街道办事处先进性教育促和谐建设典型材料
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街道办事处在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，从辖区多丘陵地带、处于水源保护地、经济基础相对薄弱等客观实际出发，围绕“强街富民”的发展目标，积极寻求适合自身发展的新路子，扎实落实各项工作举措，艰苦创业、开拓奋进，促进××的持续健康快速发展。
一、理思路，谋突破，努力开创各项工作新局面
作为地理位置偏僻、经济条件较差的山区办事处，加快发展是构建和谐社会的前提和基础。围绕“兴一方经济，带一方文明、富一方群众”的职责要求，办事处把理清思路作为加快发展的首要前提，认真分析区域特点，坚持以招商引资、财源建设、社会稳定、文明建设为工作的核心和重点，积极实施招商引资、农村城市化、农业结构调整、旅游综合开发、民营经济发展战略，各项工作不断出现新的局面。
在招商引资方面，提出并认真实施了“拓多方渠道招商引资、求一流服务落实项目”的总体工作思路，通过举办培训班和引进专门人才等方式，使招商人员的整体业务素质有了明显提高；通过研究制定办事处机关和各社区的招商引资考核办法和利税收益分配办法，实行绩效挂钩的鼓励政策，有效建立了全处上下的竞争激励机制，调动了大家的工作积极性；通过调整思路和重点，招商领域不断拓展，在抓好工业项目招商的同时，立足区域特色和发展定位，把“贸、农、旅”三大领域作为招商重点，使区域资源优势得到了较好发挥；通过“情感招商”思想理念的确立，不断强化服务意识和观念，先后实行了对投资客商的“一条龙、全方位”服务承诺，建立了涉外首问责任制等，加强了项目洽谈、签约到开工投产过程的跟踪服务，促进了招商引资工作的有效开展，办事处在既无厂房、又无土地，规划限制较多的不利条件下，项目的数量和质量每年都有新的提高。
在居户增收方面，坚持以农业产业结构调整为主线，立足资源优势，突出区域特色，着力发展生态化、园区化、观光型农业，收到了良好效果，东花兰农业示范园、齐辰花卉等农业项目成为全区农业的亮点和精品工程。
在城市建设管理方面，本着“加快城市化进程，改善形象、优化环境、促进发展”的指导思想，把城建城管工作提到关系全处发展速度和质量的重要高度，明确提出了“高标准规划、高水平建设、高效能管理”的“三高”方针，在实际工作中，深入落实规划建设的有关要求，推进了建设管理水平的有效提高。
在旅游开发方面，坚持把旅游业作为发展区域经济的重要支柱来培育，发挥森林公园的品牌优势，提出了“自然保护和人文开发有机统一、项目引进与宣传推介齐抓共管”的总体思路，坚持高起点、高标准、高档次的发展方针，聘请国内知名的专业公司对整个珠山的发展战略进行了包装策划，较好地促进了旅游项目开发和生态环境建设的统筹协调发展，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。
在财源建设方面，针对××受山区地势环境、区域功能定位、经济发展基础等多种因素影响，财政增收压力较大，特别是在企业方面，原街属企业大部分处于停产状态，财政增收缺乏有效的基础企业支柱，曾连续多年处于吃饭型财政的实际状况，提出并积极实施了“不求所在、但求所有、跳出区域拓税源和应收尽收、培涵结合、多措并举抓税源”的财政增收工作思路，通过积极有效的招商引资、扶持发展重点企业、直接引进税源企业、繁荣活跃个私经济等措施，多方培植纳税税源，办事处的经济发展水平逐年提升，财政收入一直保持了良好增长。
在党建和精神文明建设方面，提出要“以创新为灵魂、以活动为主线”的总体要求，引导全处各级组织开拓思路、扎实工作，在党员干部队伍建设、基层组织建设、群众性精神文明创建活动等各个方面有了新的起色重视社区两委班子建设，按照“年轻化、知识化、能力强”的标准，切实抓好班子调整和成员培训，使班子凝聚力和战斗力不断增强，干部队伍素质不断提高办事处也连续两年保持了市级文明单位称号，并于去年晋升市级文明单位标兵。
