依法治县汇报

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编者按：本文主要从狠抓，对依法治县工作汇报进行讲述。其中，主要包括：地方立法有序、依法行政稳步、公正司法、基层民主法治建设、基层民主法治建设、依法执政、，具体材料请详见：

2009年，我县依法治县工作在党委的下，以“”思想为，以科学发展观为，以社会稳定为，本县，工作，了的成绩，为经济社会发展，社会稳定，民主法治建设了的。《云南省依法治省工作检查考核实施办法》，现将我县依法治县工作情况汇报如下：

一、狠抓

(一)依法执政

便民、司法护民。

(五)基层民主法治建设

“民主法治村”创建活动，“四民主、两公开”要求，建章立制、民主公开和民主制，强化民主决策、民主管理、民主监督，并政务、财务公开公示制度，了依法治理的进程，创建率达90%，村(居)委会等基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的功能。企事业、社会组织和中介组织规范化建设活动，健全民主管理等规章制度，和规范管理机制，把学法用法情况纳入经营管理和效益考核的内容，和评价及评估机制，法制宣传教育阵地建设，的法制宣传教育活动。县电力公司、电信公司、剥隘七醋厂、花甲锰粉厂等企业企业法律顾问制度，并聘请了法律顾问，为企业解决遇到的法律事务和职工法律诉求合法，了企事业经济发展。

健全党委学法用法制度，将学法用法列入县委理论中心学习组的学习内容，党委主题、专题、分层、典型引路等方法，每季度组织各级党委(党组)学法1次，，从省州高校中聘请法律专家到我县法律法规知识讲座，强化全党依法执政的法治观念。党委带头自觉宪法和法律的权威，用法律约束和规范自身，自觉在宪法和法律范围内活动。将依法治县工作纳入全县经济社会发展总体规划，摆到议事日程，普法依法治理工作向纵深发展。总揽全局、各方的总要求，制定了党委工作的“八字职责”，即：、沟通、、服务。要求各级党委着眼于全局，精力抓带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，把握政治方向，安排人事，决定重大，社会稳定。沟通与人大、、政协交流工作情况，畅通信息渠道。统筹组织好各的工作，使其各就各位、各司其职、各负其责，合力。

服务支持各方依法行使职权，为各方工作优质服务，环境。对工作，“、两个各自”，即在事关全重大问题上，党委、决断。对事关经济社会发展全局与利益密切的重大，决策前合法性论证，由法律顾问团把好法律关，征求和的意见和建议，集体决定。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，司法队伍的素质，对司法活动的监督和保障，司法的公正和。在职能分工上，党政各自职责，各自职能作用，党委不去作过多的干预。还制定了界定党委和人、是党委主要职责的规定，清晰权力边线，防止以党代政、以党揽政。

强化党内监督机制，紧紧抓住立党为公、执政为民，实施了“两轮齐动”的监督管理新体制，使党内监督走上科学化、规范化、制度化轨道。“两轮齐动”一党内监督，另一党内民主。监督与民主齐动，民主与监督并行。在党内监督上，抓了体制创新和制度建设。《共产党党内监督条例》的总要求，自身，制定了《××县关于基层党风廉政建设的实施意见》和配套制度措施，从制度设计上把党内各个都纳入党内监督范围，并将监督“一把手”身上，从解决难点问题入手，健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。在党内民主，以健全党员民主权力保障机制为取向，制定了党内民主实施细则，了党内学习制度、党内民主生活会制度、党员干部民主评议制度。既调动了党员干部的性，又了党内监督机制的效能，了依法执政能力。

(二)地方立法有序

我县不具备立法权，在制度建设和创新。审议规范性文件，审议了《驮娘江自然生态保护区管理办法》、《城乡规划建设管理条例》、《坡芽歌书管理办法》等规范性文件。我县历年制定的规范性文件与经济社会发展不相的，了立修并重的举措。搞好论证和开好听证会，机制。涉及经济调节、社会管理、公开服务、社会民生和市场监管等的规范性文件。

