通山县道路运输管理所文明创建纪实

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朋友，如今你到通山运管所来，一定会羡慕小小山城有如此宽敞舒适的办公楼，职工精神振奋向上，言行举止文明，工作服务热情大方，运输行业市场也步入健康、平稳、有序发展轨道，运管所建立起一支廉洁、勤政、务实、高效的运政执法队伍，焕发出勃勃生机。这是"九五"时期以来，通山运管所"双文明"创建取得的成果。

一九九六年底，带着上级党委的信任与期盼，阮文浩同志走上了通山县运管所长的岗位，当时运管所费收下滑，行业管理停滞不前，工作环境恶劣，队伍涣散，人心不稳，各项工作在咸宁市运管系统严重滞后。以阮文浩所长为首的新领导班子找准结症，根据县局"交通一盘棋"战略，紧紧围绕运管所工作重心，确定以人为本，狠抓职工队伍建设，力促交通规费征收，引导运输行业发展，运管所全体干部职工齐心协力奏起文明创建"交响曲"。

一、内业建设有声有色以阮所长为首的新领导班子深深体会到，工作开展落实的关键在于人的思想认识，必须要用切实可行的制度来统一规范干部、职工的思想行为，确保正确的工作大方向。

1、完善规章，奖惩分明。召开职代会经详细的讨论、研究制订出一整套切实可行的工作制度：完善制订上班考勤、财务管理、人事管理和车辆管理、卫生管理以及业务办理规定等10余项规章制度，特别详细制定了《运管人员违法违纪行为处罚规定》，明确了具体的奖惩措施，弘扬正气善行，抨击歪风恶习。运管所从不同行业部门聘请10名社会监督员，设立监督岗和举报箱使每一位工作人员都受到社会公众监督。制度实施后，从所长到普通职工许多人得到不同程度的奖惩，达到了统一思想，规范行为的目的。现在，所里职工自由漫散的少了，工作主动积极的多了；作风冷漠、粗暴的小了，热情、周到服务的多了；勾心斗角的少了，团结协作的多了，以前那种有事找不到人干，有人无事干的现象不见了，各项工作得到顺利发展、推进。

2、内强素质、外树形象。为全面提高干部、职工队伍素质，运管所制订出详细的激励措施：鼓励职工积极参加各类学习、培训，以自学、函授等形式自我"充电"，在运管所内掀起讲学习、讲政治、讲正气的"三讲"热潮。7年来，全所有40多人次参加了各种学习培训，涉猎内容涵盖经济、法律、会计、审计、计算机，20多人次取得大专以上的学历；为了规范执法行为，运管所每年还请上级法制办领导对执法人员进行授课、培训2-3次，剖析典型案例，指导文书填制规范，学习法律、法规。通过培训使全所工作人员整体文化素质和执法水平得到大提高。"九五"以来，运管人员在各类报纸、杂志发表简讯、信息、论文，共计100余篇，填补了以前宣传报道工作空白，很好地向社会展示了通山运管新风貌。同时，运管所加大硬件设施投资，改善外部环境。运管所旧址位于老城区偏僻处，周边环境相当嘈杂，不利于工作。在县局的大力支持下，运管所多方筹资100余万元，在新城区兴建了三层办公大楼，并于99年底搬迁，如今运管所在办公及宿舍区内营造出优美的花园式环境，干部、职工拥有一份好心境。2002年运管所又斥资兴建了"收费、办证、咨询"一条龙服务的运政服务大厅，向社会推出"服务承诺，首问负责，办结时限"制度，简化了办事程序，提高了服务质量，业户办事更加方便、快捷。运管所还拨款对各乡镇交管站进行装修、美化，增设宣传栏，为营运业户提供信息咨询和业务服务，将有关道路运输法规和运管所业务办理情况进行公示，使业户能够及时了解，主动配合，各项工作顺利向前推进。运管所树立起靓丽的外在形象。

3、积极开展丰富的文体活动，增强内在凝聚力。一个单位不但要有严谨的工作气氛，更要有活泼的生活气息，才能真正富有生机和凝聚力。"九五"以来，每逢"五一"、"国庆"、"元旦"等节假日，运管所工会、团支部总是精心组织开展各种有益、健康的登山、歌泳、球类比赛等文体活动，压制摸牌赌博、公车钩鱼等不良风气。运管所编导的"开门红"、"春天的故事"、"天堂里没有车来车往"等舞蹈参加县、市演出，还多次荣获一等奖和组织奖，有益的文体活动增加了干部职工正常交流的机会，增进了同事间友谊，增强了单位集体凝聚力，促使单位职工特别是年青人迸发出高涨的工作热情。