在社会稳定方面，按照“健全调解队伍、完善治安网络、加强思想教育、落实领导责任”的工作思路，切实夯实各项基础性工作，实现了社会的长治久安，连年被评为全区综合治理先进单位，等等。
工作实践证明，正是在清晰的思路指导下，各项工作才得以实现健康、协调、快速发展。
二、抓中心，凸重点，着力加快经济发展步伐
始终注意把加快经济建设作为事关全局、事关发展的重点工作，努力调动各种积极因素、集中全处上下的共同精力抓经济、促发展。
（一）对外开放迈出实际步伐。始终坚持把招商引资作为迅速改变××发展现状的根本性举措，作为经济工作的重中之重，积极克服投资环境相对较差等不利因素，实现了招商引资的新突破。在每年完成区分解任务的基础上，今年上半年，又保持了强劲势头。在大项目引进方面，引进过千万美元外资项目个，总投资过三千万元内资项目个，项目投资涉及外贸、汽车、石化、公用设施等不同领域；在项目建设方面，针对项目用地紧张的客观形势，综合运用厂房租赁等多种方式，加大项目落实力度，新开工外资项目个、内资项目个，精上模具、科利达印染等在建项目顺利推进，华瑞丰汽配等项目建成投产，为全年经济的快速健康发展提供了良好的项目支撑。另外，总投资亿元的统一车业项目完成国家发改委审批程序，三井物产、宜家家居、美国现代铸铝等重点项目取得实质性进展；利用会展、考察等有利时机，加强对外联系，与韩国现代、新加坡胜科集团、公司、齐鲁石化等单位进行了广泛接洽，进一步拓宽了招商的地域和领域，为全年的招商工作奠定了坚实基础。预计完成合同利用外资万元，实际利用外资万美元，实际利用内资亿人民币，分别占年计划的、和，超额完成半年时间任务，形成了项目开工一批、签约一批、储备一批、滚动发展的良好局面。
（二）社区和居民生活水平逐步提高。××是××区一个经济相对比较薄弱的办事处，社区和居民的脱贫是××办事处不同于其它区域的又一项十分繁重而突出的任务。围绕加快发展，坚持立足实际，积极加大调整农业产业结构力度。林业生产迈上了新的台阶，街居先后投资多万元，完成退耕还林多亩，山地造林多亩，并对林木进行了确权，圆满完成林业生产任务指标，被管委评为林业生产先进单位。园区建设成效显著，重点开发建设了国家立项的东花兰土地综合治理项目，累计投资多万元，完善了水、电、路等园区基础设施，并建成花卉大棚万多平方米，发展高档茶园多亩，已初步建成全区园区农业新的亮点。农业产业结构调整有了新的进展，在抓好园区、凸现亮点的同时，积极探索农业生产的新途径，先后在刘家庄、韩家台、东阿陀等村试验开发了淡水养殖项目，在韩家台村试验开发了渔藕混养项目，在示范带动方面起到了积极作用。农业扶贫工作初见成效，相继落实了柳南山苗圃、小夼苗圃、柳东山租赁公司、北庄洗沙场等扶贫项目，拓宽了集体增收渠道；采取“造血”式扶贫措施，帮助近百户贫困家庭新上了养鸡等项目，每户年增加收入多元，加快了农民脱贫致富的步伐。切实抓好农田水利基本建设，水利配套水平不断提高，办事处被评为全市水利建设先进单位。正是这些措施的实施和落实，使全处农业生产条件越来越好，村集体和基层群众增收的渠道越来越宽广，农村集体经济总收入、集体经济纯收入和农民人均纯收入分别从三年前的万元、万元和元分别增加到××年的万元、万元、元。随着农村集体经济的发展，农村的道路、绿化、亮化水平有了很大提升，农民生活状况有了较大的改善。
