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元月中旬,全省扶贫工作会议期间,记者就___县贯彻落实中央“一号文件”精神,坚持科学发展观,___年全县扶贫开发工作,采访了该县扶贫开发办公室主任___。
“___年,在县委、县政府的正确领导下,在省、州扶贫主管部门的关心和大力扶持下,全县扶贫工作以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央“一号文件”精神,紧紧围绕农村扶贫开发《纲要》和省州扶贫开发工作会议精神,以基本解决贫困人口和稳定解决低收入人口温饱问题为核心,狠抓扶贫工作各项措施的落实,扶贫开发工作取得了一定成效。实现了1.14万人基本解决温饱、0.9万人稳定解决温饱的任务目标,指标任务完成率分别达到100%和100%。”___主任说。
当记者问及___年扶贫工作重点建设项目完成情况时,___主任说:根据州、县签定的扶贫工作责任书,我办严密部署、扎实安排,精心组织实施了二00四年扶贫开发各项工作,经过全县广大干部群众的共同努力,顺利完成了各项建设任务。
一、“三田”、集雨节灌和小型水利建设进展快。全县新修梯田2000亩,新增水浇地面积800亩,累计达到14.2万亩,完成计划任务2000亩的100%。在全县新建集雨节灌水窖500眼,新增灌溉面积1000亩,完成年计划任务500眼的100%。全县新修水渠4处4200米,新增灌溉面积2100亩。新修和维修河堤11处10100米,护地1720亩,护村12个。小流域治理2处,治理面积1100亩,新增草地面积300亩,林地面积450亩。按期出资30万元,及时启动了冶力关西滨河路景点建设工程。安排30万元冶力关镇关街河堤资金,年内完成了修建任务。
二、全力实施参与式整村推进项目。___年下达的城关镇上河滩村、下河滩村、卓洛乡下园子村、长川乡塔那村、流顺乡上寨村、新城镇西街村、店子乡戚旗村、三岔乡高楼子村、龙元乡王家坟村、冶力关镇葸家庄村和羊沙乡甘沟村11个整村推进和新堡乡新堡村“五改三建”末尾村建设项目,采取了提前启动、工程承包人垫资建设的新措施,对受气候条件制约的土建工程、小水等项目提前启动建设,及早竣工交付使用,并推进了种养业增收项目的落实进度,使2个整村推进项目完成工程量的100%,8个项目村完成工程总量的78%。与往年相比进度超前,农牧民增收项目比例增长25%左右,仅养殖业一项项目村已引进良种牛386头,羊3070只、猪1630口。全县扶贫开发重点村累计实施参与式整村推进27个,在项目村中结合“双培双带”工程,已建高标准“六位一体”活动室23处,在建4处。从而缓解了村委会无办公地点、村级医疗所无着落的紧张状况,激发了村社干部带领群众脱贫致富的积极性。通过项目的带动,贫困乡村的面貌有了新的改变。县上下达的冶力关镇葸家庄、池沟村10户农家乐建设任务,我办超计划完成16户,8月份池沟4户农家乐接待中国作协考察团一行11人,他们的热情周到服务,给考察团成员留下了好影响,农家乐成为冶力关旅游风景区的一大亮点。
三、移民劳务项目再上新台阶。___年向疏勒河七道沟分期分批移民385户1445人,腾出耕地2103亩;劳务输转3万人(次),人均创收2500元。
四、农村能源(沼气)建设步伐明显加快。___年在10个整村推进项目村选择了465户农户,每户建沼气池1座,共建365座进行示范推广,成功率达100%。全县沼气池建设累计达到723座,扶持723户,户均节支增收2500元,723户共节支增收180万元。
五、科技适用技术与劳务输转技能培训采取新措施。今年按照县扶贫领导小组的总体要求,我办采取委托办班集中培训的方式,将农牧业科技实用知识、劳务输转技能培训、种养业产业化项目经营三大课题作为重点培训内容,制定实施计划与方案,精心组织实施,产生了良好地适用效果与社会效益。一是扶贫办积极组织带领乡村干部参加了省、州、县举办的各类培训班,并派出扶贫干部赴省内外考察学习农业高新科技种植与科学规模养殖技术推广等共16期,培训590人(次)。二是我办与县农技中心、县成人技术培训中心共同举办农民工种植技术、养殖技术、农村能源沼气池建造技术、劳务输转技能培训班共10期,培训农牧民0.25万人(次)。三是多种形式开展种植、养殖新技术交流活动,以考察观摩、庙会、集会等分散培训的方式,培训农牧民0.696万人(次),印发培训资料6960份,全年共培训乡村干部与农牧民10050人(次),占计划任务的105%。通过培训,多数农户掌握了1至2门适用新技术。进一步提高了贫困群众从事种养业和外出务工的能力,为农民增收搭建了技术平台。
