城管局加强农村建设汇报材料
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*县委、县政府认真贯彻落实*县委、县政府关于新农村建设工作有关文件精神，加强领导，认真研究制定方案，全面动员部署，精心组织实施，扎实推进新农村建设的各项工作。
一、认真谋划，确立新农村建设的目标任务。按照新农村建设二十字的要求，*县认真汲取江西赣州经验，结合实际，提出把“四有一新”作为*县新农村建设的主要内容，即：有一个富民的主导产业,通过大力发展现代农业和农村二、三产业，逐步形成“一镇一业”、“一村一品”；有一个科学的村镇规划,通过10年左右时间的努力，逐步将目前1万多个自然村落优化成600多个农民居住集中区；有一个民主的治理制度,通过健全农村民主选举、民主决策、民主治理、民主监督等各项村民自治制度，形成布满活力的村民自治新机制；有一个和谐的社会环境，通过“四清、四改”和文明村镇创建活动，基本实现试点村镇环境整洁，各项公共设施配套；培育一批新型农民,使每户农民至少把握一门实用技术或职业技能，每户转移1—2名劳动力。明确把“三年打基础、五年见成效、力争十年提前达小康”作为新农村建设的主要目标。三年打基础就是两年内完成所有村庄规划编制任务，三年内示范村镇工程和村庄整治工作取得明显进展；五年见成效就是通过五年的实施，全县50的村镇基本达到文明村镇标准；力争十年提前达小康就是到2015年左右，全县80以上的村镇实现农业主导产业做强做大，农村工业化进程不断加快，农村现代服务业水平显著提升，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌有较大改观，初步形成城乡一体化的格局。
二、以示范村镇建设为重点，制订配套措施强力推进。*县选择了秦栏、汊涧2个镇和28个行政村作为新农村建设示范工程试点村镇，制定了具体的示范村镇建设推进机制和配套政策。一是在领导力量上推进。县里成立了新农村建设工作领导组，建立了党委主要领导亲自抓、负总责的制度；对试点村镇实行一名县级领导牵头，3个县直部门帮扶，1-2个重点企业支持，并从县直机关和事业单位选派一批优秀干部担任指导员，驻村指导新农村建设。二是在宣传发动上推进。制定了新农村建设宣传活动方案，并在县电台、电视台、政府网站开辟了新农村建设宣传专栏，由县委党校、农委、讲师组等部门组建宣讲团，开展建设社会主义新农村巡回宣讲活动。三是在资金政策上推进。财政拿出2000万元用于新农村试点建设，1000万元用于村庄规划和试点村的启动经费，1000万元用于扶持试点镇和经济强镇工业园区基础设施建设、招商引资等投入。同时，还将农村公路“村村通”工程、农村劳动力转移培训“阳光工程”、农村能源建设项目、农业“三增”项目等各类扶持“三农”的项目优先向试点村镇安排。
三、以村庄规划和“四清”为切入点，全面启动新农村建设。县里先后邀请了东南大学、南京大学、安徽建工学院、*县规划设计院等有资质的设计单位深入我县农村调研，编制村镇规划。预计6月底前，将全面完成试点村镇村庄规划编制任务，年底完成200个左右的村庄规划编制任务。同时，组织开展了以清除门前屋后垃圾、杂草、污水、乱堆乱放为内容的“四清”工作，村容村貌有了明显改善，村镇脏乱差问题得到初步整治。
