地税局长先进申报材料

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高高的鼻梁上，架着一副高度近视眼镜，镜片中总是透出束束智慧、深邃的眼光;瘦高瘦高的身影，总是来去匆匆，显得那样忙碌和精干。在通城地税系统，他好像一匹黑色的骏马，在征管一线游刃有余地驰骋;又好像一名的弄潮儿，在浩瀚税海中遨游前进，在风头浪尖上勇敢搏击。持着年轻的护照，他把青春的激情和智慧交给地税事业;仗着大山的养育，他用坚韧和勤劳对待自己的工作。一个仅有8名干部职工、年年完成任务难、负债近10万元的分局，通过他的精心治理，一年之间提前一个月实现税费收入双过半、半年内还清所有债务，又提前一个多月超额完成全年税费任务，征管质量稳步提升，干部职工工作、生活环境大大改善。他就是连续多年被评为市、县先进工作者、优秀公务员的通城县地税局麦市分局副局长胡品朝。

他把勤于学习作为不断进取的捷径

对胡品朝而言，任何事情都没有捷径可走，如果硬要找捷径的话，他在把勤于学习作为不断进取不断提高的唯一捷径。在同事眼里，他始终是一个在学习上走在前头的人。

1990年，他从咸宁财税学校毕业，走上税收工作岗位，被安排在地处偏远山区的税务所从事征收工作。所里领导见他是对口专业学校毕业，就让他配合一名老同志管理企业征收。辖区内当时有一家小型水利发电企业，效益较好，纳税也比较积极主动。这位师傅为了让他长些见识，就要他单独去企业查帐，胡品朝在对企业进行税收检查后，轻易发现有偷漏税行为，就匆匆下达了税务处理决定书，责令其缴纳税款，并处以了2000元罚款。谁料第二天，企业法人找上门来，不是补缴税款和罚款，而是找领导说他处理定性不准确、执法程序不到位，硬要讨个说法。所长好不容易打发走这位厂长后，把胡品朝狠狠地批评了一通。对胡品朝来说，这是一次深刻的教训，他想起临近毕业时老师的告诫：理论与实践总有一定差距，只有将丰富的理论与长期的实践有效结合起来，厚积薄发，才能取得真经。于是他暗暗下定了决心：一要通过虚心学习，尽快熟练掌握税收业务知识，提高自己的实际业务能力，早日成为独挡一面的行家里手。

从此以后，胡品朝在工作中总是以一个学生的姿态虚心向领导和同事们请教，尊他们为老师，在实践中遇到疑难问题总是不耻下问。在税收征管中，他悉心研究和摸索各种查帐的技巧、有效的征管方式方法。为了及时更新知识，他如饥似渴地潜心学习税收基础知识和新出台的政策法规，认识做笔记、写心得，每年都要记下两三大本学习笔记。为了不断提高自身素养和业务水平，他自费参加了“财会税收专业”自修学习，并顺利取得大专文凭，随后又参加了党校经济管理本科专业的函授学习取得本科文凭。

坚持不懈的勤奋学习，大大提高了自身业务水平和工作能力。无论哪个工作岗位上，他年年都出色完成了各项工作任务，多次被评为先进工作者。也正是凭借着过硬的业务本领和出色的工作业绩，胡品朝在税收工作中一步一个脚印的走来，先后担任过征管员、税收会计、征收组长、建安税股股长、城郊股股长等职务。县局主要领导曾这样评价胡品朝：他是一线难得的业务尖子和征管能手。

2004年初，胡品朝以精湛的业务水平和出色的工作业绩，竞争上了麦市分局副分局长的职务，负责主持分局工作。虽然身份变了，工作任务重了，但他仍然没有放松学习。为了适应信息化建设形势，他号召分局干部职工全员学微机。他身先士卒，自费买了一台计算机，白天工作忙没时间学，就利用晚上在家里学习，五笔字根表压在办公桌玻璃板下、贴在床头，一有机会就看，一有空闲就练，遇到不懂的问题，就立即向行家请教。在他的影响下，分局干部计算机操作水平快速提高，人人都能熟练的使用县局推广应用的新征管软件了。与此同时，他在县局组织的能级管理考试中，取得了笔试、考核得分第一名的好成绩，经过面试，顺利进入了能级一级。