（三）城镇建设面貌焕然一新。近年来，辖区内重点建设项目相继建成或开工建设，是××发展史上投资额度最大，工程最为艰巨，任务最为繁重的时期，也是城镇建设步伐最快，工作力度最大，形象变化最为明显的时期。先后投资多万元，完成了驻地两水配套，进一步完善了城镇基础设施服务功能；实施了黄河西路、陈大路、珠宋路、××路等辖区重要道路的改造和硬化，“村村通公路”计划已全面完成，道路硬化全长度达到万多米，辖区交通状况实现根本改善，基本构筑起两纵两横的道路框架。积极启动旧村改造工程，先后拆迁农户多户，拆迁建筑面积万多平方米，新建设住宅和商住楼面积万多平方米。以旧村改造为契机，还通过合作开发等方式，投资多万元，开发商业步行街等商业载体近万平方米，形成××区人文建筑与自然风光有机融合的商贸观光街。城建城管工作规范化程度也逐步提高，建立健全了工程建设招投标管理等各项规章制度，深入组织开展了土地清理、房地产清理和违章建筑清理三项活动，在服务“同三线”高速公路、南济青复线等重点工程中，也取得了良好成效，有力地配合了国家重大工程建设。另外，继两水配套之后，辖区污水处理工程也正在实施当中，城市化进程不断加快。
（四）旅游开发步伐得以积极推进。积极筹措资金，先后完善了景区供电、通讯、道路等基础设施建设，开展了大规模的植树绿化活动，使珠山旅游环境得到明显优化。先后引进了花卉繁育观光基地项目，并引进了总投资亿元的××地区唯一的森林野生动物园，进一步丰富了珠山旅游的内涵。此外，白云寺等项目也正在落实中，为下步旅游开发奠定了良好基础。在完善旅游基础设施、推进旅游项目开发的同时，把发展特色旅游文化纳入了旅游综合开发的重要内容，连年举办了系列旅游文化活动，有效扩大了珠山影响，提升了旅游形象。
三、求创新，出亮点，为党建和精神文明建设注生机、添活力
在大力发展经济的同时，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把党建和精神文明建设作为实现全处文明进步的基础保障和重要内容，在经济相对较差的情况下，立足本处实际，突出区域特色，创新工作思路，强化具体措施，使党建和精神文明建设实现了新的突破，取得了新的成绩。
坚持以增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力为核心，以实施基层党组织的规范化建设工作为抓手，切实加强基层组织建设。在社区集体经济管理方面，研究制定了《关于加强农村集体经济管理暂行规定》，将资金、固定资产、土地、合同签订等农村经济的各个方面统一纳入暂行规定之中，使农村集体经济管理的规范化程度进一步提高。在社区会计体制方面，在全区率先实施改革，建立起了会计结算中心，取消农村会计职位，招聘专业人员统一管理农村帐务，并切实加大了经常性审计力度，逐村建立了审计档案，探索出了一条适合农村形势要求的会计改革新路子。会计结算中心工作运行以来，既减轻了农村的干部工资负担，又促进了会计工作的规范化建设。在社区支部书记队伍建设方面，实行了《绩效工资管理办法》，将支部书记在经济发展、党务工作、文明建设等方面的工作情况与其年度工资奖金挂钩，建立起了相对完善的工作激励机制，有效调动了党支部书记的工作积极性，使他们在农村工作中的领头雁地位和作用日益凸现。在社区干部队伍建设方面，先后采取了报销学费、定期轮训、挂职锻炼等鼓励政策和措施，积极引导广大干部加强学习，提高素质。特别是在挂职锻炼方面，通过分批选派农村干部到区内先进村（居）挂职学习，帮助他们开拓了视野，提高了能力。同时，围绕解除农村干部的后顾之忧，既研究制定了《农村两委干部养老保险办法》，又实行了按月发放补贴制度，对历任老支部书记的待遇也进行了落实，受到了广大干部的欢迎。在党员队伍建设方面，重点实行了党员电化教育制度，农村党支部“两机一室”配套率达到，成为新时期加强党员教育的一种有效方式；继续抓好党员目标量化考核工作，进一步改革考核内容，细化考核措施，形成了较强的考核管理体系；切实加强党员发展工作，按照“年轻化、知识化”的目标，不断吸纳新党员，使党员队伍素质结构得到了逐步优化。