四、以培育经济强镇为结合点，夯实新农村建设的物质基础和支撑条件。围绕加快经济强镇建设，重点加大了三个方面的扶持力度：一是在园区建设上给予扶持。拿出1000多万元的资金用于2个试点镇和铜城、杨村、安乐3个经济强镇园区基础设施建设和招商引资工作。今年以来，5个经济强镇已投入园区建设资金2000多万元，协议引进外资接近4.5亿元。二是在招商引资上给予支持。去年县财政兑现了招商引资优惠政策的经费达到500万元。对于涉及全县经济发展、有较强辐射带动作用的大项目，按照“一事一议”的原则，由县财政给予试点镇一定的补助费用，支持经济强镇招商引资。三是在发展现代农业上给予帮助。今年加大了县财政涉农项目资金的整合力度，通过多种渠道筹集1000多万元的配套资金，支持经济强镇优质农产品示范基地建设、农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和农村信息化建设。
我们*县域总面积*平方公里，辖*镇*乡，*个行政村。总人口*万。现有党委（总支）*个，党支部*个，党员*名。近年来，我们认真贯彻落实省市委的部署，按照科学发展观的要求，创新工作思路和工作方式，把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的出发点和落脚点，以创建发展型班子为重点，以实施“先锋工程”为载体，坚持用事业凝聚人心，用实践造就人才，营造出鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好氛围和社会环境，促进了全县经济社会又好又快发展。20*年，全县生产总值实现41.8亿元，同比增长9.7%。财政收入实现2.55亿元，其中一般预算收入实现1.*亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现8260元和4218元，同比分别增长11.5%和15.5%。今年上半年，全县生产总值实现17.95亿元，同比增长11.2%。我县先后荣获全国普法依法治理先进县、公路网化建设先进县、科技工作先进县、双拥模范县和全省农村党建工作先进县等多项荣誉称号。我们的具体做法和体会是：
一、以建设发展型干部队伍为重点，创建发展型班子。建设发展型班子，班子是主体，干部是关键。我们按照科学发展观的要求培养和使用发展型干部，创建发展型班子。一是选派干部挂职，培养发展型干部。为加强对干部的培养，提高工作能力，20*年底，我们选派*名乡镇科级干部及后备干部包村，一包三年，与原单位脱钩，明确了抓增收、抓稳定、抓精神文明、抓班子带队伍四项重点任务。建立健全相应管理办法及细则，加强对包村干部的日常管理，保证包村工作规范化实施。包村工作开展以来，包村干部深入到田间地头帮助农民解决实际问题，实现了由管理型向服务型转变，实现了能力素质的极大提高，实现了农村经济快速发展。20*年，全县农民人均纯收入实现4218元，比20*年提高了1*2元，增幅达32.8%。14名包村干部因业绩突出被县委提拔为乡镇领导，其中*名包村干部被提拔为乡镇党委书记或乡镇长。二是加强轮岗交流，锻炼发展型干部。把干部交流轮岗作为在实践中培养、锻炼干部的一个有效途径来抓，干部交流轮岗的比例占每次干部调整人数的75%以上。
在轮岗方向上，我们注重向经济计划、招商局、项目办、信访办等单位倾斜，让干部懂经济、善管理、会协调，促进干部综合能力全面提高，使其尽快成长。。近年来，我们先后选派60余名干部到担子重、矛盾多、压力大的环境中挂职，使他们得到了锻炼和提高。三是全面推行绩效考评，衡量发展型干部。将政府的绩效考评、人事部门的目标考评和其它部门的单项考评以及组织部门的乡镇实绩考评统筹起来，按照“突出重点、同类同考、打破平衡、形成竞争、重在发展、考以致用”的原则，分乡镇、党群工作部门、政府工作部门三个层面，对全县各级领导班子进行统一考评。采取述职述廉、民意测验、严格奖惩等办法，根据考核结果，对各基层班子做出实绩优秀、实绩良好、实绩较差的评价，在此过程中，发现和检验发展型干部。为了适应新农村建设的需要，还把对乡镇工作实绩考评下延到村，把“村官”述职的成功做法上延到乡镇，使乡村干部领导发展的能力得到明显提高。同时，进一步探索和完善了领导干部“能上能下、能进能出”的科学考评机制，几年来，共对5名能力水平一般、工作打不开局面或工作中存在重大问题的干部进行了降免职处理，对5名工作不力的干部进行了通报批评和诫免谈话。