他把严格管理作为取得成功的法宝

麦市分局地处通城县最东边，与江西修水毗邻，分局所辖麦市、塘湖、关刀三个乡镇，系有名的老区、边区和库区，特别是塘湖、关刀等乡镇属通城县“老少边穷”地区，经济滞后，税源不足。胡品朝初来麦市分局伊始，面临着任务重征管难、债务重运转难、人心散管理难的“三难”局面。

“遇到困难，知难而退，一向是懦夫的行为;面对困难，迎难而上，必定是勇者的选择。”熟悉胡品朝的都说，他是一名在困难面前永远不会低头的勇士。

为了掌握真实情况，他逐一上门走访每一位干部职工及其家属，了解他们的安危冷暖，倾听他们所思所想，聆听他们的意见建议，推心置腹，其言切切，其意诚诚，干部职工莫不为之感动。

为了摸清真实税源，他利用近十天时间，带领分局三名征收组长，不辞辛苦，翻山越岭，跋山涉水，走访了辖区内所有的241户固定纳税企业和个体工商户，掌握了详细、真实的第一手税源家底资料。

为了寻求工作合力，他定期向辖区内各乡镇的党委书记和乡镇长汇报工作，遇到问题立即进行协调、沟通，寻求共识，赢得了当地党政领导对他的充分信赖和对地税工作的鼎立支持，和谐良好的工作氛围逐步形成。

通过各方面调查研究，胡品朝终于弄清楚了分局问题存在的症结所在：人心涣散、债务繁重、任务难完成、征管难提高，这些问题产生的根源，都是因为管理的问题，皆因管理不严、管理不善、管理不当造成。要彻底改变这种现状，必须在严格管理、全面管理、规范管理、优化管理上做足做好文章。

针对分局干部人心涣散、工作消极被动的现状，他提出了“强化制度、严格管理、盘活队伍、树立形象”的工作思路，围绕这一工作思路，紧扣县局七大工作目标和二○○四的二十项工作任务，胡品朝施展开了自己的“拳脚”，狠下了功夫。

第一是在制定完善、执行落实制度上下功夫。他组织起草、讨论、修改、制定、完善了《分局政治业务学习制度》、《考勤制度》、《会议制度》、《工作目标考核制度》、《分局财产财务管理制度》等十八项管人管事制度，他不仅带头执行这些规章制度，还定期检查督办制度落实情况，特别是在各项制度中完善了考核奖惩措施，严格落实两个责任追究制度，奖勤罚懒、奖优罚劣，奖罚分明，做到了重奖先进不眼红，处罚后进不手软，使得全体干部职工精神面貌一新，人人肩上有压力，个个腿上有动力，工作热情高涨，工作积极性、能动性大大增强，呈现了九牛爬坡个个使劲的工作局面。

