申报长枣示范县典型材料

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，古称灵州。地处中部经济核心区，是自治区、市工业发展的重要区域。近年来，市坚持以科学发展观为统领，抢抓建设宁东能源化工基地重大历史机遇，以“争做全区县域经济发展排头兵，争创全国综合实力百强县”为目标，充分挖掘比较优势、资源优势、产业优势，深入推进“兴工强市”和优势特色产业带动战略，创新发展思路、转变发展方式，初步构建了以煤电化、羊绒、有色金属冶炼、长枣、粮食加工为主的优势特色产业体系，全市经济社会步入了快速发展的良性轨道。今年1－6月，全市完成地区生产总值90.9亿元，同比增长13％；全社会固定资产投资86.2亿元，同比增长5.5%；财政一般预算收入完成6.9亿元，同比增长36.3%；城镇居民人均可支配收入8262元，同比增长12.1%，农民人均现金收入4300元，同比增长16.7%。在第十届全国县域经济基本竞争力评价中，居西部百强县第18位；居全国150位。

果树栽培历史悠久，素有“塞上江南、水果之乡”之美誉，经多年自然筛选，选育出了许多优良的地方特色水果，尤其是长枣已有1300多年栽培历史，从唐朝开始就被历代列为皇室贡品，被誉为“果中珍品”。市被国家林业局命名为“中国长枣之乡”，长枣被国家质量监督检验检疫总局批准为“地理标志保护产品”；市当选为中国枣主产区协作组首届轮值主席单位。长枣产业已经成为区域化优势产业、特色品牌，具有较强的市场竞争优势和产业发展优势，凸现出产业化发展雏形，大力发展长枣产业，符合现代农业的发展方向。

一、主要做法

（一）立足优势抓产业。自然禀赋优越，具有典型的中温带大陆性干旱气候，降水量平均为206.2毫米，年均气温8.8℃，日照时数4434.7小时，有效积温3351.3℃，无霜期157天;境内山川过渡带地势平缓，交通便利，区域面积大，地下水和黄河水资源十分丰富。土壤、气候、地域等优越条件培育出“长枣”独特品质。最大单果重达40g，可溶性固形物≥25％，富含锌、铁等多种矿物质及维生素C、A、B、P等元素，是全国鲜食枣品种中不可多得的优良品种。市抢抓自治区建设林业优势果品产业带的历史机遇，积极发挥本地特色资源优势，倾力打造长枣品牌，把发展长枣产业作为社会主义新农村建设的主导产业来抓，建成了一条贯穿全市南北6个乡镇和5个农林场的沿山百公里经济林绿色长廊，使长枣产业已发展成为壮大县域经济、调整农业产业结构、增加农民收入的支柱产业和最具优势特色的产业之一。目前，全市已建成长枣标准化生产基地13万亩，挂果面积4.8万亩，年产量1000万公斤，实现产值过亿元。这是市立足优势、发挥优势，以大手笔建设大产业的重大战略决策。

（二）科学论证做产业。为确保长枣产业快速、健康、持续发展，市在长枣产业全面启动建设的关键时期，召开了长枣产业发展研讨会。一是对发展长枣产业的可行性进行了全面分析论证，将长枣产业确定为调整农业产业结构，增加农民收入的特色产业。二是对长枣产业发展规划、目标、措施、政策等一系列问题进行分析和研讨，为更好地发展长枣产业，做大做强长枣产业，培植财源，培植新的经济增长点，增加农民收入，提供科学有效的决策依据和政策措施。三是对长枣产业发展中存在着一些技术难关，如贮藏保鲜，脱毒栽培，无公害生产，市场开发品牌保护，优质种苗快繁快育等问题进行深入的研究和探讨，以避免我们在产业发展中走弯路，走出一条高标准建设，高效益回报，成长性好的产业化发展路子，为长枣产业发展理清思路，制定实施步骤，确定总体目标。