(三)依法行政稳步

今年，以实施《依法行政实施纲要》为，以行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件审查备案为主要内容的工作，强化服务意识，工作质量和办事，全县法制工作走向制度化、规范化、程序化。，理清责权。《文山州推行行政执法责任制实施意见》和《关于执法职责材料报送要求通知》的要求，将《意见》和《通知》转发到各乡镇和，对我县推行行政执法责任制和梳理执法依据、分解执法职权、执法职责作了布置和安排，全县13个乡镇37个对本的执法主体、执法依据、执法种类的内容了的清理，并对各的执法依据了公告。，制定了《××县学习宣传〈依法行政实施纲要〉工作方案》和《××县依法行政五年规划和年度计划》，对工作了的安排和部署。

执法，规范。《行政许可法》和《行政处罚法》颁布实施，组织职能对全县所有行政审批项目、实施主体和许可收费了清理，对清理的行政许可实施主体、许可项目和规范性文件在县政务网上了公布。了受理许可申请、送达许可决定制度、公示制度、一次性告知制度、期限制度、收费制度、窗口对外制度、责任追究制度，行政许可运行程序规范。对许可事中、事后的监管工作，适时对各实施行政许可监督检查，纠正实施过程中的，要求各行政许可机关“谁许可、谁、谁监督”的原则，健全监督检查制度，强化对被许可人的监督，把事前审批与事后监管有机起来。

狠抓行政执法人员培训和执法队伍、证件的监督管理工作，执证上岗率为100%。行政许可配套制度建设，制定政务公开工作规范、行政许可听证规定、办理、办理、联合办理制度，健全符合我县的行政许可法配套制度体制。“权责、规范、监督、保障的执法体制”的要求，了执法职责，考核评议，依法赔偿等内容，层层分解细化执法责任，执法主体、执法、执法程序三个合法。规范性文件的制定和备案工作，抽象行政合法性。“政令，法制”的原则，按规定的权限、程序制定和公布规范性文件，对乡镇或起草的规范性文件登记审查，或不当的规范性文件责成制定机关自行纠正，对拒不纠正的，由法制机构意见报县或撤销，或向社会公告，宣布规范性文件无效。对法制起草的规范性文件，在调查的基础上，初稿，然后发送各征求意见，综合的意见后再定稿。

规范性文件制定后，《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的规定报州登记，州级准予登记后，在××政务网上向社会公布，在规定内报州级备案。按《办法》规定的程序制定出台规范性文件的，通报，并按《云南省规范性文件备案过错责任追究规定》追究人员的责任。四是行政复议、行政应诉和案卷管理工作。了行政复议案件的登记制度，《行政复议法》、《行政复议法实施条例》规定程序，公平、公正、公开办案，对疑难案件，除向申请人、被申请人、人情况外，到现场及申请人家中查看和情况，并分析，行政既合法又。当事人不服县行政申请行政复议或提起行政诉讼的案件，组织证据、材料，应诉，了行政的权威性和合法性，了依法行政。，案件卷宗管理，案卷整理归档，安排专人卷宗、档案的入档、编号和装订。2009年共收到行政复议申请4件，：受理2件，不予受理决定的1件，撤回申请1件，已办结2件。

(四)公正司法

健全机制。健全了行政执法与刑事司法衔接、民事行政检察、刑事案件监督、办案一体化、边境协查、案件审判监督和案件等机制。了邀请侦办案件民警旁听庭审和法官民警办案制度，重大案件侦查、起诉、审判过程的，司法机关权责、、制约、高效运作，工作机制健全，法律与社会有机。规范法律文书，把好质量关。司法机关案件质量评查制度，对办结的每件案件从立案到立卷归档的评查，问题纠正。制定了《案件评查监督办法及标准》、《诉讼文书档案材料的排列顺序》、《关于制作裁判文书若干问题的规定》等制度，并出台的奖惩措施，对办案和人员审查案件事实、证据和文书格式及制作质量了监督，法律文书的规范。依法打击犯罪，适用法律。

“严打”高压态势，依法打击犯罪活动，在刑事审判过程中罪刑法定原则，严把案件事实关、证据关和适用法律关，案件质量。“宽严相济”的刑事司法政策。依法严惩严重危害生命健康和财产安全的暴力犯罪和侵财型多发性发展，社会稳定，的安全感。，对犯罪情节轻微或从轻、减轻、免除处罚情节的，依法从宽处罚。2009年，检察机关共受理审查逮捕案件152件265人，移送审查起诉刑事案件175件273人，提起公诉149件217人;审判机关受理刑事案件174件258人。四是妥善调节经济和社会关系，社会稳定。紧紧服务“保增长、保民生、保稳定”，司法机关职能作用，最大限度地因素、不因素，着力社会稳定，经济平稳较快发展。

