创建省级文明单位实施方案
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鄢陵县公路管理局
几年来，我局在县委、县政府、市公路局及县交通局的正确领导下，以全省公路系统“好路杯”社会主义劳动竞赛为载体，发扬“团结、爱路、拼搏、服务”的鄢陵公路精神，以“单项工作争第一、全面工作争先进”为宗旨，取得了两个文明建设的双丰收。先后荣获省、市“模范职工之家”、市“五一劳动奖状”、市“文明单位”和市“双文明建设标兵单位”、市“青年文明号”、县“职业道德十佳单位”、县“劳动社会保障先进单位”等荣誉
称号。今年，为创建省级文明单位，局党总支进行了专题研究，制定如下方案：
一、创建目标
（一）领导班子坚强有力，整体意识强，决策科学，指挥得力，作风正派，廉洁奉公，做一个“团结的班子、务实的班子、拼搏创新的班子”。
（二）党的建设进一步加强，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发挥，党员队伍素质进一步提高，组织生活质量高、效果好。
（三）大力加强思想政治工作，着力提高职工队伍的整体素质，培养广大干部职工爱岗敬业、乐于奉献、敢打硬仗。“团结、爱路、拼搏、服务”的鄢陵公路精神得到进一步发扬。
（四）圆满完成上级下达的指标任务，主动联系工程项目，大力发展第三产业，并产生较好的经济效益。
（五）加强执法队伍建设，提高行政执法水平，确保无“三乱”现象发生，树立公路部门良好的外部形象。
（六）加强对工程、养护质量的监督管理，确保优良工程。
（七）搞好施工现场管理，狠抓安全生产，杜绝事故的发生；加大社会综合治理力度，为全局各项工作正常开
展提供可靠保障。
（八）加大养护体制改革，改善交通环境，养护路段“畅、洁、绿、美”。
（九）加大机关硬件建设投入力度，营造优美的环境。
（十）加强企业文化建设，进一步提高职工文化素质和适应市场经济的能力。
二、工作步骤
（一）宣传发动阶段（3月20日－5月10日）
1、统一思想、提高认识，利用各种会议、新闻媒体等形式，认真总结回顾我局几年来双文明建设方面取得的成绩，大力宣传此次创建工作的目标、任务、要求、考核标准、办法和时间，发扬成绩，找出不足，增强干部职工责任感和参与意识，使全局上下人人皆知。
2、加强学习，明确责任，采取集中学习与分散学习相结合的方法，安排局机关、各道班、直属单位认真学习中共中央《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，学习《河南省文明单位建设管理条例》，使干部职工进一步明确精神文明建设在社会主义现代化建设中的战略位置。明确精神文明建设和物质文明建设之间辩证关
系。明确精神建设的内容、目标和要求，进一步提高对精神文明建设重要性的认识，增强争创意识，并在全局开展“我为创建做贡献”活动，使全局干部职工真正能够做到立足岗位，紧紧围绕全局创建活动干好本职工作。
3、召开全局创建省级文明单位动员大会，明确我局双文明建设已经取得的成绩。存在的问题，提高创建信心。要求全局上下步调一致，齐心协心，共同参与精神文明创建活动，进一步激发干部职工创建热情，充分调动干部职工的积极性，把全局干部职工思想统一到活动要求上来，为创建活动顺利开展奠定良好基础。
（二）重点开展阶段（5月10日－8月31日）
1、抓好班子队伍建设，认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，继续开展以“三讲”教育为主要内容的党性、党风、党纪教育，一是加强理论学习，班子成员要从繁忙的工作事务当中抽出专门时间，认真学习马列主义、思想，特别是邓小平理论，不断提高班子队伍的整体素质，提高运用马克思主义立场、观点和方法解决实际问题的能力，遇到重大的问题时刻保持清醒的头脑；二是实行民主集中制的原则，在发扬民主的基础上统一思想、形成决议，不搞一言堂，同时坚持民主生活会制度，经常开展批评与自我批评，使领导班子成为一个坚强的领
导核心，心往一处想、劲往一处使；三是班子成员以身作则，身体力行，要自重、自省、自警、自励，做干事创业的模范，做勤政廉洁的模范。
