妇女参政问题探析

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一个世纪来的妇女解放运动，从鼓吹妇女节育----争取劳动权利----要求同工同酬，发展至今天，妇女运动最响亮的呼声是参政议政，女子要在政治舞台上与男子平分秋色。党和政府高度视妇女参政问题，并对各级人大、政协、机关的女代表、女干部规定了比例和指标，但是据有关资料反映，近年来女代表、女干部比例却有所下跌。本文就此展开分析和讨论。

一、为什么提创女性参政？

1、妇女参政与妇女解放的关系

人类自私有制产生便产生了阶级和压迫，也带来了男女的不平等。有压迫就有求解放，妇女解放是人类解放的组成部分。经济地位是基础，政治权利是保障。节育使妇女从生理上得到解放，劳动权和同工同酬使妇女在经济上得到解放，只有到政治上与男子平起平坐才算是全面意义的解放，女性参政议政是妇女解放的必然。

2、妇女参政是推动整个人类社会发展的需要

①领导结构科学化的需要

按现代领导科学论，一个精干高效领导集体，必须是智能结构、年龄结构也包括性别结构合理化的团体。男性的勇敢果断和女性的柔和细致，男性的理性冷静和女性的亲和协调，男女不同特质的互补才形成领导集体的优化组合。再说，没有女性参政，决策层如何听到诺大一个群体的心声，决策中又如何更好地体现妇女的意志和需求？

②社会发展的需要

当今世界妇女不再仅仅是生育的工具，她们在各个领域发挥的作用一代胜过一代。谁也不再怀疑“占人口总数一半的妇女，是巨大的社会生产力”。妇女具备的各种潜能和特质是上帝赠予的活的宝贵资源，最大限度地开发她们的聪明才智和政治潜能，必将推动社会的发展。

③人性自由发展的完美境界。

男女是上帝创造、搭配的一个和谐整体，男人的一半是女人，反之，女人的一半是男人，男女相辅相成才构成社会。但统治者把人类的职责内外分割，在约束女性发展同时，担负着全部社会责任的男性获得不仅仅是荣耀也获得压力。所以在妇女没有获得真正的解放时，男人就不可能获得自由发展。只有当妇女走出家庭，与男子共同担负社会责任，男女友好协作，相得益彰，才会有社会的合理发展，这也是人性要达到的完美境界。

二、女性有能力参政吗？

几乎所有的心理学派研究结果都表明男女智商不存在先天的高低之分，在总体智慧能力和智力综合平衡方面，男女两性是并驾齐驱的，有的也只是个性心理特征的差异。比如女性听力较强，视力却不如男性；女性嗅觉灵敏，空间知觉却不如男性；女性语言能力强，男性数字知觉快；女性重形象思维，而男性则擅逻辑思维；等等，这些差异无优劣之分，只是实际应用中各有所长罢了。就从政而言，男性决策和行事坚定果敢，女性有亲和力善协调人际关系，男女各有千秋。整体而论，在生命降生之初他们或她们都是一块未雕之玉。

纵观中国几千年帝皇史，唯一的女皇帝武则天，就是一位杰出帝皇。她临朝掌政近半个世纪，且不说她的诡谲、狠毒、淫荡，在治理国家上她励精图治，选贤任能，重视农桑，发展生产，开创了“开元盛世”。在男人一统天下的封建皇朝，她冲破重重阻力，取得如此辉煌的功绩，其才能不在任何一个帝皇之下。

放眼国际政坛,号称“铁娘子”的撒彻尔夫人，是英国历史上唯一一个三届连任的首相，执政期间,她大胆推行经济改革和政府机构改革，控制了通货膨胀，给英国经济带来了持续繁荣，挽救了一个岌岌可危的政府，显然，其政绩超乎男性首相。

女性有无参政能力，事实胜于雄辩。正如撒彻尔夫人所说“女人一旦能与男人相抗衡，她会比他更出色”。只是社会没有给她们机会，传统观念湮没了女性的才华。

二十一世纪，社会为女性参政提供了更成熟的从政条件。计划生育把妇女从生育中解放出来，家用电器化和劳务社会化把妇女从家务中解放出来，经济及教育的发展，使新一代女性受高等教育机会与男性趋向平等。在党和政府提供的优越环境中，女性有能力、有条件、并有机遇在政治舞台上一展风采。

