全镇累计完成固定资产投资1664.2万元，其中投入资金230万元加强农业基础设施建设，扎实抓好苦聪人移民安置工作，目前175户850名苦聪群众也已全部迁入新居。未完成的土地、山林流转工作正加紧实施。

二是学习意识明显增强。广大干部职工逐步树立起终身学习的观念，并在理论和业务知识的学习上下功夫、在更新观念上下功夫，努力做到学以致用。通过学习发达地方取得的成功经验，看到了差距，更新了观念，解放了思想。

三是责任意识明显增强。通过优化发展环境和解放思想大讨论活动，全镇上下一致认识到，没有良好的发展环境、没有思想的大解放就没有经济社会的快速发展。特别是目前国际国内经济高速发展，面临的机遇与挑战前所未有，而广大干部职工的思想如果还停滞在以前的发展思维上，机遇意识、忧患意识、发展意识淡漠，就很难在新一轮的经济竞争中立足，我们只有不断增强责任意识，站在新的起点上，以新的视角，超前谋划，力争优化发展环境、扩大招商引资，优化产业结构、实现农民增收，最终推动*镇经济持续健康发展。

四是工作作风明显转变。通过活动的开展，激发了广大干部职工工作的积极性，形成全镇上下心往一处想、劲往一处使、团结干事的良好局面。基层工作量大面广，机关人员少，可以说干部职工都身兼数职。但活动开展以来，从领导到职工，工作上没有出现过叫苦叫累、怨天忧人的现象。工作中，领导以身作则，职工加班加点，使各项工作有条不紊地开展。通过此次教育活动，广大干部职工进一步解放了思想，更新了观念，振奋了精神，理清了工作思路，提出了一些解决实际问题的措施和建议，党委政府的凝聚力和战斗力进一步加强。在优化发展环境、建设服务型政府和提高政府执行力上有了新的突破。

三、主要经验

（一）统一思想、提高认识是推进优化发展环境专项活动的重要前提。

*镇把统一思想、提高认识贯穿于优化发展环境专项活动的始终。在活动中，我们及时传达县优化发展环境专项活动会议精神，并及时总结我镇在活动中取得的成绩及存在问题，对下一阶段活动进行更准确地部署。要求镇属各单位、各村委会必须深化对此次活动的认识，吃透活动精神，认真做好学习和查摆问题，及时对所查摆出的问题进行限期整改，使我镇广大干部职工提高了认识，确保了活动顺利进行，促进全镇经济又好又快地发展。

（二）把创新活动形式作为推进活动的突破口。

一是结合本镇实际，开展了“一查二摆三调研四服务”的主题实践活动，深刻查摆了在工作中存在的问题及不足，制定了整改措施，思路清晰，分析准确，认识深刻，使活动进行得有声有色。二是深入基层，“三听三访”作调研。*镇班子成员以及镇属各单位党员干部深入基层包片包村，开展“三听三访”的调研行动。（“三听”指听取私营经营者、基层干部、普通群众对党委、政府和各单位的呼声；“三访”指访人大代表、访离退休领导干部、访致富能手。）调研组就“着力改善民生；破解影响和制约*镇经济社会发展难题；转变干部作风，建设新型干部队伍；化解农村矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；新形势下进一步提高农村基层组织战斗力；依托资源优势，培育壮大支柱产业；推进基层党风廉政建设。”等内容开展调研活动。通过深入基层，深入实际，召开座谈会，征求意见和建议，找准存在问题，分析原因，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，寻求对策。共召开专题讨论会、座谈会8次，参加人次146人次；镇上设立意见箱1个，公布电话号码1个；调研组通过调研，撰写了《*镇维稳工作调研报告》、《*镇蚕桑产业发展的思考》。

三是立足实际谋发展，把专项活动贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中，创新思维抓重点。实行包抓重点工作责任制。为确保20*年各项目标任务全面完成，镇党委、政府研究，对全镇涉及农业生产、低保、计划生育、项目建设、党建等重点工作，逐一进行分解立项，分别由班子成员任第一责任人包抓，在规定时限内完成重点工作目标任务。要求始终把重点工作摆在突出位置，精心组织，狠抓落实。结合当前开展的“县委书记大接访，党政领导干部大下访”活动，高度重视并抓好抓实信访工作，认真答复了县委交办的信访案件4件。同时，认真抓好干部培训及文明单位创建工作。目前，我镇的村支部书记、村主任、副主任及镇4名副科级领导干部共74人已全部到县委培训结束，今年我镇上报文明单位共16个，其中镇属单位4个，村（组）12个。

