全县住房保障工作汇报材料

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一、围绕目标任务，保障性住房建设有序推进

今年，省市下达给我县的保障性安居工程建设任务为：新开工公共租赁住房（含廉租住房）500套，基本建成500套；新开工经济适用住房200套，基本建成1000套；新开工限价商品住房500套，基本建成500套；新开工安置住房3500套，基本建成1500套，总计新开工5500套、基本建成3500套。在此基础上，我县结合实际工作需要，在城区范围内新选择4个地块新建保障性安居工程，设定了年内建设保障性住房不低于100万平方米，基本建成不少于6000套的目标。今年上半年，我县共开工公共租赁住房（含廉租住房）575套（间），完成率115%，基本建成788套（间），完成率157.6%；开工经济适用住房300套，完成率150%，基本建成1040，完成率104%；开工限价商品住房760套，完成率152%，基本建成468套，完成率93.6%；开工棚改安置房4900套，完成率140%，基本建成1561套，完成率104%。超过了序时进度要求。下半年我们将按照计划继续加大工程建设力度，确保年底继续全面超额完成全年目标任务。

二、强化责任意识，保障性住房质量有效提升

在建设过程中，我县按照“抓选优、促规范，抓审核、促节约，抓管理、促质量，抓融资、促建设，抓廉政、促正气，抓队伍、促发展”等“六抓、六促”原则，保障性安居工程质量明显提升。我们采取的措施是：1、创建“保障房建设优选承包商名录库”。2012年下半年，在县纪委、招标办的指导和监督下，采取公开报名、组织考察、集体研究的形式，公开优选资质高、信誉好、管理规范、综合实力较强的施工单位进入名录库，所有保障房建设工程从名录库中公开招标，并以承诺书和合同的形式载明不得发生假借资质、挂靠、转包、违法分包等行为，明确如违反承诺和合同，将受到严厉的处罚。有效地控制了借资质、挂靠、转包、违法分包行为，中标价格在合理区间，质量控制和管理行为有了很大提高，农民工工资等问题得到妥善处理，并对续建项目的管理起到积极影响。2、扩大优选承包商范围。在总结土建工程优选承包商的基础上，进一步推进优选设计方案、施工图、附属工程、景观绿化工程、监理等各环节承包商。县纪委牵头，招标办、住建局和城投公司组织专门人员，从省、市、县主管部门提供的优质企业中优选承包商，进行考察、商谈、竞争性谈判，签订包含不得借资质转包等内容的承诺书，明确责任、严格要求。3、建立审核制度节约建设成本。建设成本的控制贯穿于建设工作的全过程。去年下半年开始，县城投公司组织专业人员对所有项目实行设计图纸、工程量清单及招标控制价审核工作。今年4月，县纪委组织工程量清单审核、县纪委和住建局组织施工图审核工作，更高层面上加强审核工作，取得很好的效果：首先，设计单位和招标单位思想认识程度提高很大，提供的图纸和工程量清单质量相比以前明显提高，套图、超标设计、多算漏算等明显减少；其次，通过组织专业人员和第三方审核，调整一些不合理的设计和预算，节约建设成本的同时，更加合理。4、严格控制原材料质量。影响建筑工程质量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果强抓管理和控制主要原材料等措施不力，再高的设计和预算造价标准都很难达到预期品质。我们要求所有保障房工程必须使用“五大钢厂”优质钢材；混凝土使用合格产品；电梯使用一线名牌；窗户采取政府集中采购的方式选用海螺型材等。5、推行“样板引路”质量管理制度。我们建立以“样板引路”制度为工程实体建设的质量管理模式，每个项目设立样板，作为施工的标准和验收的依据，加强建设全过程控制监督；严格执行工程质量、安全责任制度，对出现质量问题和安全事故的有关责任人和责任单位按照相关规定进行责任追究；采取建立施工和监理管理等各项制度，举办施工管理人员和监理人员培训班，召开施工要点现场会，加强驻地代表考核，加大工程实体质量监督巡查力度，做好对监理人员的平行检查、旁站等监督工作，每季度举行质量安全大检查并通过奖优罚劣等方式加大工程管理力度，多措并举提升整体工程建设质量。严格对每套每户进行验收，不符合要求坚决不予通过验收，消除渗漏、开裂等投诉热点问题。6、严格监督检查。出台保障房项目监管办法等一系列制度，进行多层次的监督检查，确保制度落到实处，建设单位主动开展定期开展质量大检查工作，我局督查室每周一至二次检查，一季度组织一次质量安全大检查，县纪委也经常到现场检查，形成密实的工程质量监督检查网络。通过强抓硬管，目前保障房建设工程质量有了很大升，不低于优质开发企业打造的商品房。

