优秀党组织事迹

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狠抓党风廉政建设

促进企业经济发展

——山东××××集团党委

山东××××集团于1996年7月经滨州地区体改委批准成立，是集盐及盐化工产品生产运销、海产品养殖、网具加工、液化气经营等于一体的跨行业、多元化的企业集团，共有八个独立法人企业，职工1200余人，固定资产总额逾亿元。几年来，我们坚持“以发展促廉政，以廉政促发展”的工作思路，从企业生产经营的实际出发，逐步走出了一条通过完善监督制约机制，实现源头预防和治理腐败的新路子，有力地促进了企业经济的快速健康发展。从集团组建至今，一年一大步，一步一个新台阶。2003年，实现现价工业产值6800万，比2002年增长24.6％；销售收入完成7100万元，比2002年增长28.6%；利税完成895万元，比2002年增长21.8％，各项经济指标均较1996年翻了一番。在历年全县经济目标考核评比中，均名列前茅，多次受到县委、县政府和上级业务主管部门表彰奖励。今年，我们又克服种种困难，战胜了历史上罕见的降雨量大，蒸发量低，台风和风暴潮等自然灾害，利税有望突破1000万元，其他各项经济指标亦可全面或超额完成任务，实现经济发展与反腐倡廉双赢的目标。在实际工作中，我们的主要做法和体会是：

（一）加强学习，落实责任，筑牢思想道德防线

几年来，我们紧密结合企业实际，坚持以人为本，在加强思想教育这一治本问题上，制定和完善制度，精心构筑思想道德防线，取得了入脑入心，固本强基的效果。

一是加领导、落实责任。党风廉政建设是企业党建工作的重要内容。几年来，我们根据上级要求，坚持实行一把手负总责，党委分工一名成员分管此项工作。集团党委成员、机关中层负责人和下属企业领导班子成员实行一岗双责，年年签订党风廉政建设责任状，层层落实责任。并坚持做到“四个同时”，即部署、安排、检查、总结经济工作的同时，都把党风廉政建设工作做为一项重要内容，努力营造层层抓、人人管的浓厚氛围。

二是强化学习，活动常搞。几年来，我们根据上级部署，针对不同特点，采取不同方法开展了一系列学习教育活动。如形象工程建设、干部作风建设年、廉洁勤政教育年、“答三问、过三关”、读书思廉教育活动等。在这一系列活动中，我们都是结合企业实际，扎扎实实地开展学习和正面教育，保证不搞形式，不走过场。通过开展学习教育活动抓教育，使广大党员干部正确树立“权力观、地位观、利益观”，增强了广大党员干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。

三是常抓不懈、警钟常敲。党风廉政建设不同于搞运动，来了一阵风，过后就放松，必须坚持持之以恒、常抓不懈。我们除了坚持每半年必须开好党委、总支、支部、党员的民主生活会外，党委主要负责人大会讲、小会说、会会不漏党风廉政建设和反腐败工作。还经常利用党员学习日集体收看党员电教片，人人谈体会、论危害，使广大党员干部深受教育和启发。原创：1999年，集团下属企业负责人因受贿罪被司法机关绳之以法，我们结合这一案例，在集团上下开展了用身边的事教育身边的人的警示教育，引起了很大反响。公司党委通过此案的发生，痛定思痛，深刻反思，下定了抓好党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。

（二）完善制度，强化管理，筑牢反腐倡廉壁垒

俗话说，没有规矩不成方圆。一个企业集团，上上下下一千多人，上亿万元资产，没有一整套行之有效的管理制度是不行的。在反腐倡廉工作中，我们紧紧围绕提高企业经济效益这个中心环节，针对生产经营中的薄弱环节，建章立制，加强管理，堵塞漏洞，保证了企业各项工作健康有序进行。

集团成立伊始，我们便组织强有力的班子，在对兄弟企业建章立制情况进行考察的基础上，结合本企业实际，编制了《集团管理制度汇编》，共17章386条，这些制度在经过上上下下、几上几下的充分酝酿讨论，党委研究决定于1997年1月1日起实行。几年来，这些制度有效地规范了企业的生产经营行为，对企业发展起到了重要的推动作用。随着党风廉政建设和反腐败工作的日益深入，集团还结合增收节支工作相继出台了《关于加强党风廉政建设的若干规定》、《机关财务开支管理办法》、《接待工作管理规定》、《机关车辆管理办法》等行之有效的制度和规定。这些制度的建立和完善，对集团内的一切经济行为规定地细细入微，头头是道。从报销的手续看，一张单据必须由经办人、审批人、分管领导，主要领导、财务负责人审核签字方能报销。对于购置大宗商品或价值较高的物品，一般要经过上报计划、组织考察(三人以上）、计划审批、购置报销的严格程序。对关于了工切身利益的事，一律实行阳光操作。以2003年购取暖煤为例，首先组织五个人对全县煤炭市场进行考察，质量价格货比三家，然后将考察情况集体向领导汇报，计划审批后，在煤炭集运时，又组织六个人分别安排在装车、过磅、运输、卸车等环节进行监督。这样，既防止了跑、冒、滴、漏现象，广大职工又放心满意。