六、重点项目建设取得新成效。一是秦艽、羌活药材科技扶贫项目进度加快。野生优质中药材秦艽、羌活人工种植,依托科技扶贫项目资金的支持,引进野生秦艽种子驯化育苗10亩,大田推广种植668亩,项目实施比原计划进度加快。这一科技扶贫项目的顺利实施,将会为我县建立中药材基地、改善药材种植结构起到重要的促进作用,为农民增收产生持续性效益。二是扶贫到户贴息贷款试点项目效益明显。按照省扶贫办审定的实施方案,我办早部署、早安排,严格抓落实,在县信用联社的紧密配合下,已投放“试点项目”贷款资金985万元(年内原计划投放800万元),扶持19乡镇2802户贫困群众,千家万户连片实施了药材种植和牛羊育肥两大产业化项目,到户贷款投放超额完成计划任务,比原计划增加23个百分点。扶贫到户贷款试点项目的实施,不仅切实解决了贫困农户贷款难的问题,而且覆盖面大,入户率高,在农业产业结构调整,探索新的扶贫到户路子上迈出了一大步。三是养殖示范基地投放贷款有新突破。按照县委、县政府关于发展农区畜牧业的战略决策,在继续走好农行扶“龙头”(畜牧龙头企业),农信社建“基地”(良种畜繁育、牛羊育肥和药材种植基地),依托信贷资金开发产业化项目路子的同时,经我办与县农行多次协调衔接,达成了“简化贷款手续,重点扶持畜牧产业”的协议,针对卓洛牧业示范园区与南门河牛羊育肥基地的112座建棚户,将18种贷款手续简化为8种。县农行积极筹措资金,共投放3年期贴贷资金308万元,扶持养殖户308户,引进良种肉牛354头,饲养育肥牛1265头,饲养育肥羊3900余只,目前已出栏育肥牛60余头,出栏育肥羊2200只。畜牧龙头企业——金洮良种牛繁育基地投资400万元,已建成暖棚6座1680平方米和其它附属设施;引进良种牛134头,其中荷斯坦奶牛44头,储备饲草料100万公斤,基地和园区建成后一次可育肥牛6000头,辐射带动周边农户育肥牛达到1万头。四是积极参与园区建设,全力扶持畜牧产业。按照县委、县政府关于发展农区畜牧业的决定和年初签订的工作目标责任书,为完成农牧互补产业化项目建设,我办组织力量,制订措施,积极参与城关畜牧良种繁育基地建设、卓洛、新城牛羊育肥基地建设,上报审批了两个农牧互补产业化项目资金69万元,有效地缓解了配套资金紧缺的问题,增强了我县农牧互补产业化项目发展后劲。与县农行多次协调艰辛衔接,采取简化贷款手续的新措施,落实了扶持两大养殖基地112座建棚户的3年期贴息贷款308万元,由我办牵头组成扶贫、畜牧等部门6人考察组,先期赴陕西、山东等地考察良种牛引进区域后,连续作战,以养殖户群众充分参与,进入市场选购良种牛的方式,引进山东鲁西黄牛、西门达尔等良种牛367头,全体赴山东引牛的干部与群众代表不畏艰辛,紧密配合,圆满完成了这一重要任务,使我办按期实现了示范园区与基地“有棚就有牛”的艰巨任务目标。
七、扶贫重点项目工程质量见好。今年七月初由州扶贫领导小组组织开展的“全州扶贫重点项目观摩交流大会”,对选定的夏河、碌曲和___三县,经观摩考察组全面扎实地观摩检查,七县一市的代表对我县扶贫重点项目“牛羊育肥”、“沼气池建造”和“农家乐建设”三个项目建设质量与效益,给予了一致好评,在总结大会上对我县规模“育肥牛羊”和重点村“沼气池建造”项目给予高度评价的同时,王扎东副州长明确提出,___的规模育肥牛羊和沼气池建造整村发展的作法要在全州各县(市)推广。
八、贫困户建档立卡普查工作圆满完成。7月中旬,我办组织力量,深入19乡镇120个重点村,进入贫困户,用抽样检查的方式,对贫困户卡册的建立进行了普遍性地核查与补填,达到了低收入人口有册,绝对贫困人口有卡的要求标准,并对2001年以来的返贫人口按衡量标准进行了重点调查、核定和统计。
通过组织实施以上扶贫重点项目,圆满完成了扶贫指标任务,全县贫困人口大幅度减少,扶贫开发取得了明显成效。
在采访结束时,___主任充满信心地讲,“200年,我们的奋斗目标是年内计划完成1.2万人基本解决温饱、0.92万人稳定解决温饱的目标任务;农民人均占有粮达到260公斤(规划指标),人均纯收入达到州县下达的指标任务”。