第二是在挖掘潜能、强化税费征管上下功夫。通过调查，他发现分局税源虽然紧缺，但是潜力依然存在，主要表现在：一是企业包税现象存在，没有足额征收到位，企业税收有潜力;二是辖区小石灰窑矿众多，税收管理没有规范，税款流失较多;三是辖区无牌无照农用车众多，车辆流动性大，税收流失严重。他把这些问题摆在桌面，指出大有税源可挖，强调在抓好正常纳税户税费征管的同时，着力加强和规范这三方面税收征管，促进收入增长。但干部职工都知道这些算来不少的税源都是些难啃的骨头，历来都是些老大难问题。为解决企业“包税”问题，他多次找到对企业实行“包税”乡镇的主要领导进行汇报、协调，苦口婆心地做通他们的工作，带员进驻企业实行检查，依法实施税务管理，理顺征管秩序，促进了企业税收的大幅度增长。为了加强小石灰窑税收征管，他带领分局人马，没日没夜的奔走在山间旷野，耐心细致的宣传税收政策，晓之以理，通之以情，并联合公检法部门对个别顽固不法分子坚决进行打击，震慑一片，收效良好，仅半年时间就征收了小石灰窑税收10万余元。为了有效控管辖区内100多辆农用车税收，他在争取当地党政部门的大力支持下，各乡镇抽调人员组成协税护税专班，协助征收，同时联合工商、交警部门合力打击“黑车”涉税违章等行为，此举有效促进了车辆税收大幅增收。麦市分局有效的抓收措施，有力促进了税费收入的稳步增长，保持了及时足额、按照时间进度均衡入库的水平。2004年5月初，县局召开局务会听取各征收单位收入工作情况汇报并部署收入“双过半”，各分局长大讲特讲工作困难，唯有胡品朝爽快地说：“麦市分局有把握提前完成过半任务”。果不其然，他说到做到，5月下旬，从县局计财股的统计数据表明，麦市分局累计征收入库税收70余万元，提前一个多月实现了“双过半”。11月份，麦市分局又提前一个多月完成了全年税费收入计划。通城县人民政府分管财贸工作的罗副县长在地税局调研时，不无称赞地说：“胡品朝同志不简单，是一个收税的好手!如果都像他这样有干劲，就没有收不好的税!”

第三是在规范管理、提高征管质量上下功夫。以住麦市分局征管质量一直处于较低水平，每次检查总要挨上级批评。为了改变这种落后面貌，胡品朝给自己立下一项硬指标：三个月内分局征管质量得到明显改善，半年内顺利通过上级验收。他牢牢树立了“强征管，抓业务;强管理，抓质量”的征管工作思路，采取了“加大三个力度”的工作措施。一是加大了征管基础工作管理力度。严格按照各项征管工作要求，建立健全了征收台帐，对各单位纳税情况及个体户征收情况进行登记造册。全面规范了税收征管档案，对所有征管文书、资料及时进行分类归档，实行一户一档式管理。规范了税源册籍，对所有税源加强临检和日常管理，确保及时准确掌握税源量化情况。建立健全了税政管理要求的“五帐一薄”，定期开展征管质量“自查自纠”活动，及时进行整改，确保税务登记率、纳税申报率达到了95%以上，入库率达到了90%以上。二是加了大发票管理力度。他大力抓好了发票控税管理工作，对单管户实行“控税、定税两分离，票控、双定同步进行”的征管模式。同时，定期开展发票清理，加大违章处罚力度，对发票违章偷税者进行重罚，有力促进了分局发票管理秩序的根本好转。三是加大了征管信息化建设力度。分局极力压缩开支，挤出经费购置了两台微机，与县市局实现联网，运行使用了新的征管软件，建立了以计算机为信托的税收征管体系，将税务登记、纳税申报、发票领购、税源管理、违章处罚等各项征管工作纳入计算机处理，实现了信息资源的快速传递和征管资料数据共享，促进了征管工作规范化、系统化、科学化。

功夫不负有心人。在胡品朝的努力下，麦市分局征管质量在一年时间里取得了飞跃式的进步，顺利通过了县局各项征管质量检查，征管“七率”明显上升，得到各级领导的一致好评。

第四是在文明办税、优化纳税服务上下功夫。胡品朝总说：“税务部门只有为纳税人提供真心、真情、真诚、真切的服务，纳税人的心就会与我们贴得更近，交税就会更加积极主动”。为此，他提出了“真心为人、真情感人、真诚待人、真切助人”的服务准则，要求干部职工严格执行文明办税“八公开”，推行承诺服务、诚信服务，让纳税人得到百分之百的满意。一年来，他多次组织召开纳税人代表座谈会，广泛听取和征求纳税人对改进征管、优化服务工作的意见和建议，据此不断改进、完善工作。他带领分局干部职工开展送税法下乡、送税法进校园、送税法到户等活动，向辖区纳税人发放宣传资料2000余份，并利用办税服务厅政策公开栏、张贴标语等多种形式进行税法宣传，较好增强了公民纳税意识，密切了征纳关系。