对于下层企业，除抓好制度建设，则重点是抓好推行职工代表大会制度和厂务公开，重大问题由职代会讨论通过，实行决策民主化，科学化。财务开支情况通过厂务公开栏定期公布，接受监督。对于涉及对外购销业务的单位，一律按销量实行费用定额包干。差旅费、住宿费等全部从包干费用中支付，由业务员自行安排使用。既有利于他们业务工作的开展，又促进他们节约业务开支。

由于制度完善，管理措施到位，使整个集团的经营和经济行为统统规范于制度和措施的壁垒之中，使少部分妄图投机者无可乘之机，有效地防止了违法违纪行为的发生。

（三）滴水不漏，防微杜渐，细微之处抓廉政

随着经济发展和改革开放的不断深入，一些社会不良风气也会对我们党员干部队伍产生不良影响。如公款吃喝风、摆阔气讲排场的攀比风等，稍有不慎便会卷入其中。因此，党委一班人根据日常工作中产生的苗头性问题，对于制度和规定包括不了的问题，制定了一些口头规定，这些没有形成制度的规矩，也成了方圆。

一是接待问题，虽然公司在这方面规定的比较严格，如根据来人安排接待标准、严格控制陪餐人数等，但受社会上吃喝风影响，一度出现了违规和超标准接待问题。苗头发现后，公司党委主要负责人在一定规模的会议上及时地指出这一问题，规定外地来人洽谈业务一律归口接待，公司内部人员来往一般不安排接待，确因工作需要，一律安排工作餐。对上级或非业务关系来人需要机关安排接待的，一律经公司主要领导批准。这一不成文的规矩一直延续至今，据统计，每年可节约招待费开支5～6万元。有效地遏制了吃喝歪风的蔓延。

二是对于通讯工具的配备问题，公司虽没成文规定，一旦处理不当，在一定程序度上会影响同志们的情绪。根据上级有关精神，公司除主要负责人和主管一方面业务的副职及下属企业主要负责人配备手机和话费实报实销外，其他人员一律不予承担。随着信息产业的迅猛发展，新式样手机一代接一代，成为社会上一部分人追求的时尚和代表身份的象征。少部分已配备手机的负责人一度出现了公款更换手机过于频繁的苗头，在一定范围内造成不良影响。公司主要领导根据反映，有针对性地对此事做了明确规定，今后凡是公款更换手机，必须由公司主要领导批准，使这一问题得到及时纠正。

上述问题看起来是小事，甚至不会给企业经济造成多大损失。但如不把问题消灭在萌芽阶段，任其滋长蔓延，就会损害党员干部队伍的形象和凝聚力，丧失民心，影响合力，对企业发展带来不利影响。通过以上几件小事，党委一班人深刻认识到，党风廉政建设和反腐改工作无小事，必须从小事抓起，从点滴抓起，防微杜渐，细微之处抓廉政。

（四）加强审计，强化监督，反腐路上派“巡警”

搞好党风廉政建设，健全管理制度，完善约束机制，固然重要，但建立监督机制也是必不可少的。必须实行约束和监督的有机结合，才能实现经济发展与党风廉政建设的双赢。为了抓好这一点，集团成立了以公司主要领导为组长的经济目标考核领导小组，定期对所属企业经济目标任务完成情况进行考核，对企业经济发展起到了很大的促进作用。经过党委研究，我们给这个小组增加了审计监督职能，结合经济目标考核，每季度、半年，年终对各企业财务收支情况进行审计监督。还可根据需要和领导安排，对重大项目建设等情况进行不定期的专项审计，实现了约束与监督，经济发展与党风廉政建设的有机结合，我们称它为反腐路上的“巡警”。通过几年来的工作实践，收到了很好的效果。如有的企业招待费超支问题，库存现金白条抵库现象，不正当购物凭证入帐问题等等，都是通过审计监督及时发现又得到及时纠正的。1998年，运销公司一名收款员采取收款凭证撕毁底联不入帐的手段，贪污公款2000余元，经审计监督发现后，公司党委把这一问题在集团内通报，并在广泛征求广大职工意见的基础上，对这名职工做出调离原工作岗位，下放到生产企业当工人的决定，在集团下下引起很大反响。

