得胜镇公开招考村级后备干部的有益探索
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拓宽渠道选拔人才
加强村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要内容，也是新时期推动农村经济和社会进一步发展，开发农村人才资源的重要途径。针对当前农村普遍存在的干部队伍不稳定，培养选拔村干部难，选拔村级后备干部更难的问题，得胜镇党委结合本镇实际，认真分析存在问题，打破常规，创造性地探索出公开招考村级后备干部的途径，取得了较好效果，值得借鉴。
一、具体做法
得胜镇村级后备干部的选拔采取两种形式:一是由各村自身选拔和培养2-3名后备干部；二是由镇党委公开招考村级后备干部，在全镇范围内调配使用。其招考后备干部的具体做法是：
1、宣传动员。镇党委研究决定在全镇范围内公开招考10名村级后备干部，制订招考方案后，利用招考简章、镇村干部会、有线电视等多种形式进行广泛宣传，使招考工作在全镇范围内家喻户晓。5月12—20日，招考宣传仅8天，前来报名者达到34人。
2、组织考试。在这次公开招考工作中，镇党委根据招考简章，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，依法进行统一笔试、面试。笔试和面试成绩各占50分。笔试的内容包括思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的相关内容、时事政治、适用法律法规、公文写作等。所有参加笔试的人员都参加面试，面试由5名党政领导主考，内容侧重于对参考者报考目的、处理突发事件的应变能力、工作设想等方面。
3、考核录取。笔试和面试总分前16名进入考核，最终录取10名作为村级后备干部，在群众中公示。对于落选的24名参考人员列入各村的后备干部队伍，加以培养。
4、培养使用。镇党委组织全镇统一招考的10名村级后备干部和各村党支部培养的后备干部定期集中岗前培训，培训的主要内容是党的理论、廉政纪律、相关法律法规和当前党在农村的方针、政策以及农村工作的方式方法等。村级后备干部列席镇村两级干部会，了解农村工作的性质和内容，提前熟悉农村工作，了解镇村情况，列入待岗候用状态。
二、初步成效
1、充实了村级后备干部队伍。经考试、考核合格，镇党委录取了10名村级后备干部，其中党员6人，占60%；大专文化2人，高中及中专4人，初中4人；35岁以下7人。通过镇、村两级组织对村级后备干部的培养和选拔，发现了一批人才，为村级组织换届，做好了干部上的准备。对公开招考的10名村级后备干部，镇党委规划在全镇范围内作统筹安排，必要时实行镇内交流，跨村使用，平衡各村干部人才资源；对各村党支部培养的村级后备干部，原则上留在本村使用。
2、促进了各村工作的有效开展。公开招考村级后备干部，给现任村干部增加了压力，增强了紧迫感和危机感，极大地调动了工作的积极性，村级工作有了明显的起色。有效地克服了村班子成员互相扯皮、内讧，造成班子不团结的现象。如过去陶坪村两委，班子成员个人利益至上，有利益的工作就争着干，没有利益的工作就不沾边，各行其是，群众意见很大，而现在村两委不再闹矛盾了，工作开展更顺利了。以往每到届末的当年，总要收到多封辞职报告；本届又到了换届年，半年过去了，镇党委还未收到一封辞职报告。得胜镇公开选拔培养村级后备干部的举措，客观上促进了现任村级干部队伍的稳定，促进了农村工作的良性发展。
3、激励了外出务工人员回乡创业。前几年，随着大量青年外出务工，镇党委在选拔和培养村级后备人才工作上困难重重。近年来，外出务工人员有了回流趋势，这次报名的34人中，绝大多数曾经外出务过工，甚至有两人是专程回来报考的。他们明确表示：担任村干部工资待遇不能与外出务工相比，但能够体现自己的人生价值，能够为村上办点实事，能够照顾家庭。由此可见，随着回乡人员的日益增多，公开招考这一方式将愈来愈适用于农村干部和人才的选拔工作。
三、几点体会
1、村级后备干部并非后继无人。得胜镇在公开招考后备干部之初，最大的担忧就是是否有人前来报名，能否招考到优秀人才，因此还把报名条件放得较宽，年龄放宽到45岁以下，文化程度放宽到初中以上。实践证明，这个担心是不必要的，报名的人员十分踊跃，并且报名人员的年龄、文化结构都很理想。招考宣传仅8天时间，前来报名者达到34人，其中党员14人，占41.18%；各种专业户、重点户、个体户、致富带头人等经济能人28人，占82.35%；原村部门干部（原村7职干部中精简人员）、镇属单位下岗的临时人员13人，占38.2%；退伍军人5人，占15%；35岁以下的17人，占50%；大中专毕业生及高中以上文化程度者16人，占47.06%。同时，在召开报名人员的座谈会上了解到，很多年轻人都愿意为家乡做一些事情，特别是外出务工人员认为，打工不是长久之计，早晚会“叶落归根”。他们亲身感受到家乡与沿海发达地区的差距，立志改变家乡的贫困落后面貌。
2、拓宽发现人才的渠道，不拘一格选人才。以往选拔村级干部一般都是通过民主推荐、组织考核、村民直接选举的办法产生。镇党委通过这一途径，培养和选拔了一大批干部，但是，这种选人用人的方式存在着两点弊端：一是民主推荐一般都要征求现任村干部的意见，而有的现任村干部担心把能人推荐上来后，直接威胁着自己职务的稳定，因此不敢大胆推荐或者干脆误推；二是民主推荐时，征求意见的对象一般还包括本村党员、村民代表、社长等，这些人群中，老同志占多数，选人用人的观念比较守旧和传统，大多推荐年龄偏大、有一定工作经验和阅历丰富的人，他们认为年轻人“嘴上无毛，办事不牢”，这就堵死了提拔任用年轻人的路。得胜镇采取公开招考这种方式，正好克服了民主推荐的两个弊端，是民主推荐方式的有益补充，是培养和选拔干部、人才的又一途径，为农村优秀青年施展才华提供了平台。本着“公开、平等、竞争、择优”的原则选拔的干部素质更高，更具有竞争力，这是适应干部队伍建设和发展要求的，给镇党委探索培养和选拔村干部提供了一条思路。
3、对村干部的教育管理变直接作用为间接作用，收到了事半功倍的效果。由于村干部的身份特殊，如何做好教育管理工作，是乡镇党委、政府普遍感到头痛的问题。当前采用向村干部提要求的教育管理办法，让部分村干部抱着“惟我独尊”的心态，一意孤行，有恃无恐。得胜镇在公开招考村级后备干部前，部分村干部畏难情绪严重，动辄就向党委、政府递交辞职报告。如白象村主任何某，人年轻、有文化，在组织看来，连续再干几届是不成问题的，可谁知今年计划生育和殡改工作遇到了麻烦，一气之下就外出打工走了，把一个村委班子甩在一边不管。又如开明村主任宋某，凭着其年龄大、资历深，对党委、政府安排的工作消极对待，甚至公开抵触，造成政令不畅。这次公开招考村级后备干部取得了圆满成功，特别是他所在的开明村就有两位优秀青年通过考试脱颖而出，极大地震撼了宋某，工作态度有了明显变化。而在实行村级后备干部公开招考以后，间接地触动了现职，增强了他们的危机感和紧迫感，工作更加积极和主动了，走出了“除了张飞不杀枪”的认识误区。
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