三、妇女参政现状

中共产党和政府一贯重视妇女的政治地位和作用。马克思主义的妇女观为妇女解放和发展指明了方向，社会主义制度为妇女当家作主开辟了道路，根本大法为妇女政治权利确立了法律保障，《发展纲要》为妇女提供了政治行动纲领，妇女代表大会、妇联组织为妇女提供了参政议政途径。中国妇女政治地位的提高，时间短，速度快，令世界瞩目。

54年，第一全国人大女代表147人，占12%，女常委4人，占5%。2003年，第十届全国人大女代表604人，占20.2%，女常委21人，占13.2%。

然而，跟北欧等一些女性参政情况较好的国家相比，差距仍然存在。2001年世界各国女议员比例排名，1、瑞典42.7%，2、丹麦37.4%，3、挪威36.4%，6.德国33.6%，中国21.8%，排名24位。

令人遗憾的是：全国人大女代表比例自1983年以来长期徘徊在21%左右，九届人大是21.8%，而十届人大女代表不仅没有增长，反而下降到20.4%。中国妇女参政比例国际排名，1994年是第12位，2002年为第28位。

成绩，有目共睹，差距，不容乐观。更为奇怪的是近几年还有回落现象。

四、为什么回落？

1、从国际妇运史看。

十九世纪工业革命带来生产蓬勃发展，妇女运动兴起。第一次世界大战，大量男性上了前线，致使后方妇女纷纷投入各行各业，掀起了妇女就业的另一个高峰。上世纪二十年代末，经济危机造成经济萧条和大量失业，妇女被迫退职回家相夫教子，妇运退回低潮。二战期间，妇女再次接替大后方的种种工作，从农业、工业乃至重工业、航空工业，她们没有一样不能胜任，轰轰烈烈妇运再次掀起高潮。战争一结束美国政府恐怕妇女懈怠家庭责任和子女教育，又大肆宣传家庭是妇女的永久归宿。不少妇女也厌倦了战争的离乱，憧憬甜蜜家庭的幸福回归家庭。五十年代，法国女权思想先驱西蒙•波娃掀起了妇女问题大讨论，对传统的两性分工和历史扣予女性的角色提出质疑，妇女由行动上争取就业，到观念上挣脱枷锁。七十年代大张旗鼓的“妇女研究”运动，从经济结构到政治权利及社会对两性的道德标准全面铺开。在此期间，美、英等国先后通过了一系列女性权利法律。八十年代，争取到许多政治、经济及社会上的权益后，很多妇女又陷入迷茫和失落中。男女都出来追求工作卓越，谁来负责家庭，教养子女？事业成功的单身女性、白领阶层找不到对象，已婚职业妇女家庭和工作两难兼顾，单身母亲经济窘境等等，于是一部分人退却了，“新保守主义”有所抬头。由实践到理论，由行动到观念，妇女运动在战争和经济危机的外力冲击，走一阵，思一阵，一起一伏循环前进。回落是历史在这里沉思。

2、从中国国情看。

大批企业女工下岗。由于性别歧视和女性自身素质局限，在现代企业改革中，妇女的饭碗“优先”被打破。面临失业的威胁，生计当然比从政更急迫。激烈竞争中，妇女忙于忧虑下岗忙于再就业，社会忙于就业和扶贫援助，参政问题的关注有所忽略。

价值观念物质化的干扰。近年来，在世界经济一体化和改革开放浪潮中，西方文化夹带着泥沙涌进中国，国民的思想观念和生活方式都不同程度受到冲击。面对经济发展带来的物质繁荣，一些妇女的人生观庸俗化，价值观物质化，审美观外在化。她们更讲究的是自我和享受，实用和实惠，铺天盖地的瘦身和美容广告使许多妇女忙忙碌碌、无暇他顾。信仰失落，精神价值淡化，女性参政的动机和热情自然减弱。