三、政府高度重视，住房保障体系已初步成型

一是住房保障制度基本建立。我县始终高度重视住房保障制度建设，先后出台了《县廉租住房保障实施细则》、《县经济适用住房建设管理实施细则》、《县公共租赁住房建设管理暂行办法》等多份制度文件和“开展公租房廉租房并轨分配”试点文件。到目前为止，我县基本形成了“多种保障模式、多类实施主体、多类保障群体”初步成型的城市住房保障体系。保障范围基本上覆盖了所有类型的住房困难家庭。二是住房保障准入线正在调整。每年，我县在7-8月份完成当年保障线调整工作。今年上半年，我局在起草公租房廉租房并轨试点文件的同时，已将中低收入、低收入标准进行初步调整，下半年将以县政府发文方式，迅速将2013年住房保障准入线动态调整到位。三是保障性安居工程各项支持政策得到有效落实。首先是按照重点保障民生用地的方针，在土地资源紧张的情况下，主要通过存量土地挖潜、旧城改造配建保障建设用地，另外还通过新增用地指标和计划单列等其他措施保障用地供应。在指标分配时，坚持重点项目的用地指标必须完整，其他项目查漏补缺，最终确保所有项目手续完备。其次是一如既往的执行各种政策的最大化优惠，土地划拨时以最低成本供给，出让时按基准地价供给，建设中的供电、供水全部按成本价供应；相关规费能免则免，不能免的以最低标准收取。四是住房保障管理服务网络逐步健全。基本形成了住房保障管理机构、实施机构和窗口服务机构健全、职责明晰的服务网络，各机构配备的专职的工作人员、增加了必要的办公设备、加大了工作经费保障。城区中低收入家庭可通过所在社区进行申请，新就业和外来务工人员可通过用人单位进行申请，在此过程中，对于重点引进的人才，县委组织部、经济开发区管委会采取全程帮办的方式，主动提前对接，不断提高住房保障工作的针对性和覆盖面。五是保障性住房投资运营管理机制不断创新。今年我县保障性住房建设投资预计超过20亿元，但在目前的金融政策坏境下，保障性住房建设融资较为困难，融资成本较高，为此，我县今年创造性地开展以“限房价、竞地价”与“BT”形式相结合的方式，认真测算，充分挖掘各种资源，多轮商谈，已成功运作山河佳苑西侧和红星花园西侧两个项目。在保证安置情况下，收取2.4亿元，用于弥补建设资金利息成本、税金及其他支出，并取得地下收库、配套用房等资产近1.5亿元，改变保障房亏损的状况。六是住房保障准入退出机制日趋完善。从2009年至今，我县廉租住房累计保障家庭达到了1300余户，针对目前我县廉租住房保障范围偏小、退出较难问题，我县今年采取了两个措施来完善准入退出机制，首先是开展公租房廉租房并轨试点工作。在扩大保障范围的基础上，统一和规范租赁型保障性住房，建立梯度补贴、层次分明的租赁保障模式。其次是联合相关部门，每年下半年集中开展租后清退工作，对申请人已购房、转租和长期空置的三类情形予以坚决清退，切实将退出工作作为住房保障长效管理机制的重要一环来抓。七是住房保障信息化建设不断推进，信息公开工作得到有效落实。住房保障信息化建设是今年全市住房保障体系建设的重点内容之一，我局一直以来高度重视相关信息化数据库建设，基本建立了保障房源和保障对象信息库，今年将以此为契机、在全市统一部署下，着力提高信息化管理水平，努力实现从房源建设、申请审核、轮候退出等全方位的网上运行和信息公开工作机制，提高住房保障工作效率和透明度，提升群众对该项工作的满意度。

四、积极总结经验，不断提高住房保障工作水平

住房保障工作的快速发展，不可避免的暴露出一些问题，主要体现在：1、保障性住房建设资金拙荆见肘，地方政府的负担越来越重。2、保障性住房建设体量巨大，相关管理工作十分繁重。

为了进一步提高住房保障工作水平，我们将在以后工作中着重加强以下几个方面的工作：一是继续大力度推进保障性安居工程建设，确保今年计划新开工项目在第二季度全面完成正负零，继续超额完成全年目标任务。二是继续加大创新工作力度，圆满完成省市下达的体系建设试点任务，开展限价商品房保障试点工作，建立住房保障长效管理机制。三是继续加强保障性住房资金筹集，积极向上争取各类专项补助资金，盘活政府投资类公租房（廉租房）资产，支持“限房价、竞地价”与“BT”形式相结合的方式开展保障性住房建设。四是加强保障房分配管理环节建设，切实做到房源分配的“五公开”，健全工作制度，杜绝可能发生的廉政风险，把住房保障工作这一民心工程、德政工程做好、做实。