2、加强党的组织建设，加大对党员干部的思想教育力度，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习十五届六中全会和“5·31”讲话精神，以及以同志为核心的党中央在新形势下提出的新的理论和重大方针政策。严格组织生活会制度，进一步发挥党员电教室的作用，及时传达中央大政方针，传播双文明建设成就，同时利用“七一”建党节开展主题活动，要表彰一批在双文明建设中涌现出的优秀共产党员，激发党员干部干事创业积极性，提高为人民服务自觉性，使广大党员干部真正起到双文明建设中的先锋模范作用。加大纪检监察力度，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，做好信访举报工作，及时查处违法违纪案件，纠正行业不正之风，树立行业正面形象。加强对工会、共青团工作的领导，让他们发挥自身优势，紧紧围绕中心工作、单位奋斗目标、具体任务开展工作，使党组织政治核心作用、战斗堡垒作用得到充分体现和发挥。
3、加强职工队伍建设，利用周三下午学习日坚持不懈地对职工进行爱国主义、集体主义和邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论教育，加强社会公德、职业道德、
家庭美德建设，正确引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；加强社会主义民主和法制教育，增强职工民主意识和法制意识；加强创业精神和形势政策教育，弘扬艰苦创业精神，增强责任感，认清形势、明确目标、振奋精神、鼓舞斗志。有计划地组织科学文化、岗位技能和专业技术培训工作，提倡“崇尚科学、反对封建迷信”，提高职工专业技术能力，着力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。
4、按照上级下达的各项目标工作任务，建立健全各项规章制度，实行目标管理，各项工作都要层层签订目标管理责任书，实行风险抵押金制度，做到一级抓一级，层层抓落实，年终根据任务完成的好坏进行奖励或处罚。根据单位人员多，资金紧张状况，要积极分流人员，兴办实体，发展第三产业，重点发展花卉园艺业，开源节流、减少开支；导热站要加强内部管理，工资与效益挂钩，确保全年不亏损，各养护道班都要上一个项目，搞好以副创收、以副养路、兴路富农活动，在工程建设方面克服“坐、等、观、望”思想，主动联系工程项目，打破铁饭碗，实行优化组合，并产生良好经济效益。
5、提高执法队伍素质，加强执法人员培训工作，组织学习《公路法》、《行政处罚法》和交通部、财政部《关
于切实做好养路费等交通规费征收工作的通知》，利用宣传车、标语等形式把上级精神及时传达到公路沿线群众和车户中去，做到家喻户晓；积极开展文明执法、文明收费等活动，养成良好的语言文明习惯，争创文明示范窗口，对路政部门加强索赔资金及依法执罚资金的管理，严格执行财经纪律和财务管理制度，实行收支两条线；收费部门加强源泉管理，依法征费，廉政勤政，自觉接受社会各界监督，发现违规违纪人员严肃处理，决不姑息迁就，坚决杜绝“三乱”现象的发生。
6、继续坚持“质量第一”的方针，加强对工程建设的领导，建立健全质量责任制和质量保障体系，全面推行项目法人负责制，工程质量领导终身责任制，层层负责、层层把关，加强对施工人员的培训和监督管理，增强“质量就是生命、责任重于泰山”意识，严格施工规范，严格检查，把好质量关，彻底杜绝“三边”工程和“献礼工程”，一切以质量为中心，防止质量管理失控和工程质量隐患。
7、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，一把手负总责，全面落实安全生产责任制，提高施工人员安全意识，各单位要设立安全员，制定安全生产制度，在各个施工现场设立明显的安全施工标志，施工人员穿安全标志
