信访局业务培训汇报材料
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近年，*县按照“开明开放、奋发向上、苦干实干、富民强县”总体思路和“坚持政策、强化基础、落实责任、整治非访、控制重访、杜绝集访”的工作要求，不断强化基层信访基础工作，聚力化解各类信访突出问题，全县信访总量、来访总量、集体上访和非正常上访数量大幅下降，在全国、全省、全市“两会”期间实现“三零”目标，维护了社会稳定，为加快“四大目标”建设营造了安定和谐的社会环境。
一、加强组织，舆论引导到位
（一）健全信访网络体系。成立“*县新时期信访和群众工作领导小组”，组建信访工作局，局长和一名副局长分别兼任县委办公室和县政府办公室副主任，配齐配强局领导班子，公开考调信访干部*名。县级*个部门成立了信访工作股，*个乡镇成立了信访工作办公室，*个村建立了信访工作站，配备专兼职信访工作信息员*名。整合乡镇、村、组信访办、综治办、司法调解中心力量，成立县、乡、村、组四级人民调解委员会，基本形成了大调解、大信访工作格局。
（二）狠抓信访业务培训。翻印《信访条例》*余册，信访干部和重要部门工作人员人手一册。加强对县级部门和乡镇分管领导、专兼职信访干部的业务素质培训，邀请市信访局领导就阅信、接访和督查督办等知识进行讲授，举办信访干部业务培训班*期，参训干部*余人次。加强信访干部日常教育培训，注重在实践中锤炼干部，练好信访工作的基本功，不断提高信访干部对新时期信访工作的科学判断、组织协调、说服教育、化解矛盾、破解难题、依法办事和有效服务能力，为维护社会稳定，促进经济发展打实基础。
（三）营造信访和谐氛围。深入开展群众思想政治和法制宣传教育，抽派县法院、检察院、信访局、公安局、司法局等单位业务骨干*余人组成法制宣讲团，深入乡镇、机关、社区和企业举办法制教育讲座。截止目前，共举办法制讲座*场，印发《依法规范信访秩序宣传提纲》*万余份，悬挂《信访条例》宣传标语*余幅，制作展板、橱窗等*个。县电视台《关注》栏目开辟“专访信访局局长、公安局局长”专栏，对信访人应遵循的规定、非正常上访行为的界定、处理涉访违法犯罪行为适用的法律法规等进行了为期*个月的滚动播放，并对个别无理缠访和非法闹访的典型案例进行曝光，在全县形成“依法信访、抵制非访”的和谐舆论氛围。
二、重点突破，矛盾化解到位
（一）领导示范，尽力疏导一批。深入开展领导干部大接访活动，县级领导“原汁原味”地了解群众疾苦、建议和要求，于法于情于理做好思想解释工作，疏导了大批信访问题。今年*—*月，县级领导共接访*批*人次，当场做好政策解释和思想疏导工作*件，县委、县政府主要领导阅批群众来信*件，其中县委书记阅批*件。深入开展“千名干部访万家”活动，县级领导带头深入基层，主动关心、解决群众生产生活实际困难，化解了大批信访问题，促进了社会和谐稳定。截止目前，开展干部下访活动*轮，接件*件，办结*件。定期研究信访工作，解决信访工作中存在的问题，春节前后召开由乡镇和部门主要负责人参加的全县信访工作会议*次，县委常委（扩大）会议、县委中心组学习会议、县政府常务会议、县政府全体会议安排部署信访工作*次，制发信访工作规范文件*个。
（二）规范秩序，全力化解一批。规范信访工作秩序，将信访受理、交办、转送、催办、督办和办结反馈等环节严格实行制度化、规范化和法制化管理。坚持主动办访，开通“县长热线”和“县长信箱”，建立信访群众接待中心、惠民帮扶中心和社区、乡镇警务室，搭建群众信访平台，引导群众依法、有序信访。坚持解决问题和依法打击相结合，对有政策规定，又有条件解决的及时解决；对有政策规定，由于发展不足，无条件解决的做好耐心细致的解释工作；对既不符合政策规定又无条件解决的，用道理说服；对穷尽手段难以解决的，严格落实稳控责任；对违法闹事的，依法处理。对一些比较典型的信访老户问题，按照信访听证程序，召开公开评议会，并邀请县级领导、人大代表、政协委员、法律工作者、知情人士和上访人所在地群众代表组成评议团，依法按章协调解决，切实规范信访秩序，信访形势明显好转。今年*-*月，全县受理群众来信来访*案*人次，与去年同期下降*.*%和*.*%；集体访*批*次，下降*%和*.*%；到市上访*批*人次；越级到京、到省上访零批次。