（三）制定政策推产业。政策推动是做大做强优势特色产业的有力保障。自治区在农村产业结构调整中，提出了“实施分区指导，推动优势农产品区域布局”的战略思想，将长枣确定为全区四大优势果品产业带建设重点推广品种之一。按照自治区《林业优势果品产业带建设实施方案》，我市制定出台了《长枣产业发展规划》、《关于加快发展长枣产业的意见》，规划至十二五末在沿山一带建成15万亩长枣产业带的目标，并明确了“十二五”期间发展长枣产业的优惠政策。一是扶持良种培育。对在市境内集中连片育苗50亩以上且培育地径2cm以上长枣苗木的企业及个人，经验收合格，每亩每年补贴600元，连补4年；二是鼓励规模种植。市财政对当年建设的长枣基地每亩安排100元种苗费，由市林业部门统一采购苗木。新建长枣园除无偿提供枣苗外，对集中连片50－100亩、100－200亩、200－300亩、300亩以上且成活率高于85％的，每亩每年分别补贴80元、100元、120元、140元，连补3年。对当年发展长枣面积达1000－2000亩、2000－3000亩、3000亩以上且成活率高于85％的乡镇、林场，一次性分别给予3万元、5万元、10万元的奖励；三是促进标准化生产。对获得省（部）级绿色农产品或有机产品生产基地认证的，给予3－5万元奖励；对获得国家级绿色农产品或有机产品生产基地认证的，给予10－20万元奖励；四是加强科技支撑。设立科研专项经费，每年统筹安排50万元用于长枣品种选育、标准化生产、贮藏保鲜、深加工等方面的科研技术攻关；实施育才引智工程，每年选派1-2名青年专业技术骨干到区级对口科研单位及院校研修学习，每年从各乡镇、林场、专业村选出30-50名技术能手、优秀青年到市林业部门学习进修并与林业技术骨干结对子，进行专业技术帮扶，逐步培养出一大批农村专业技术带头人，为枣业发展提供强有力的技术支撑；五是鼓励拓展外销市场。鼓励企业、合作经济组织、个人拓展区外销售市场，销售量30-50万公斤的奖励5万元、50-100万公斤的奖励10万元、100万公斤以上的奖励15万元；六是建立招商引资激励机制。对长枣深加工招商引资投资总额5000万元以上的项目，且当年到位资金30％以上，按投资方投入固定资产实际到位资金的3‰，给予引资人奖励；七是支持发展贮藏保鲜及深加工。企业、合作经济组织、个人在市境内新建的贮藏保鲜库，建设规模在500平方米－800平方米、800平方米－1000平方米、1000平方米－1200平方米、1200平方米以上的，经相关部门验收合格后，在争取自治区、市相关政策补助的基础上，分别一次性给予5万元、10万元、15万元、20万元的补助；新建深加工企业，建成投产后，给予设备资金总额15％的补贴；专营长枣销售，购买冷藏车单价超过10万元的，每辆车给予2万元补贴；八是加强品牌建设。对新获得中国驰名商标的企业，市政府一次性奖励50万元；对新获得著名商标的企业，市政府一次性奖励5万元。同一企业的同一产品当年获得多级驰（著）名商标的，按最高奖项奖励一次。着力加强对“长枣”品牌证明商标的年度考查考核，林业、质监、工商、物价等部门建立联动机制，严厉打击假冒伪劣、以次充好、乱打牌子、扰乱市场秩序等不法行为，规范良种繁育和市场营销秩序，保护长枣品牌；九是建立风险保障机制。市财政按每亩10元标准设立长枣产业风险保障基金，纳入预算，专户管理；引导农户、企业、协会、经济合作社自愿入股，设立分户基金，专款专用；鼓励枣农自愿参与长枣保险，有效规避风险。

（四）强化科技促产业。把“科技兴枣”作为做大做强长枣产业的有力支撑，成立了长枣研究所，聘请区内有名的专家教授围绕长枣生物学特性、生态学特征，在老枣树的更新复壮、提高坐果率、酸枣嫁接育苗技术、品种选优、定植技术、栽培管理技术、早果丰产技术、贮藏保鲜技术、幼龄树越冬技术、育苗技术、品种选优等方面开展了大量的研究工作，通过多年观察和记录，发现了长枣5个类型，其中，长枣1型因结果早、果个大、丰产性能好等特点，已经自治区林业品种审定委员会审定并。先后制定了《长枣苗木繁育技术规程》、《长枣栽培技术规程》、《鲜长枣》、《地理标志产品—长枣》等六个地方标准。同时，在东塔镇马场湖建立了“万亩长枣全区标准化示范园”、“长枣现代农业示范园区”和“长枣有机食品生产示范点”。我市与天津科技大学建立了长枣产业“产、学、研”基地及长枣保鲜与深加工技术研究开发中心平台，以长枣产业化龙头企业为主体，以天津科技大学为依托，行业协会为支撑，共同探索研究开发适合市长枣贮藏保鲜与深加工技术。在贮藏保鲜技术研究中利用保鲜剂浸泡、微孔膜塑料袋加气体调解剂调节气体，低温贮藏及纳米蜡保鲜等技术进行研究开发长枣保鲜技术。在基地建设中，加大了科技培训和技术推广力度，开通长枣技术服务专线电话，建立中国移动长枣信息平台，及时将枣树管理要点和有关信息通过短信的形式传递给每个枣农，切实解决长枣产业发展中的技术问题，为长枣产业发展提供了强有力的技术支撑。