按照“重在创建，贵在创新”的总体要求，夯实基础、突出重点，推进了精神文明建设工作扎扎实实、富有成效地开展。在社会稳定工作方面，坚持把开展“平安××”活动作为稳定工作的抓手，全面落实了社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，特别是提出并推行了“民主日制度”，每月阴历二十八日，办事处包社区干部、社区两委干部集中接访群众，公开解决群众提出的热点难点问题，在干群之间架起了沟通的桥梁，使各类矛盾和问题有了化解和解决的渠道，有效地促进了社会的稳定。近年来，全处无一重大刑事案件发生，被区评为社会治安综合治理先进单位；信访工作也连续多年保持“三无”，成为××区唯一的的省级信访工作基层先进单位。在社区文化建设方面，本着用健康文明的文化活动占领群众思想文化阵地的指导思想，以加强文化阵地建设，壮大文化人才队伍，丰富文化活动内容为重点，在经济基础较为薄弱的的情况下，街居累计投资多万元，居居设立了文化活动室、建起了门球场、成立了门球队，大部分社区成立了文化大院，大部分社区拥有了人员相对固定的文艺骨干队伍，柳西社区还被评为市级文化建设先进社区，为发展山区文化奠定了良好的工作基础。以此为依托，结合地处旅游观光区的实际，经常组织开展“珠山之夏”等丰富多彩的文化活动，进一步丰富和活跃了群众的文化生活。在教育工作中，始终坚持其优先发展的地位不动摇，独垛子希望小学建成后，全处综合性中小学校全部实现楼房化，教育投入实现稳定增长、教学环境有效改善、教育教学改革进一步深化，全处薄弱学校改造全部完成，顺利晋升市级教育示范乡镇。在社会事业发展方面，特别是在保障制度建设方面，全面建立起新型农村合作医疗制度，投保人数人，医疗保险覆盖面达到以上，积极稳妥地推进农村基本养老保险工作，农村养老保险覆盖率达到。，
四、抓班子，带队伍，为加快发展提供坚强组织保障
两个文明建设关键在党，而党的自身建设，关键是要有一个坚强团结的领导班子和一支素质过硬的干部队伍。为此，始终坚持把提高班子和干部队伍整体素质放到重要位置，牢牢抓住不放。一是进一步健全制度体系。先后制定出台了《党委会议制度》、《书记办公会议制度》、《党委中心理论组学习制度》、《领导干部分工协作制度》、《关于加强党委班子自身建设的规定》以及《党务政务公开》等制度，建立起了“决策民主、管理规范、协调有序、办事高效、监督到位”的管理运行机制。二是切实加强班子作风建设。班子作风是班子素质的外在表现。围绕转变班子作风，倡导开展了“五比五树”活动，即比服务，树一心为民的形象；比素质，树学习创新的形象；比团结，树顾全大局的形象；比自律，树清正廉洁的形象。通过开展“五比五树”活动，在班子内部形成了一种良性竞争的工作局面，推动了班子整体建设水平的逐步提高。三是不断完善考评体系。探索实施了机关干部动态管理，先后研究出台了《机关干部年度考核办法》、《社区干部考核细则》等措施规定，为各社区、各单位及街居干部分别确定具体的工作任务和目标，年末按照奖罚分明的原则，根据完成情况兑现奖惩。为了保证工作的有效开展，积极落实周工作例会制度，坚持月初定重点，月中抓调度，月末搞总结，每周一安排，持之以恒，从未间断。通过考核，充分调动了班子成员和干部队伍的工作积极性，各项工作面貌一新，形成上下一心干事业的良好工作局面。四是切实抓好廉政建设。注重从制度建设入手抓廉政，先后修改制定了办事处《领导班子廉洁自律暂行规定》、《重大生活事项申报制度》、《关于进一步加强机关内部管理的意见》等一系列制度规定；探讨实行了“行政三分制”改革，使“决策、执行、监督”相对分离、相互制约，在加强廉政建设方面收到了积极效果。在完善制度的同时，能够严格抓好落实，特别是在办事处工程、项目建设逐年增多的情况下，严格按照有关程序要求开展招投标、工程预决算、工程审计等工作，既实现了“阳光操作”，又促进了工程的顺利建设；在街居两级财务大额开支等方面，也坚持走群众路线，民主研究，集体决策，严格程序，取得了群众的信任和支持。