他把廉洁自律作为带好队伍的根本

“喊破嗓子，不如做出样子”，胡品朝最大的特点就是实干。在廉洁自律方面，他也从不含糊。

分局收入工作抓得非常扎实，提前超额完成了各项税费收入任务，按照县政府近年出台的地税经费政策，局里将返还部分全额拨付给分局弥补经费不足。胡品朝将这钱分成三块：一部分保证分局干部职工福利;一部分用来还清了历年所有的老债务;一部分用于改造分局办税服务厅，并添置了两台微机，加大征管信息化建设投入。他自己没有报销过半分钱的费用，电话费和手机话费都严格执行县局规定的标准，哪怕为联系工作造成话费猛增，他也从不报销一分钱的电话费，都是自己掏荷包垫付。为了节约开支，分局办起了小食堂，并在院子内种上了几块菜地，来人来客一律在食堂就餐，小菜全是自给自足。因为从不把客人请进宾馆酒楼，人们都说他这人“抠”。

很“抠”的胡品朝也有大方的时候。溏湖水泥厂因改造生产线，资金周转困难，急需十万元设备款没有着落。他得知这一消息后，把妻子多年来积攒的几万块私房钱拿了出来，又找亲戚朋友借了几万，凑齐了十万元钱，立马送给厂里，说：“先拿着应应急，少了我再帮着想想办法”，厂长被这位一向秉公执法的税官的言行感动得热泪盈眶。

而就是在此前三个月，这位姓刘的厂长在胡品朝面前“碰了一鼻子灰”，见识了他的铁面无私。原来，这水泥厂是个镇办企业，实行了承包，镇政府与厂方签订协议规定：厂里每年向镇里上缴10万元利润，其他一切税费概由政府负责，每年镇政府仅代缴了极少税款，大部分都没有着落。胡品朝调到麦市分局，了解到此情况后，先是做通了镇政府领导的工作，然后数次进厂宣传税法，催缴税款，明确指出厂方是法定纳税义务人，涉税承包协议是无效的。刘厂长是个精明人，深知其中利害关系。厂长见胡品朝来了，每次都热情接待，又是递烟、端茶，满嘴的好话，又是要接他吃饭，对纳税的事避而不谈。没想到这位胡品局长对厂长的请吃都一一婉言谢绝。那天刘厂长又找到胡局长办公室来，私下塞给他一个厚厚的“红包”，想要他网开一面，胡局长顿时发起火来：“我只收税入国库，不收钱进自己荷包，你有钱请吃、送红包，为什么不把这钱拿来多缴点税呢?”刘厂长被他说得无言以答。经过几番较量，他打心眼里服了这位“铁税官”，对依法履行纳税义务也想通了，不出两日，便带着财务人员到分局缴清了税款。

在他的影响下，分局干部职工严格执行《严肃税风税纪的六条禁令》，从不接受纳税人的请吃、从不向企业伸手，个个秉公执法，不循私情，得到了辖区内纳税单位和广大个体户的一致好评。

“路人口似碑，人心是杆秤”。胡品朝以他严谨的作风、扎实的工作、出色的成绩，赢得了各级领导的充分肯定和同事们的交口称赞，他们都说：“胡品朝是个有激情、有胆识、有魄力、有干劲，并且非常清正廉洁的分局长。”通过年终考核，胡品朝被授予“先进工作者、优秀分局长”等荣誉称号。

在成绩和荣誉面前，胡品朝总是谦虚地：“古人教导我们在其位、谋其政，作为一名共产党人，我只不过做了一些自己应做的工作，我唯有做得更好，才能不愧领导对我的培养和同志们的厚爱!”

“长风破浪应有时，直挂云帆济沧海”。我们相信，胡品朝定会以他的豪情壮志，做出更加出色的业绩，彰显税海弄潮儿的英雄本色。