在民商事审判工作中“调解优先，调判”的原则，把调解工作贯穿审判全过程，运用宽严相济的刑事政策，化解矛盾纠纷，努力社会对立面。全年审判机关共受理民商事案件738件(含行政非诉12件)，审结721件，结案率为97.7%;检察机关于教育、感化和挽救的方针，慎用、少用逮捕措施，对18人不捕决定，对依法可以免除刑罚的3人不起诉。建议适用简易程序办理轻微刑事案件41件。五是推行司法政务公开，便民措施。检察开通了全州首个职务犯罪预防网站和基层检察院门户网站，使信息化建设和检务公开工作均迈上了新台阶。将便民服务融入到日常工作中，把迎客厅变为“检务便民服务大厅”，最大程度地拉近检察机关与的距离，设立了热线服务电话，在××县职务犯罪预防网开通举报信箱，举报，科技化服务设施和人性化服务搭建起了检民“连心桥”。

审判机关了“巡回法庭”活动，对简易的民事纠纷，组织法官到当事人所在地审理案件，上门服务，减轻当事人经济负担。六是监督员、陪审员制度。全国人大常委会《关于陪审员制度的决定》精神，审判工作需要，重新考察、推荐并提请县人大常委会任命了12名陪审员，成立了陪审员管理办公室，对陪审员的教育培训和日常管理，陪审质量。全年共邀陪审员参加审理案件78件，参加庭审观摩3次14人。监督员工作，邀请聘任的6名监督员对队伍建设、工作和作风教育监督，今年监督员共监督案件4件，地了司法机关办案质量的。七是规范执法和自由裁量权。检察机关制定《关于检察机关办案安全规范工作的意见》，最高检察院出台的《关于扣押、冻结款物工作规定》、《检察院在办理直接立案侦查案件工作中安全防范的规定》、《关于检察机关工作秘密的意见》，省检察院《云南省检察机关干部办案安全防范工作八项责任》、《云南省检察机关办案安全防范工作十项纪律》，制度和机制的出台，规范了检察机关的执法。

审判机关和了《案件评查监督办法及标准》、《案件超审限责任追究、及处罚办法》等工作制度，监督机制，强化内部监督，案件质量评查，防止法官滥用自由裁量权，着力规范执法。外部监督，聘请了陪审员、党风廉政义务监督员和义务监督员，《案件审理廉政回访卡》制度，在受理立案时就将《案件审理廉政回访卡》送达双方当事人，当事人的监督，审判活动公正廉洁。八是执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法监督机制，监督机制。健全《执法责任制》、《审判公开制度》、《首问首办责任制》、《案件超审限责任追究、及处罚办法》、《规范法官司法廉洁的“十不准”规定》、《关于法官法惩戒制度的若干规定》、《工作人员不过问案件制度》、《检察人员纪律处分条例(试行)》、《关于和监督刑事案件办案质量的意见(试行)》等规章制度，了一套的制度体系。制度，对规范执法，监督制约有着的作用。

九是机关作风建设进步，对司法工作满意度。学习实践科学发展观、解放思想“大学习、大”活动读本、“法官为”、“四个向我看齐”活动等主题实践教育活动，司法人员理想信念和宗旨意识，自觉用科学发展观和“三个至上”武装头脑，实践。牢固“为服务，为司法”和“公正司法，一心为民”的宗旨，转变司法作风，尊重民意、着眼服务民众、坚决民权，努力为办实事、办好事、解难事，司法为民、司法

便民、司法护民。

(五)基层民主法治建设

“民主法治村”创建活动，“四民主、两公开”要求，建章立制、民主公开和民主制，强化民主决策、民主管理、民主监督，并政务、财务公开公示制度，了依法治理的进程，创建率达90%，村(居)委会等基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的功能。企事业、社会组织和中介组织规范化建设活动，健全民主管理等规章制度，和规范管理机制，把学法用法情况纳入经营管理和效益考核的内容，和评价及评估机制，法制宣传教育阵地建设，的法制宣传教育活动。县电力公司、电信公司、剥隘七醋厂、花甲锰粉厂等企业企业法律顾问制度，并聘请了法律顾问，为企业解决遇到的法律事务和职工法律诉求合法，了企事业经济发展。