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2005年,我局在县委、县政府和县纪委、监察局的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以保持共产党员先进性教育活动为契机,按照国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,紧密结合实际,在内强素质、外树形象、夯实基础、标本兼治、健全制度、强化责任上下功夫,坚持不懈推进党风廉政建设,深入开展“整顿作风建设信用工商”活动,为工商业务工作的开展和工商行政管理干部队伍建设提供了有力的政治保证。
一、坚持四项原则,建立健全党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制
“党风好与坏,领导是关键”。党风廉政建设责任制是否能取得实实在在的效果,关键看是否能建立健全党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制,我局较好地坚持四项原则,促进了党风廉政建设责任制的落实。
一是坚持局党组统一领导的原则。这是实行党风廉政建设责任制的首要条件。我局成立了以党组书记、局长巴晓鸽为组长的党风廉政建设工作领导小组,党组成员实行一岗双责。认真贯彻落实中央、国务院和省、市、县关于实行党风廉政建设责任制的指导思想和工作方针,坚持做到对局机关及所属单位党风廉政建设由局党组统一领导,统一组织规划、统一规章制定、统一目标管理、统一教育安排、统一年度考核。在局党组的领导下,我局把实行党风廉政建设责任制较好地融入全局中心工作和目标管理之中,把制定计划、执行规章、加强教育、完善考核有机地结合起来,取得了较好的效果。局机关各部门按照年度目标计划和责任分工,密切协作,认真抓好实施中各项工作的落实,从而保证了党风廉政建设责任制的协调运转。
二是坚持一级抓一级各负其责的原则。明确党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责,对党组成员的廉洁自律负领导责任;党组成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负责,对分管股室、工商所负责人的党风廉政建设负直接领导责任;各股室、单位的主要负责人对本单位的党风廉政建设负责,在全局上下形成了一级抓一级、齐抓共管的责任体制。
三是坚持纪检监察机关参与具体协调的原则。我局纪检监察部门在积极参与局中心工作的同时,始终把抓党风廉政建设作为自身的职责,做到年初有计划,半年有检查,年终有总结。保证了全局党风廉政建设扎实有序开展。
四是坚持群众支持和参与的原则。推动党风廉政建设责任制的深入开展,离不开群众的支持和参与。我局在开展保持共产党员先进性教育活动中,都能坚持广泛听取本局干部职工和社会各界的意见,不断改进工作作风,提高工作效率,增强责任意识、服务意识和监督意识。
二、坚持四个结合,确保党风廉政建设责任制取得实效
实践证明,党风廉政建设责任制必须与中心工作结合起来,才能取得好的效果。对此,我局坚持做到四个结合:
一是实行党风廉政建设责任制与年度目标管理相结合。我局把落实党风廉政建设责任制作为年度目标管理的重要内容,一起下达,一起考核,一起奖惩。把执行党风廉政建设责任制情况作为部门和个人考核总结的重要内容,要求领导班子成员和各处室负责人写出述职报告,并作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。由于我局把落实党风廉政建设责任制贯穿于年度目标管理之中,有效地促进了党风廉政建设责任制与目标管理的共同发展。
二是实行党风廉政建设责任制与深入开展深入开展保持共产党员先进性教育活动相结合。将加强党风廉政建设责任制作为活动的重要内容,收到了明显的效果。深化了干部职工对实行党风廉政建设责任制和深入推进党风廉政建设重要性、紧迫性的认识,增强了忧患意识和责任意识,端正了世界观、人生观、权力观和价值观,达到了思想上明显提高,政治上明显进步,作风上明显转变,纪律上明显加强的目的。
三是实行党风廉政建设责任制与认真抓好党员干部廉洁自律有关规定相结合。在实行党风廉政建设责任制过程中,我局能紧密结合实际,认真抓好党员干部特别是领导干部贯彻落实廉洁自律各项规定。要求党员干部特别是领导干部在工作中要认真贯彻党的路线方针政策,自觉遵守党的政治纪律和组织纪律,坚持民主集中制原则,凡重大问题都须经集体讨论决定;在公务活动中要严格执行不准收受与其行使职权有关系的单位或个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。在局机关大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风,坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。
四是实行党风廉政建设责任制与不断改进工作作风、提高服务水平相结合。我局在办理证照是实行了“阳光工程”,公开办事制度,广泛接受群众监督,增加透明度。我局将所有行政审批事项进入县行政审批中心办理。我局在县行政审批中心的工作窗口提出了“五个办”:资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办。“三个一次清”:办证登记表一次给清,咨询事项一次说清,办证程序一次讲清。为企业提供了优质高效的服务。
三、狠抓四个环节,确保党风廉政建设责任制的各项要求落到实处
一是强化学习教育。加强学习教育是加强党风廉政建设的重要环节。在学习内容上,我局先后组织全局干部职工学习了“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神和同志在中纪委五次全会上的讲话精神《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党内纪律处分条例》、“四大纪律八项要求”等。增强责任意识、监督意识和自律意识,提高了遵纪守法、拒腐防变的自觉性。我局还开展了“廉政文化进机关”活动,在机关大院制作了大型的廉政文化宣传版面,每个办公室和楼道内都制作了廉政文化挂图,时时提醒同志们廉洁奉公,勤政为民。以‘整建“活动为载体,认真参加行风评议。我局多次召开了社会各界参加的座谈会,主动与他们沟通联系,增进了解,争取他们对工商工作的支持。,
二是强化制度建设。建立健全党风廉政建设制度是落实党风廉政建设责任制的重要条件。我局结合实际,制定了党风廉政建设责任制的各项规章制度,有力地促进了党风廉政建设责任制各项制度的落实。局党组还结合工作总结、民主生活会和民主评议党员,对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查和总结。
三是强化责任追究。贯彻党风廉政建设责任制,关键在于实行严格的责任追究。我局通过宣传教育使干部职工增强了廉洁自律意识和自我约束的能力,在工作和生活中,能始终保持清醒的头脑,做到自重、自省、自警、自励,杜绝了违法违纪问题的发生。
四是强化监督力度。我局健全了群众举报、投诉和检查通报等监督检查机制,设立了群众意见箱、公开了举报电话,自觉接受群众的监督。通过12315投诉举报电话接受商户、群众对工商人员执法行为的监督、举报、投诉;主动请人大、政协、商户企业、纪检监察机关对我局的工作进行监督检查;成立了执法监监察队定期为定期地对基层单位的执法执纪情况进行明查暗访,对违反国家局“六项禁令”、省局“十条禁令”的行为进行严肃处理。通过加强全方位的监督,确保了党风廉政建设各项制度的落实。
通过落实党风廉政建设责任制也促进了我局各项业务工作的开展。在农资打假“红盾护农”行动、食品安全专项整治工作、查处取缔无证照生产经营工作等方面都取得了很好的成绩。
2005年,我局在执行党风廉政建设责任制过程中,做了一些具体的工作,取得了一定的成绩,但距离上级纪检监察部门的要求还有一定的差距,今后,我们将进一步加大党风廉政建设责任制各项制度落实的力度,促进全局党风廉政建设和反腐败工作再上新的台阶。
二OO六年