（五）队伍清廉，众志成诚，齐心协力谋发展

几年来，公司党委从制度建设入手，多措并举，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，收到了明显效果。一方面，通过抓党风廉政建设、带出了一支清廉正派、奋发有为的党员干部队伍。从公司领导到下属企业领导班子成员，都能以身做则，率先重范，处处为职工着想，起模范带头作用，在职工中树立了较好的形象，感召力和影响力不断增强。另一方面，通过抓党风廉政建设，影响和带动了一支素质较高且能吃苦耐劳的职工队伍，用他们的话说，跟着这样的领导干，我们心里踏实，苦点累点没啥。这朴实的话语，充分说明了公司内部党群、干群关系的密切程度。从而使集团上下形成了廉政勤政、风雨同舟、干群一心、共济沧海的生动局面。2003年的10月12日，一场历史上罕见的风暴潮和特大暴风雨向我们盐区发起攻击，是公司主要领导带领公司生产处的同志和部分公司党员干部第一时间赶赴现场，顶风冒雨，指挥抢险。节制闸门因有些老化被海潮冲垮，潮水向恶魔一般冲向盐区，是公司、场领导班子成员、党员、职工冒着生命危险跳入水中，制服了恶魔，保护了受虐的盐田。海潮退却了，可他们一个个都病倒了……。这是什么力量？是干群精诚团结的力量，它比铁还硬，比钢还强。这是什么精神？是忘我的精神，是不怕牺牲的精神。是精神支配了力量，也是力量助起了精神，几乎是同时迸发出来……。还有很多鲜为人知的生动实例，不胜枚举。

广大干部职工的苦、累没有白受，汗水不会白流，这几年我们的公司确实变化了：

首先，是企业经济发展了。我们的盐田连年遭受海潮袭击，伤痕累累，现在修复已新了，塑苫面积达到了结晶面积的70％，为盐业生产打下了牢固的基础。盐化工方面，在资金极度困难的情况下，硬是投资300万元，派生出一个十溴联苯醚项目——仁和化工公司……。整个集团经济可以说是欣欣向荣、蒸蒸日上。其二，是对社会贡献率提高了。仅从上交税金来看，从1996年的四百零几万上升到了2003年的八百多万。而且县里兴办公益性事业也屡屡要我们资助。其三，是办公条件改善了。公司机关从1996年与网具厂的办公室、仓库挤在一共12间低矮的小平房里，搬进了3000平方米的办公大楼，公司上下微机联网，基本实现了办公自化，而且都安装了空调。其四，是职工收入增加了。由于职工苦干加巧干，走出了一条科技兴盐之路，年年超额完成任务，他们年平均收入都在12000元以上，高的超过了2万元，职工腰包鼓起来了，改善了生活和工作条件。在盐场每逢上下班时间，简直像一个大型的摩托车赛场，整个场区公路挤个水泻不通。我们见了，着实从内心里高兴。其五，是职工住房条件改善了。公司机关职工告别了几年前大部分住小平房，少部分租房住的历史，共同搬进了四幢宿舍楼，一共74户，相当于一个小村，家家户户冬有暖气，夏有空调，真可谓安居乐业、其乐融融；远离县城50多公里的海化公司和县盐场，也在县城筹建了标准较高的宿舍楼，共60多户。原创：目前已经竣工，分配到户，解除这部分职工的后顾之忧，子女入托上学问题也得到了解决。其他诸如盐场职工喝上了纯净水、看上了有线电视节目孩子上学专车接送等，均无法一一列举。这此可喜的变化，都是我们广大干部职工坚持经济发展和党风廉政建设一起抓，清廉的干部队伍和吃苦耐劳的职工队伍众志成诚、共同努力的结果。

几年来，我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作做为企业党建工作的重要任务来抓，特别是在企业经济发展和党风廉政建设的结合上做了一些文章和实实在在的工作，取得了一定的成绩。得到了各级党委、政府和上级主管部门的充分肯定。近几年，曾先后多次被滨州地区行署评为“优秀企业”，被省盐务局评为“思想政治工作优秀企业”，被市盐务局评为“全市盐业工作先进单位”、被县委、县政府评为“党建先进单位”、“三星级企业”、“先进领导班子”、“全县经济目标考核先进企业”等荣誉称号。

但我们深知，成绩只是记载着过去。未来的路还很漫长，我们决心本着一切从零开始，在各级党委政府和上级主管部门正确领导下，认真总结经验教训，继续做好经济发展与党风廉政建设的结合文章，与时俱进，开拓创新，不断开创企业经济发展与党风廉政建设工作新局面，为“三个文明”建设做出新的、更大的贡献。