另外，年轻女干部队伍后继乏人、现有女干部队伍素质有待于提高……诸多因素导致妇女参政比例回落。不必悲观，道路是曲折的，前途是光明的。

中国政府对女性参政的提倡、认同、承诺可以同世界上任何国家相媲美，但实际参政水平与一些参政水平好的国家相比进展缓慢，不仅如此，据有关调查资料反映，2001年北京市妇女发展规划，妇女参政的明确指标为局级女干部比例从原15%上升到20%，党政机关处级女干部25%。三年过去了，北京市局级女干部比例为16.7%,进展甚微。为什么政府和法律提供了发展空间和法律保障，女性却仍裹足不前？带着这个问题我们深入群众调查。

五、群众对女性参政问题的心态

1、普通群众心态。

“什么从政不从政，女人嘛，相夫教子，现在的女人有一份安定的工作不错了”持这种观点的人还真不少。“妇女参政好是好的，但太难了。虽说如今女子不比从前，但那些女代表、女干部什么用啊，选上了，给你个副职或虚职，其实是个花架子，好多是为比例而比例。”这些议论饭前桌后也不少，女干部本身也颇有同感。并非空穴来风，真有一些地方或机构，不把妇女参政当回事儿，平时不留心物色和培养，上头来了个指标、比例急急忙忙配备一个，不管此人是否适合此岗位。这种情况下，女干部、女代表内在没有足够的心理准备和成就动机，外在别人并非真的把你当回事，为此她们发挥作用不大且很难，于是群众和女干部对女性从政表示失望，热情不高。暴露一个问题，基层领导对女性参政认识不到位。

2、男人们什么心态？

女干部的男下属——“在‘娘们’手下干活，总觉得气不通”我们时常看到或听到一些女性掌权的单位，下属在背后给她们一个代名词，议论的时候态度轻蔑，似乎他们谁都可以比她干得更好。有好点子也在那里说白说白，一副看好戏的样子。（脑子里“男尊女卑”“男强女弱”在作祟，他们不能忍受女人比他强）。女干部的男上司——他们不积极提拔女助手，一是对女性才能的怀疑，二是怕惹不必要的“舆论麻烦”，反之，有‘鲜花陪衬’喜好的也大有人在。女干部的丈夫们——十有八九不乐意。自己是干部的不乐意妻子职务比自己高，有能力会赚钱的不乐意妻子到外面抛头露面。他们还有蛮多理由作搪塞“女人不必太辛苦”“走进家门没女人，空荡荡的就不像个家”（“大男子主义”的虚荣和自私，他们要女人从属于、服务于于自己）。

3、女性自己怎么看。

在农村我们作过选举权调查，大多数回答“叫你选你就选呗，选谁？有亲戚选亲戚，没亲戚选熟人”“不知道，老头和儿子拿去了，还不都一样”（凭她们知识和觉悟无力思考）。职业女性——“我看她们都很辛苦的，我还是喜欢轻松点”“工作安定点，孩子管得好一点就满足了”，“总有点缺少女人味，难怪他男人不喜欢”（丈夫孩子中心论）。有点知识和能力的——“不想去争取，轮到了也敢试”（好被动，缺乏表现欲）。女大学生怎么回答？——“最想找个好工作，多赚点钱”“找个好老公，什么都有了”“当干部很累，不一定赚钱”（“当官”更看好“赚钱”，“表现”更追求“享受”，“从政”更喜欢“经商”）。女干部的感受又如何？——①工作难开展。上文已述，对女干部的不信任，对女上司的抵触情绪，不给实质性工作，本人水平有限，令女官们难以施展手脚。②事业家庭难兼顾。现代职业女性不堪事业家庭双重压力，明知“男主外女主内”传统分工不合理，但男人习惯了，女人不吭声。有位女干部说“提职后总有欠他什么似的负疚感，不管有多累，我比以前更自觉的把家务事全揽了。”是啊，百分之九十以上的成功女性，想把什么都干好。③心理冲突。社会对妇女的欣赏价值双重性，提倡的和流行的自相矛盾。一方面号召女性要自强自立，一方面以所谓的女人味，讽喻女人不可太强。传统或现代，迎合或自我，女干部何去何从？