二、以培养造就适用人才为重点，加强人才队伍建设。紧紧围绕全县经济和社会发展大局，深入实施“人才强县”战略。特别是把人才资源开发、引进作为突破口，为县域经济发展提供了有力的智力支撑和人才保证。一是实施“村村大学生计划”，培养一批适用人才。从20*年4月开始，在全省率先实施了“村村大学生计划”，选拔农村适龄青年到大学接受培训和教育，培养了一大批能够带动农村经济社会又好又快发展的适用人才。目前，全县基本实现了每个村有1－2名大学生的目标，有8个村达到了3名大学生。这些大学生回村后，正式党员直接任命为党支部副书记，非党大学生在换届选举中被选为村委会副主任，主抓科技工作。回村大学生积极开展万寿菊、西香瓜、玉米、大豆、水稻、蔬菜大棚种植等示范活动，有效地带动了广大农民由传统的种植方式向科学种植方式转化。
在回村大学生的带领下，全县农村涌现出近1000名种植高效示范户，现有农村乡土人才685人。回村大学生的示范引领，加快了我县乡土人才成长，推动了农村人才素质升级。二是建立“域外人才库”，引进一批适用人才。建立了117人的外埠*籍人才信息库，全面加强联系与交流，引导他们帮助引进资金和项目，为家乡建设献计出力。几年来，外埠人才帮助引进项目26个，占总建设项目的40%。其中引进的碳化硅微粉项目，一期工程总投资1550万元，年产高纯精细碳化硅微粉2500吨，可实现销售收入4000万元，税金740万元，目前已经试车成功，预计今年10月份正式投产。几年来，共为民营企业及各行各业引进域外人才38人。三是实行场（矿、校）县合作共建，帮带一批适用人才。依托高校、院所、企业，积极开展场县共建，提高了广大农民的种植技能，培养了大量适用人才。并将一批乡镇干部交流到农场部门，学习先进适用技术，使其掌握农场农业技术，指导生产。从国有大矿中引进煤炭技术管理人才62名，充实到我县煤矿采掘一线。同时，在全市范围内，公开选拔了5名主管煤矿安全的副乡镇长，让业务精、能力强、敢于碰硬的同志担当重任，有效地促进了煤矿安全生产。
三、以加强和改进基层党建工作为重点，开展“双争双带”活动、推进实施“先锋工程”。我们把实施“先锋工程”、开展“双争双带”活动作为党建工作总的载体来抓，坚持找准定位，抓住重点，分类推进，注重实效，真正把“先锋工程”抓成党组织的强化工程、党员形象的塑造工程和人民群众的满意工程。一是找准定位，科学谋划。按照围绕经济抓党建，抓好党建促发展的工作思路，站在巩固和扩大先进性教育活动成果的高度，把实施“先锋工程”作为加强和改进基层党建工作的重中之重，把开展“双争双带”活动作为基层党建工作总的载体。县委成立了实施“先锋工程”、开展“双争双带”活动领导小组和办公室，紧紧围绕目标抓实施、抓推进。在农村、社区大力开展“三级联创”活动，全县“五个好”乡镇党委、村党组织和“五个好”社区党组织分别达到82％、75％和60％。涌现出省级“五个好”村党支部2个，先进社区党组织2个。建立县级党员领导干部抓规模以上私企党建联系点制度，调整了以科级干部和科级后备干部为主体的党建工作指导员队伍，私企“五个好”党组织达到三分之一以上。
