平凡岗位写春秋

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——一个战斗在税收法制战线上的老兵同志

我县地税局法制股老冯同志，他虽然是50几岁的年龄了，但有着一颗30岁的心脏，一颗随时为国奉献的心。从税三十余年来，他既能发挥经验丰富的特长，又能通过勤学钻研，敏锐地跟上时代的步伐。

这个71年参加工作的老同志，与税务工作结下了不解之缘，这三十余年来，他始终恪守“堂堂正正做人，兢兢业业做事”这一人生信条，这些年在工作中，他坚持发扬“默默无闻和积极向上”两种精神，为税务干部树立了良好的社会形象，在税收执法这个大舞台上演奏出属于自己的乐章，为自己的人生写下一段难忘的篇章。

特别是近两年在法制股工作期间，尽管自己是即将退休的老同志了，但他始终以满腔的热忱投入到日常的税收法制工作中，围绕中心工作积极探索工作新方法，深入实际，说实话、办实事、求实效，在平凡的岗位上默默无闻地奉献，耐住了寂寞，经起了考验。继续发扬的进取精神，面对新的形势，不因循守旧，勇于创新，以敢想、敢试、敢干的勇气，积极探索工作新办法。

一、身体力行抓好法制宣传教育。作为税收法制战线上的老同志，他主动和法制股其他同志一道以贯彻落实新征管法及其实施细则为契机，结合四五普法工作，大力推进法律法规知识后续教育。一是亲自撰写讲稿开展了行政许可法培训讲座。二是按照依法治县的要求，大力开展普法教育和普法宣传，精心开展税收宣传月活动。根据国家税务总局及省局关于开展税收宣传月活动的通知精神，紧紧围绕依法诚信纳税,共建小康社会这一主题，精心策划、开展了一些富有特色的税收宣传活动。他先后为税收宣传活动举行的税收知识有奖竞猜命题300余道，同时为“税收知识进社区、进学校”活动进行税收知识讲座8次，亲自接受税法咨询150多人次，向企业的法人代表和财务人员现场“以案释法”，并当场就他们关心的财务和税收热点、难点问题解疑释惑。在四五普法总结验收年，他亲自参与了射洪地税四五普法专题片的制作，受到了市、县领导和相关部门的高度赞扬。

二、谨慎抓好涉法文件会签清理工作。近年来，县局法制股会签的对纳税人有普遍约束力的规范性文件中因条文不符合法律法规退回修改的文件中有80%均出自他手，在把好文件出口关的同时，他还建议对94年我县地税分设以来出台的对纳税人涉及行政许可事项的规范性文件进行全面的清理，共清理了32份，保留29份。

三、积极做好重大案件审理工作。近两全年共受理稽查局等提交的案件36起，已审结36起，其中维持送审部门意见32起，改变调查部门拟处理意见3起，另有1起案件退回检查部门重新调查取证。

四、全面落实税收优惠政策。一是加强对再就业工作落实情况督查，不定期对申请减免税纳税人的跟踪检查，及时发现减免税政策执行中存在的问题，确保再就业税收优惠政策的落实；二是加大税收优惠政策宣传力度。做好纳税人申请减免税的政策咨询、辅导；三是简化减免税审批程序。缩短减免税研究时间，定期不定期集中研究，保证审批及时；四是及时减免，全面贯彻落实税收扶持政策，确保各项优惠政策落到实处，促进地方经济发展。

五、强化税收执法检查，确保依法行政。执法检查是地税部门法制建设的重中之重。近年来法制股共组织开展了6次执法大检查，纠正了基层执法中的不当。一是开展对涉农税收优惠政策贯彻落实的督查。在检查中，冯长映同志认真仔细，对下岗失业人员再就业税收优惠政策适用对象比较混乱，如旧证享受新政策等现象提出了整改意见。二是组织人员对行政许可法贯彻执行工作开展督查。督点内容是税务行政许可项目的公示、受理、审查、决定等程序是否符合规定。三是开展全面的执法检查。对检查中也发现的少征不征税费、不执行上级文件、管理混乱等方面的问题，提出了处理意见。

六、探索建立健全执法责任制新举措。税收管理员制度实施以后，征收、管理、稽查系列都已经有了规范化的制度，近两年来，冯长映同志积极建议基本上建立起相对健全的岗责体系，为执法责任制的推行提供了必要的基础。推行税收执法责任考核评议制度，对征收、管理、稽查的执法考评纳入绩效考评的内容。把对“一站式涉税服务”流程、税收管理员制度、稽查规范化规定等的考评和执法责任考评、绩效考评有机地结合起来。同时试行法制员制度，在稽查局和各税务税所配备兼职的法制员。赋予法制员相应的职责，负责对外法律文书的审核把关，进一步加强监督检查，提高检查水平。在建立起全面的岗责体系的基础上，进一步加大执法责任追究，确保各项税收政策、征管制度的落实。