（三）整体联动，合力稳控一批。按照“政府统一领导，部门依法履职，群众支持配合”的要求，充分发挥信访联席会议作用，对涉及多个部门、单位的重大疑难信访问题和久拖不决的遗留问题，召集信访联席会议成员单位和相关责任单位，共同研究方案，集中调处矛盾。制定《处置非正常上访工作预案》，建立健全重要信访信息快速反映机制，及早控制和化解非正常上访苗头，对一些扬言进京赴蓉上访、缠访的重点人员，采取“一对一、人盯人”的办法进行稳控。今年*—*月，依法成立专案组*个，打击处理信访违法人员*人。在全国、全省、全市“两会”期间，县委、县政府*次从重点乡镇和信访量大的县级部门抽调*余名信访专职干部在车站、码头等重要部位巡查布控，实现“两会”“三零”目标。
（四）挂牌办理，竭力终结一批。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，对排查出的信访突出问题，按照包调查、包处理、包做思想疏导教育工作、包息诉息访“四包”和定包案领导、定工作任务、定具体承办人、定办结时限“四定”要求，实行县级领导“包挂”，使问题得到及时妥善解决。今年*—*月，共排查信访突出问题*件，分别由*名县级领导和相关责任单位“包挂”，其中*件热点、难点问题由*名县级领导“包挂”，目前已解决*件，正在解决*件。
三、逗硬考核，督查督办到位
（一）严格督查督办。建立统分有序、运转有效的信访督查工作机制，进一步规范督查运行程序，对信访工作实行全程监控、跟踪管理、有效协调、及时反馈，全面掌握群众工作动态。定期开展信访突出问题处理情况的督促检查，县级各部门和乡镇信访工作股室负责对本单位、本辖区内的重点信访问题督查督办。今年*—*月，开展信访专项督查*次。实行信访工作“月通报”制度，对信访工作排位倒数前*名的乡镇和前*名的县级部门，第*次全县通报批评，第*次向县委、县政府写出书面检查。
（二）严格责任追究。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和属地、属人、属事的原则，落实四级信访网络责任，各级各部门“一把手”是信访工作第一责任人，分管领导对信访工作直接负责，其他领导成员按照“一岗双责”制度的要求，在抓好分管工作的同时，负责抓好分管工作范围内的信访工作，形成“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的全方位责任体系。实行县级领导联系乡镇制度，每*—*个乡镇由一名县级领导负责信访工作指导和调处。制定《信访工作过错责任追究办法》，因工作不落实，给县委、县政府造成负面影响的，严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。*年，因信访工作不力，停职处理领导干部*名。
（三）严格目标考核。将信访工作纳入全县年终综合目标管理、单项目标考核和领导班子、领导干部重要考核，将领导干部接访、领导包案、领导阅办群众来信、重点案件办理、信访经费投入、案件办理和督办事项等作为信访考核主要内容。一个季度内出现*批以上到县以上机关集访的单位和连续*个月考核位居全县末位的乡镇，由县委、县政府实行重点管理，当年不能评先评优和奖励。县财政安排资金*万元，对信访工作先进单位和先进个人表彰奖励。足额预算各级信访工作经费，设立信访工作岗位津贴，充分调动各级信访干部工作能动性，开创信访工作崭新局面，推动经济社会又好又快发展提供坚强的后勤保障。