纵上所述，无论是来自男人的还是来自女人的，无论是来自社会的还是发自内心的，归根到底，是传统的性别观念在作祟。如何洗脑，来一场畅酣淋漓的大雨彻底荡涤陈规陋习，牢固树立新女性形象？

六、宣传—教育—培养，打造女性新形象

（一）、加大宣传力度，凸现主流意识

认识的提高本身是一个反复的过程，更何况现在的文化阵地杂草丛生，意识形态领域“六神无主”，女性审美价值标准众说纷纭，莫衷一是。女干部们在传统或现代、迎合或自我之间无所适从。没有分身法和变脸术，还真难扮演好工作和生活的角色。

观念的更新非一日之攻，但亦非坚不可破。束缚中国人几千年的“三纲五常”、“个人崇拜主义”真理标准和思维逻辑，在78年举国上下的“真理标准”大讨论被抛弃。今天还会再有人迷信“君为臣纲，父为子纲”的逻辑和伟大领袖说的“句句是真理”的信条吗？

观念总是在矛盾中澄清，认识总是在斗争中提高。我们是否可以动用一切舆论工具和宣传途径，再来一个举国上下的“标准”大讨论，宣传女性心理学，宣传人才、价值、审美新理念，大张旗鼓的宣传成功女性典范，从而在主流意识中凸现正确的审美价值观，塑造胞满的新时代女性形象。

当然，世界因多彩而美丽。我们无法强求唯一的价值标准，只是女性要懂得认识自我、欣赏自我，有坚定的信念，才能走出一条属于自己的成才道路。

（二）、贯穿性别教育，强化角色意识

人的政治意识和能力是后天启蒙、教育和培养的。孩提时代的启蒙、熏陶关系着一个人的发展方向。一代女皇武则天，两岁时被星相学家预言“必君临天下”，正是这个“预言”意念的引导下，其父亲才会在孩提时代有别于其他女孩对她进行刻意的培养和引导，要不在“男尊女卑”“男主女从”的封建朝代，她的政治才华早就被湮没了。撒彻尔夫人也一样。从小，他父亲就给予男孩子一样的培养和成长环境。酷爱看书的父亲给了她每天往图书馆跑的机会，父亲还每每带着她到处演讲游说，她的政治意识和能力得到了催发和锻炼。

首先，父母要改变人才和性别观念，舍弃男孩女孩的角色定型，给他（她）们一个平等的成长环境，因材造人，为孩子找到更能发挥潜能的道路。

其次，在学校教育中加强性别教育内容。当前学校教育中性别教育内容缺失，而且受因试教育的影响，学生的信仰教育，意志和能力的锻炼培养被忽略。我们要加强研讨，总结女性成功经验，使性别教育编进教材，参政意识刮进校园。

再次，在继续教育中强化性别教育内容。往往女性在年轻时意气风发，一旦结婚生子，成才和参政意识便淡化乃至麻木，捧着丈夫儿子丢了自我，于是在下一代教育中形成恶性循环。根据经验，基层妇女组织搞的大量的培训、讲座活动，效果很好。意识需要不断刺激才能强化。我们可以通过更多的讲座、成功女性事迹报告会、读书会等活动，振奋女性参政热情和成功欲望。

（三）、完善干部制度，培养女性人才

上文所述，当前先上车后买票、只上不下的干部用人体制存在着不尽人意的地方，有待于改革完善，特别是对年轻女干部的培养缺乏前瞻性，又没有一套完整可行的制度。政治是天才，但天才也离不开专业化培训。我国有多少女子干部学院，为社会输送了多少妇女干部？我想更多的是在职干部培训。

总之，妇女参政议政是历史的必然，时代的要求，是国家民主政治制度的完善。我们提创妇女参政议政并非号召女性向男性夺权，也要所有妇女都向政坛进军，而是要发挥妇女的潜能，男女携手合作，共创美好明天。相信政坛因女性的参与会更富活力，更加亮丽。