二、规费征收大有起色车辆交通规费是交通基础设施建设的重要资金来源，更是运管所文明创建的物质保障，干部、职工的衣食之源，当时，运管所费收工作相当滞后，职工工资福利没有保障，人心不稳。

新领导班子意识到：必须创造出公平、公开的费收政策，营造统一、平等的运输环境，促进交通规费及时足额收缴到位。针对费收台帐混乱、费源流失的现状，阮文浩所长亲自带领职工下乡入村摸清全县运力分布情况并核实吨位。运管所结合通山山区实情，统一确定交通规费征收标准，划分任务分解到各交管站，与各站长签订"费收目标责任状"，形成"担子大家挑，指标人人有"的竞争局面，充分调动起干部、职工工作的积极性、主动性。运管所鼓励各交管站依法开展形式多样的征费方式，合同征费、上门收费、限期缴费，上路稽费等形式得到充分展现。在收费同时，各交管站主动为车主联系客、货源，甚至为车主清理"三角债"，尽量让营运业户"活"起来，有些确实困难的车主可根据实际凭依据酌情适当减免或延期缴费，在工作中践行"三个代表"重要思想，增强了服务意识，将"应免不征，应征不漏"落到实处。业户缴费的主动性也大大提高。97年征收交通规费360余万元，当年实现了费收任务翻一番的总目标。98年-2002年，运管所进一步完善征费形式，激励与惩处措施并用，在运输业户中开展争创"文明运输，合法致富"活动，每年评出10户"文明户"运管所给予一定的精神物质奖励，并将业户评比结果纳入来年的年审内容，积极方式增强业户缴费自觉性。每年组织一次费收大稽查，集中运管所骨干力量，请武警协助，对抗费、逃费、偷漏费的业户进行查扣，打击抗费行为、震慑逃费业户。为预防腐败，每年运管所对各交管站站长进行轮岗，使"人情费、霸王费"尽量减少，对于"收钱少开票或不开票"现象，运管所发现一起，处理一起，严肃财经纪律。6年来，运管所共查处近10起违规行为，严厉惩处当事人，对当事人分别给予罚款、降级、停职的处分。起到了很好的警示作用，使财经违规行为逐年减少。运管所还在各站设立"货运路单签发点"，为业户代办有关营运证照手续，这些服务措施赢得了业户的心，也更好地促进了费收。"九五"以来，通山运管所共征收各种交通规费2000余万元，增幅连续几年在咸宁市运管系统名列前矛，彻底改变了费收滞后局面，为通山交通大事业发展提供了财力支持。

三、行业管理独具特色规费征收与行业管理是运管所两大工作，处于同等重要地位。通山经济基础差、地理位置偏僻、交通比较落后、城区狭小，运管所按照国家相关行业管理标准，结合通山实际以整治规范全县客运市场和维修市场秩序为契机开展行业管理，突出"小而精，少而精"的通山特色。