（五）龙头带动壮产业。把发展壮大龙头企业作为提升长枣产业化水平的关键，大力培育龙头企业和长枣经济合作组织建设。根据社会分工原则，采取横向发展模式，建基地、办协会、扶持龙头企业和经济合作社，逐步形成了“协会、公司（经济合作社）＋基地＋农户”的运行机制，把市场与农户链接起来，解决农民卖果难的问题，结束一些果商单打独斗的局面，提高产品市场开拓能力和抗风险能力。由市林业部门牵头成立了长枣协会，构建了“市、镇、村、队、户”五级服务网络，建立信息服务中心，成立技术服务组，在生产经营的全过程，开展大量的技术培训和信息服务工作。同时扶持发展果业公司、临河二道沟长枣经济合作社、园艺经济合作社、乡土树种栽培中心等经济合作组织，促使公司和经济合作组织在长枣产业发展中发挥积极作用。截止目前，组建成立长枣经济合作组织14个，发展会员960个，参与长枣种植、销售和贮藏加工的人已经多达数万人，长枣产业化服务体系已初步形成。

（六）打造品牌兴产业。把实施名牌战略作为做大做强长枣产业的核心内容来抓，极力打造长枣名牌产品。积极组织申报了“长枣地理标志产品保护”和“中国长枣之乡”工作，长枣正式被国家质量监督检验检疫总局批准为地理标志保护产品，有五家单位拥有长枣地理标志产品专用标志的使用权;同时，被国家林业局命名为“中国长枣之乡”；全市各公司、企业、协会已通过国家工商局注册了“灵丹”牌、“红”牌、“灵州红”牌等商标7个，其中市果业公司“灵丹”牌长枣荣膺“中国名牌农产品”称号，成为市第一个中国名牌农产品，2万亩长枣绿色食品生产基地得到了产地认证。为进一步拓展长枣市场，提升长枣的知名度，提高长枣市场占有率，聘任著名演员、制片人洪宇宙先生为长枣形象大使，并在深圳、上海等地成功举办了四届长枣节，设立区外直销网点117个，与华润万家建立了“农超对接”机制，产品远销北京、深圳等10多个省市50多个大中城市，部分果品出口俄罗斯和蒙古等国家。在产品销售中做到“五个统一”即：统一长枣产品包装、统一最低市场收购价格、统一规范使用长枣证明商标、统一规范使用长枣商品商标、统一规范使用长枣地理标志产品保护标志，发挥了长枣品牌效应，对提高市场竞争力，扩大国内外市场占有份额起到积极的推动作用。

（七）创新机制强产业。一是领导重视，组织得力。把长枣产业作为振兴市域经济、增加农民收入的支柱产业来培育，作为培植财源的经济增长点来扶持。成立枣产业发展领导小组，在林业部门设立了枣产业发展办公室。书记、市长先后多次调研长枣发展情况，带领农口部门及乡镇负责同志到山东等地学习红枣发展经验。二是实行三级责任承包制，市委、政府主要领导和主管领导各抓一个乡（镇）;乡（镇）党委书记、乡（镇）长和分管领导各抓一个村；村党支部书记、村委会主任各抓若干个队。按照承包责任制的要求，对长枣基地实行两级承包责任制。同时市纪检、监察部门建立监督机制，对承包责任制落实情况进行随机抽查。通过工作重心下移，做到领导干部人人有责任，个个有目标，从而保证长枣产业基地建设顺利发展。三是实施业务部门园区三年承包制。采取定园、定人、定指标、定奖罚，包面积、包成活、包质量的“四定三包”措施，将科技人员固定到各相关园区，狠抓技术落实。四是高标准建设大规格优质长枣育苗基地。在东塔镇、白土岗乡、大泉林场、北沙窝林场建立了大规格优质长枣育苗基地4000亩，为我市长枣基地建设打下了坚实的物质基础。五是狠抓示范园区建设。通过运用组装配套的科学技术，实现一年成活、二年长树、三年挂果的目标，增强了周边农民群众栽植长枣的信心和调动他们管理枣树的积极性，为全市长枣基地建设起到了良好的示范带动作用，有力的促进了长枣产业的快速发展。六是高标准规划建设了世界枣树博览园。2009年以来，我市认真贯彻落实自治区打造“黄河金岸•塞上明珠”沿黄城市带的战略决策，围绕“自然、生态、经济”的总体思路，突出历史悠久的枣文化，以市区现有的2万多株百年以上古枣树群落和其它果树群落为主，引进收集全国各地名优枣树品种300多个5600株，在城区北部规划建设了集科普、休闲、娱乐、文化、体育等多功能于一体的世界枣树博览园，建成了枣文化展示区、枣品种收集区、遗产保护区等七大功能区以及枣花邀月、枣博馆、宝湖等十大主要景点，勾勒出独具特色的城市景观。世界枣树博览园被国家经济林协会正式命名为“世界枣树博览园”，并挂牌“中国枣种质资源库”。七是长枣深加工初具规模。我市与大学、天津科技大学共同开发研究，建成2000吨长枣鲜枣汁生产线、3000吨长枣果酒生产线和3000吨长枣智能化分级分选包装生产线各一条，这些技术的日趋成熟，将有力缓解长枣大量上市销售的后顾之忧。