服，机械操作人员要严格按照操作规程作业，防止因操作不当造成的一切事故，发现问题及时处理，把事故隐患消灭在萌芽状态，对发生的一切事故坚持“三不放过”的原则。即原因分析不清不放过，事故责任者和职工没有受到教育不放过，整改补救措施未落实不放过，对事故有关责任人要严肃查处，直至追究刑事责任。搞好社会治安综合治理，制定综治意见，认清形势、突出重点、加大力度，以维护稳定为中心，创造良好工作生活环境。
8、加大养护体制改革，引入竞争机制，实行招投标，各道班班长竞争上岗，养护经费包干，实行风险抵押制度，责、权、利相结合，月月考评，年终考核，奖罚兑现；积极开展“养护质量百日赛活动”，使职工真正做到“以路为业、以班为家”，抓好GBM工程和文明样板路的创建与养护，使我县公路“路面整洁、路肩平顺、边沟畅通、花草茂盛、标志整齐醒目”，基本达到“畅、洁、绿、美”的要求。对道班管理工作，继续实行半军事化管理，加大硬件设施投入，绿化美化庭院，使班内环境幽雅、秩序井然。
9、抓好局机关办公区、生活区改造和治理，加大文明建设资金投入力度，对机关办公环境进一步改造、美化；建立标准化图书室，力争图书量达到4000余册，增加职工
之家文化活动器材，统一办公设施，继续搞好文明小区建设，开展警民共建、争创文明户活动，使办公生活环境秩序井然，卫生整洁，邻里互助蔚然成风。
10、搞好文化建设，丰富职工业余文化生活。（1）利用重要节日开展形式多样，内容丰富多彩，思想积极、健康向上的文体活动，丰富职工生活，陶冶职工情操；（2）发挥机关图书室学习阵地作用，为职工提供良好精神食粮，倡导“要读书、读好书”，在全局掀起一个读书热潮；（3）有计划地组织养护知识竞赛和技术大比武活动，提高职工学习理论和专业知识的积极性，激励职工立足本职岗位，树立奋发向上的精神风貌。（4）把领导工作思路，职工工作动态依托通讯组成员，及时传递全局信息，用科学健康正确的舆论导向来影响职工的思想和精神面貌，更好地发挥其喉舌作用。
（三）自查整改阶段（9月）
1、组成检查小组，对照《考评实施细则》对局机关、各道班、直属单位双文明建设的各项指标进行全面检查，发现问题，提出整改意见，并及时上报局创建领导小组。
2、对检查存在的问题，研究制定具体整改方案，明确责任人、压死责任，集中时间、集中力量、高效率、高标准地完成。
3、对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。
4、向市、县文明委汇报自查结果。
（四）迎接验收阶段（10－12月）
1、做好迎接验收的各项准备（起草打印创建活动汇报材料，准备提交的各种验收资料）。
2、向市、县文明委汇报创建省级文明单位建设工作情况。
3、接受上级的检查验收。
三、几点要求：
1、认清形势，坚定信心。精神文明建设是全省公路“好路杯”社会主义劳动竞赛一项重要指标，如何使我局双文明建设再上一个新台阶，夺取第八届公路“好路杯”竞赛金杯，争创省级文明单位，我局面临的形势十分严峻，任务更加繁重，全局干部职工要树立坚定信心。动员大会召开之后，各道班、直属单位要把大会精神及时传达到职工当中，形成一定声势，达到人人皆知，利用各种手段搞好舆论宣传，鼓舞人心，振奋精神，号召大家“从我做起”，提高竞争意识，自觉为创建省级文明单位做贡献。
2、相互促进，协调发展。今年是第八届全省公路“好路杯”社会主义劳动竞赛终评年，又面临着国家实行费改
税，机遇和挑战并存，正确处理好创建活动与公路事业发展的关系至关重要，要坚决克服“一手硬，一手软”的现象，在具体工作中做到创建活动与“三个代表”重要思想教育活动相结合，与公路建、养、征、管相结合，与安全生产相结合，与其它各项工作相结合，以创建活动促进各项任务圆满完成，以各项任务圆满完成保证创建目标顺利实现。
3、加强领导，明确责任。党总支要把创建省级文明单位作为一项战略任务，列入重要议事日程，形成党总支统一领导，党政一把手负总责，党政工团齐抓共管的局面，由谁分管的部门和单位，就以谁为主，抓好精神文明建设的领导体制和工作机制，把精神文明建设纳入公路建、养、征、管总目标，落实到各部门的工作中去，做到一起规划、一起部署、一起考核，真正做到两个文明一起抓；党员干部要始终走在创建活动前列，发挥其模范带头作用，带领职工群众为创建省级文明单位而努力工作。
二OO五年三月六日