四是抓好宣传教育，营造良好氛围。我们充分利用板报、标语等多种形式对专项活动进行宣传，并积极、及时地向县电视台、报社、县优化办报送我镇开展专项活动的信息，报道专项活动促进我镇各项工作取得的成绩。共出板报4期，被县优化办采用信息10篇，《镇沅》报采用2篇、《镇沅快报》采用1篇、县电视台采用2条、《镇沅信息网》采用6篇，为我镇开展专项活动营造了良好的氛围。

（三）坚持把“三个结合”作为专项活动的落脚点。

第一，把专项活动与加快发展相结合。我镇要求各镇属各单位、各村民委员会要立足各自实际，进一步振奋精神，鼓舞士气，创造性地开展工作，力求重点工作有突破，整体工作上水平，尤其是各村民委员会要对照年初与镇党委政府签定的各项目标管理责任书认真抓紧抓实。

第二，把专项活动与维护稳定相结合。当前，社会矛盾比较突出，不稳定因素仍然很多。在开展活动过程中，我们把维护稳定放在重要位置，进一步强化社会治安综合治理，继续从基础性工作、从治本措施入手，高度重视并做好信访工作，全面落实党在农村的各项政策，积极研究解决涉及农民群众利益的实际问题，努力创造良好的社会环境。

第三，把专项活动与抓好当前工作、解决实际问题、确保完成今年目标任务结合起来。我镇在开展专项活动时注重结合当前县委、政府所部署的中心工作，统筹安排，精心组织，正确处理中心工作与专项活动的关系，做到了既不脱离中心工作，孤立地搞专项活动，也不以工作忙为理由，疏于开展专项活动，做到工作与专项活动两不误、两促进。

（四）把坚持推进“四个创新”作为检验专项活动取得的成果。

*镇坚持边查边改，立说立行，努力创新思路、解决问题、改进工作，能解决的立即解决，专项活动带来了新变化、新气象。积极引导全镇干部把优化发展环境及解放思想大讨论活动激发的热情投入到干事创业中去，有力地推动了工作，促进了发展。

一是创新了发展理念。通过专项活动，广大干部职工增强了科学发展意识，提升了科学发展能力。眼界更宽了，思路更广了，目标更高了，从思想上消除了传统思维，惯性思维的束缚，树立了创新理念。

二是创新了发展思路。*镇正确审视镇情，调查分析我镇经济和社会发展的成因、有利条件和存在问题，从解决我镇支柱产业不突出，产业结构不合理，农业产业化层次低，效益不佳，投资环境差的问题入手。通过优化发展环境，以构建和谐社会为主要目标，以加快发展、富民强镇为主题，牢固树立了“发展是硬道理”的思想，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实推进“富裕文明和谐新*”的建设。

三是创新了工作机制。通过优化用人机制，注重干部的素质和实绩，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，让各类人才各展其才。努力在制度建设上下功夫，逐步实现用制度管人而不是人管人。同时，加强村级相关管理制度的建设，努力提高群众参加村务管理的积极性和主动性，进一步推进基层民主建设和党风廉政建设。

四是创新了领导方法。通过专项活动，不断提升领导干部的整体素质，健全完善决策水平和体制机制，提高领导能力。制定下发了《*镇行政问责办法等一办法三制度实施细则》，完善了领导干部履职督查机制、领导干部政绩评价机制，增强开拓创新能力。

在县委的正确领导下，*镇开展优化发展专项活动取得了一定的成效，使广大干部职工的解放思想进一步解放、发展意识、责任意识进一步增强，破解难题、服务基层、扎实干事的作风在全镇蔚然成风，切实使专项活动成为促进我镇各项事业大发展的强大推动力。在活动的开展过程中，也存在有部分问题和不足，如部分同志没有充分认识到专项活动的重要意义，对在新时期新形势下如何提高依法行政、提升自我保护能力方面认识不足，肤浅地认为“一办法三制度”只针对领导干部，有的认为承诺与不承诺一个样，有的对哪些事项该承诺哪些事项不该承诺还认识不清；有的思想解放得还不够，因循守旧，得过且过，没有充分体现在有力地促进工作上。这些问题，我们将在以后的教育活动中加以改进，以期更强有力地推进我镇的各项工作。