1、深化"两归"管理，规范客运站经营行为。运管所以县内东、西客运站为中心，继续深化"车归站、人归点"。所站联动规范客运业户经营行为，合法客车凭运管所"进站通知"进站经营，实行"四统一"管理，统一进站、统一排班、统一售票、统一结算。运管所集中力量重点查处无证经营、窜线营运、站外揽客、沿街拉客等违法经营行为，6年累计清退出20余家违规业户，违规经营业户逐年减少，站内客车平均实载率增加到70%以上，客运市场秩序明显好转，城内交通秩序也得到极大改善，运管所多次得到县政府的表彰。通过以点带面，通山较大的3个镇黄沙镇、横石镇、楠林镇客运市场也逐步实现"两归"，为各乡镇文明创建发挥了重要作用。运管所将规范客运站经营行业作为整治客运市场的重要内容，指导东、西客运站按"三优、三化"要求进行规范化管理，贯彻"安全第一，优质服务"宗旨。运管所每年定期组织站务员进行统一培训，站务员持证上岗率达95%以上，规范文明服务用语，对旅客热情服务，及时报班、按时发班。严格核查发班车车况，查堵"三品"，严禁超载，确保行车安全。尽量将服务工作做细致，使旅客来得舒心，走得顺畅。98年，运管所联合物价部门将乘客和车主反映强烈的票价和劳务费回落到合理水平。按照站级评定要求，引导客运站加大基础设施投资建设力度，在售票厅、候车厅安装冷暖空调，设立老、弱、病、残专座，以及物品寄存处，使客运站整体面貌焕然一新，2001年客运西站通过上级行业主管部门评审，荣获"二级AAA"客运站。2、对客运发展实行计划、调控。"九五"初期，通山客运市场存在大量的"三马"、"龙马"等简易客车，安全隐患多。运管所结合自身职能，按市场经济特点不断完善调控措施。对破旧客车实行"退二进一"制，即强制报废淘汰2台破旧客车更新1台更高级客车，为各线路客车调济排班时间，充分合理配置运力资源；推行"公示制"，按月公示客运运力发展计划。新业户的申请意向以及运管所审批程序必须向社会特别是广大车主进行公示，将"全心全意为人民服务"的宗旨落到实处，使车主能够了解、主动配合运管部门业务工作，增加了办事透明度，提高了办事效率。2002年，运管所按照上级文件精神，引导客运业户联营，楠林、洪港、横石、杨芳几条发展较成熟的乡镇线营运业户积极响应，纷纷筹资合股先后注册成立南通、恒发、运通、万利民营客运公司，业户自我调济，控制运力，自主经营。如今，三马、龙马车彻底退出客运市场，客运运力得到上档升级，以前"一哄而上，大家吃不饱，浪费资源"的现象大为好转。运管所将洪港线作为"文明示范线"在全县予以推广，客运市场得到长足发展。

3、合理布局维修网点，提高维修技术质量。以前通山县内有3家大型维修企业5家中型维修企业，70多家维修网点。维修网点分散，个小力薄，技术落后。从97年开始，运管所决定以技术、资金、设备、人员相对雄厚的县汽车大修厂和汽运总公司修理厂2个维修企业为龙头，指导企业千方百计筹资添置改制维修设备、设施，扩建厂房，先后选派5批质检员、修理工共20余人参加省运管局、市运管处举办的技术人员培训，聘用技术过硬的修理工，围绕"维修出厂合格证"主线，不断增强企业自我发展的能力。对外推行"维修质量承诺"活动，以信誉赢得业户。仅1年时间，2个修理企业赢得全县二保以上维修业务约70%市场份额，并驾齐驱快速发展，98年一举迈进省运管局核准的"一类维修企业"。随后的几年，运管所结合县文明卫生城镇创建活动，大力整治无证、占道、超类经营的维修业户，根据通山城区狭小的现实，逐步"精简数量、扩大规模、促进质量"的管理目标，对全县维修行业进行合理布局，严格按《维修业开业条件》审批维修业户资格，达不到开业标准的全部予以降类、降级。2个"一类维修企业"继续深化优质服务，对社会承诺二保以上维修业务在半径120公里范围内随叫随到，力求维修技术精益求精，返修率始终保持在3%以下，先后荣获市、县政府颁发"质量信得过"企业荣誉称号。到2001年底，全县一类维修企业只有2家，二类维修企业仅剩2家，三类维修企业户50户，分别精简30%、60%、18%，运管所引导8家维修个体网点分别联营。维修行业结构得到优化，规模不断壮大，技术力量得到增强，维修质量不断提高，维修质量纠纷不断下降，维修网点布局更趋合理，整个维修市场快速健康发展。

"宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来"。通山县运管所在阮文浩所长为首的领导班子带领下，全体干群不畏艰难，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，两个文明创建取得辉煌成果。6年来，运管所获得先进个人、工作标兵、最佳运政员等各种荣誉约60人次，涌现出态度严谨、踏实认真的办公室主任陈崇仁，作风泼辣、办事干练的副所长徐臣胜，思维细腻，任劳任怨的运管股长杨义武等许多先进典型，正是许许多多先进典型带动、推进运管所双文明创建步伐。运管所集体共获得上级各组织颁发的奖励和荣誉30余次。7个乡镇交管站先后被评为市、县级文明单位，在全市运管系统综合目标考核中始终名列前矛，2002年底，运政服务大厅获得咸宁团市委颁发的"青年文明号"荣誉。运管所97年步入县级文明单位，98年荣获最佳市级文明单位，2004年一举跻身于省级文明单位，实现了跨越式发展。在新的世纪，通山运管所朝着更高、更远的目标奋进，这朵"文明之花"一定会绽放得更加艳丽夺目。