二、长枣促进农民增收情况

长枣栽植8年进入初盛果期，亩产鲜长枣1250公斤（10元/公斤），通过近几年的生产情况和市场调查分析，达到盛果期的长枣平均亩收益稳定在8000-10000元，与不同作物比较，经济效益可观。一是与三大粮食作物相比，随着长枣树龄的增加，经济效益成倍增长，是小麦套种玉米的8倍，水稻的6倍，蔬菜的3倍；二是与其它果树相比，在同等栽培条件下，长枣比苹果、梨、葡萄等其他经济林单产低，但由于长枣独特的品质使其市场价格比其他经济林品种的单价要高3-5倍。

三、下一步长枣产业发展重点

第一，大力夯实种苗基础。以农林场、育苗大户为主体实行定点专营育苗，重点培育大规格基地用苗。加快易丰产优质、早熟、大果型、抗裂果、易采收等长枣品系的选育速度。建立大规格育苗基地4000亩，建设长枣苗木选育基地1-2个，采穗圃500亩。

第二，继续扩大基地规模。按照“相对集中、连片种植、宜枣皆枣”的原则，规划至“十二五”末，全市长枣种植总面积达到15万亩。一是重点围绕建设“黄河金岸”，在滨河大道两侧沿线发展枣林间作7000亩，其中长枣5000亩，全力打造集生态保护、经济效益、观光旅游于一体的沿黄生态线;二是在沿下白路两侧具备条件的地段全部栽植长枣，发展专业乡镇（场）和专业村，培育发展20亩以上的专业大户及公司1000个。三是结合新农村建设，鼓励农民在房前屋后栽植枣树，发展庭院经济。四是结合道路绿化，在骨干道路两旁栽植枣树，扩大长枣种植面积。

第三，推广标准化生产。实行“五统一”，即：统一标准化育苗，统一技术规程，统一生产物资供给，统一生产基地土质检测，统一全程质量监控，逐步建立起综合开发——生态农业——无公害、绿色、有机食品“三位一体”高品质的枣果标准化生产模式。到2015年，全市建成长枣标准化生产基地15万亩，建立优质长枣精品园30个，标准化示范园面积占80%以上，优果率提升到70%。

第四，确保果品质量安全。着力加强对“长枣”品牌证明商标的年度考核，严防假冒伪劣、以好充次，维护品牌。积极开展绿色、有机果品认证申报和组织实施工作，加快推进“长枣”果品无公害化生产步伐。加强对农资市场监督，按照绿色果品生产技术要求，规范绿色果品基地的农药、化肥、果袋、地膜等生产资料市场。整合现有农产品质量监测资源，逐步建立果品生产质量监测体系，依法对全市果品生产、销售、贮藏、运输、加工等进行质量安全监测和保护。

第五，拓展市场销售渠道。大力发展移动式冷库，配备大、中型冷藏运输车，加大冷链销售的硬件基础设施建设；利用河东机场空港物流中心的便捷空运条件，打开国内外销售市场，拓宽销售渠道。在马场湖园区建设集枣果销售、贮藏、信息、包装集散和果商驻扎等大型果品交易市场。联合外省市企业，在上海、深圳、成都、北京等城市设立长枣配货中心4－6个，销售网点10个以上，长枣专卖柜台300－500个，销售额占长枣鲜枣销售总量的80％。

第六，发展长枣深加工。重点抓好长枣产业园建设，加快组建长枣集团公司（“灵丹”枣业集团），促进长枣的有序生产、加工、销售；积极引导长枣深加工企业，改造提升枣汁、枣饮料、枣酒、枣醋等产品；积极与科研院所、保健食品企业开展合作，利用长枣的药用、保健功能，争取在建立长枣深加工企业，开发环核苷酸糖浆、膳食纤维等营养保健产品，延伸产业链，切实提高长枣产业附加值。

第七，着力打造长枣品牌。一是做好长枣证明商标认定中国驰名商标工作，争取长枣获得中国驰名商标称号，提升长枣知名度；二是通过电视、报纸、网络、永久性广告牌等媒体长枣信息，进一步扩大长枣的影响力。