国土局整治腐败经验材料

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中央纪委等四部门召开国土资源领域腐败问题治理电视电话会议之后，邯郸市国土资源局党委严格按照上级关于开展“两整治一改革”活动的部署，多次专题会议进行认真研究，针对存在的突出问题，决心借这次专项治理行动的东风，以认真查找廉政风险点为突破口，采取抓机关带系统，以系统促领域，稳步推进的办法，主动筑牢抵御腐败问题发生的长效堤坝，达到了认识不断深化，自觉性不断提高，措施不断加强的目的，取得了阶段性成果，有效避免了腐败问题的发生。

一、健全组织，加强领导。

市局成立了由局党委书记、局长任组长，副书记、副局长、纪委书记为副组长，其他局领导为成员的“两整治一改革”专项行动领导小组。领导小组下设综合组、案件协查组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组。同时，以局党委名义印发了《“两整治一改革”专项行动实施方案》，下发了《“两整治一改革”目标任务分工分解表》，对具体任务进行了责任分解。

二、明确目标，抓住关键。

根据国土资源系统工作特点，构筑事前预防、事中监控、事后处置三道屏障，以构建廉政风险防范和遏制腐败长效机制为目标，确保廉政风险的发生几率和所造成的损失能够降到最低。在事前预防上，综合运用廉政教育、权力制衡、流程再造等手段，从思想道德、制度机制和岗位职责等方面加大廉政风险防范力度，消除廉政风险隐患。在事中监控上，采取廉政谈话、个人重大事项报告、民主评议等手续，对重点岗位、重点部位和关键节点进行监控，做到及时发现、及时预警、及时纠正，避免腐败现象的滋生蔓延。在事后处置上，通过当面约谈、预警提示、诫勉纠错和责令整改等方法，对出现廉政风险的人员进行处理，发生违规违纪行为的依照法律法规进行严厉惩处和责任追究。

三、多措并举，积极防范。

在专项治理活动中，邯郸市国土局把防范廉政风险作为一项基础工作和切入点来抓。一是召开专题会议进行研究部署。10月29日，召开了由各县（市、区）局局长、纪委书记参加的廉政风险点排查专题会议，印发了《关于治理腐败问题查找廉政风险点的通知》，明确目标，落实责任，严格时限，确保通过排查揭摆出一些问题，并通过制定预防措施，防范廉政风险；二是扎实开展巡视工作。，市局纪委书记带队，先后对大名、曲周、涉县、武安等四个县（市）局领导班子进行了巡视，全面了解县局领导班子成员的思想、作风等情况，提出了有针对性的意见和建议，进一步强化了对基层单位的监督；三是认真搞好网上政务信息公开工作，对能够公开的信息全部予以公开，使公众更为深入了解国土资源工作，进而能够更好地发挥群众监督、社会舆论监督的作用，促进全市国土系统工作水平的全面提高；四是在本局系统组织了《廉政准则》考试和知识竞赛，先后多次组织干部职工观看廉政教育片，做到廉政教育常抓不懈。

四、自查自纠，整纪纠风。

“两整治一改革”专项行动开展以来，市局对近三年来土地征收、转用、供应及土地开发整理卷宗进行了认真的自查，共自查至3个年度中心城区批次征地卷，面积4034亩，土地征收、转用补偿到位，做到了征地工作依法、公开、公平、高效运行；自查土地出让卷707宗，面积30585亩，对经营性用地和工业用地全部实施了招、拍、挂，所有工业用地出让均高于国家规定的工业用地最低限价标准，土地出让地价及出让方案全部经过了集体会审、决策，所有出让方案全部报经市政府批准后实施；对涉及改变土地用途、改变土地使用条件的地价确定，在局内部会审的基础上，全部报请市土地领导小组进行了审定；对土地出让的各项事宜，全部在邯郸日报、中国土地市场网、国土局门户网站上公示，接受群众监督，方便公众查询；各项土地出让全部按照规划部门出具的规划条件进行出让，规划条件作为土地出让的一个附加内容写入出让合同，土地出让完成后，出让金交纳与财政部门一道实行“五联单”式缴纳，先打印草本合同，直至财政部门加盖出让金收讫章后，再签正式合同，确保了土地出让金足额征收到位；今年以来，矿业权出让方面，共办理采矿许可证延续（换证）登记45个，全部按国家法律规定和省厅要求办理，对采矿登记的文本和所需资料以及办理程序全部予以公开，统一采用窗口办公、网上审批，使采矿登记工作更加规范，保证了公平、公正和公开，避免了行政行为的随意性和暗箱操作；自查土地开发项目139个，开发面积175620亩，使用专项资金33605万元。从自查情况来看，土地征收、转让、供应以及开发整理都符合有关政策和法律规定的要求，未发现违纪问题。

五、排查风险，促进廉政。

针对“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等重点岗位和关键环节，从岗位职责风险、业务流程风险、规章制度风险和外部环境风险等多个方面，通过自己找、领导指、群众帮、服务对象提、集体定等多种形式，逐一排查廉政“风险点”。截至目前，共排查各类“廉政风险点”50余个，主要集中在审批审核、项目安排、督查检查、预算执行、评估论证等环节和岗位。针对查找出来的“廉政风险点”，按照风险等级、发生几率或危害程度确定风险等级，逐部门、逐项登记造册，建立信息档案，并将有关资料向市纪委、监察局备案，作为行政权力公开透明运行监督检查和责任追究的依据。通过风险排查也使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少，有针对性地制订防范措施，使干部职工明白如何防、怎么纠。

六、改进作风、树立形象。

通过开展“两整治一改革”和查找廉政风险点活动，改进了干部作风，树立了良好形象，提高了工作效率。一般行政审批事项3个工作日内完成，会审事项7个工作日内出结果，并把会审会由不定期召开变为每周一次，定期会审；对行政许可事项实行网上会审，要求任何环节不停留、无“障碍”，今年以来审批大厅共审批1130个事项，办结率100%，受到了服务对象的一致好评，全市系统的政风行风建设在去年取得全省系统第一名的基础上，今年又取得了当地执法部门第三名的好成绩，全市20个县（市、区）局，全部进入当地行风评议前5名。