二是分类指导，整体推进。根据农村、社区、“两新”组织等不同层面、不同单位党组织实际情况，从薄弱环节入手，进一步加大工作指导力度，有针对性地落靠载体，推进“双争双带”活动、“先锋工程”整体上水平。围绕建设新农村，着力开展“一制三体”活动。即推行为民服务全程制，抓好村级组织“六位一体”、致富带头人群体、党群致富联合体建设。乡村干部积极主动地为农民群众办实事、解难题，共传递各类信息6317条，代办各类事务9683件，协调生产资金1081万元，办结率达95%以上；去年，新建10个村级组织“六位一体”活动场所，当年投入使用，今年新建的9个，10月中旬可投入使用；致富带头人总数达到5381个，其中党员、村干部带头人达到999个；935名有能力的农民党员牵头组建联合体162个，带动农户2.1万户，成员户人均收入达5800元。围绕构筑现代化新型社区，着力开展“特色社区创建”活动。将镇中、前进、东风、宝泉、振兴社区分别确定为先进文化、平安、优良人居环境、矿嫂保安全和党员联系群众社区试点，其它15个社区各选择一种特色进行创建，满足了不同层次居民的服务需求。
目前，全县已涌现省级以上典型社区3个。围绕促进私企又好又快发展，着力开展“强素质、提建议、建责任区”活动，党员的政治、业务素质有了“双提高”；共为企业提合理化建议150余条，70%以上被业主采纳，直接或间接转化为经济效益200余万元；建立责任区148个，收到了“党员身边无事故、无违纪、无资产流失、无脏乱差、无经济指标下降”的“五无”效果。三是营造氛围，注重实效。全方位制定宣传计划，通过定期编发简报，在县电视台开辟“开展‘双争双带’活动、永葆党的先进性”专栏，在*新闻网开设“双争双带”活动版块等形式，加大宣传力度。张贴、悬挂永久性宣传标语417条，设立宣传栏40余个，召开形势报告会、先进人物事迹报告会37场（次），组织演讲比赛、专题知识竞赛、专场文艺演出近20场（次），营造了浓厚的的活动氛围，收到了党员人人知道“双争双带”、个个积极参与“双争双带”、群众普遍支持“双争双带”的良好效果。
四、以树立良好形象为重点，切实加强组工干部队伍建设。按照中央提出的“公道正派、任人唯贤”的总要求，根据省市委的部署，坚持以思想教育为基础，以能力建设为目标，以作风转变为根本，不断加大落实力度，确保组织部门自身建设常抓不懈，组工队伍建设常抓常新。一是加强制度建设，打造公道正派、清正廉洁的组工干部队伍。按照省委“能力素质提高年”的部署，制定和落实了《全县树立和展示组工干部“五个形象”活动方案》。进一步完善和落实了县委组织部机关干部行为规范、组工干部廉洁自律“十不准”、重点工作督办检查制度、考勤及奖惩制度、部领导与干部谈心制度、保密工作制度、信息报送奖励制度等15项规章制度，促使组工干部用改进作风的实际行动不断促进公道正派长效机制的建立。同时，在社会上聘请了10名部风监督员，定期征求他们的意见，使组工干部随时处于群众的监督之中。二是加强学风建设，打造政治坚定、本领过硬的组工干部队伍。
坚持把学习作为打牢思想基础、树立组工干部公道正派形象的固本之举，作为做好各项组织工作的重要方法，作为一种良好的习惯融入日常工作和生活之中。定期组织学习，推动政治理论学习的制度化、经常化、规范化；坚持重要文字材料和组织工作业务集体研究制度，全面提升组工干部综合素质；结合保持共产党员先进性教育活动建立的长效机制，积极引导组工干部用“三个代表”重要思想，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己服务发展、服务基层、服务人民群众的能力、态度、质量和效率。三年来，县委组织部先后在市以上媒介发表各类信息文章50余篇。三是加强作风建设，打造奋发进取、开拓创新的组工干部队伍。按照组工干部要树立和展示“五个形象”的要求，结合我县实际，重点加强“五讲五型”组工干部队伍建设，即讲团结，加强协作，建设和谐型组工干部;讲本领，提高素质，建设学习型干部;讲奉献，改进作风，建设勤奋型组工干部;讲纪律，树立形象，建设正派型组工干部;讲效率，创新业绩，建设效能型组工干部。通过“五讲五型”建设的开展，组工干部队伍素质得到全面提高，组织部门形象得到确立，为进一步做好全县组织工作提供了坚强保证。
