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区检察院始终把反贪工作摆在重要位置,从加强领导入手,采取得力措施,被告检察长靠前指挥,参与办案,不断加大反贪工作力度,使反贪工作取得了可喜成绩。两年来共立案86件93人,居全市第一,居全省区、县检察院办案数名列之首。他们相继侦破了哈市公安分局局长丁文贵等5人、太平区法院副院长陈华、市农行副行长邵福龙、大庆市农行行长王世国等一批在社会上有影响的大要案,其中查处处级干部职务犯罪32人,科级干部30人、党员56人,有力地推动了市区反腐败斗争,为国家和企业挽回经济损失2112.7万元。曾荣获省、市政治系统人民满意单位、市检察系统优秀反贪局等称号,去年被省纪检委荣记集体一等功。
一、领导带头办案加大破案力度
区检察院党组高度重视反贪工作,他们确立检察长靠前指挥,参与办案这个总体思路,在具体操作中,重大案件,检察长孟令明亲临办案现场坐镇指挥,局领导既当指挥员又当战斗员,亲自带领干警办案。去年在办理省建三江农行贿赂犯罪案件中,发现省建三江农垦城试验农场场长李某等4人涉嫌重大挪用公款犯罪,情况紧急,副检察长卢亨喆星期天亲自带领干警赴省建三江农垦管理局抓人,由于指挥得力,措施得当,仅用两天时间,一举将4名重大犯罪嫌疑人抓获归案,为全面侦破此案奠定了基础。在输省农行专案中,副检察长卢亨喆同志一干警们一起吃、住在办案点,亲自参与审讯,并制定侦查计划和讯问方案,一连20天不回家。在办理省农行直属行丁某等贿赂案件中,行贿人是个关键人物,于是副局长孙立元不顾身体有病,亲自带领干警赴外地蹲坑抓人,冬天的寒风刺骨,干警们克服困难,眼睛紧紧盯着前方,当目标出现时,副局长孙立元第一个冲上去和干警们一道将案犯制服归案,一举破获了这起行贿、介绍贿赂、受贿大案。两年来,只要干警有加班的就有局领的身影,与干警们一起分析案情,研究侦破方案,直到案件侦破为止。领导参与办案,极大地调动了干警们办案、破案工作的积极性,加大了破案力度,同时也有效地抵御外界干扰。
二、运用侦查技能连破大案、窝案
随着反腐败斗争形势的深入发展,贪污贿赂职务犯罪也随之出现了许多新特点,侦查与反侦查对抗形势日趋严重,这就要求我们反贪干警必须具备较高的侦查技能和过硬的业务素质,做到随案情、犯罪嫌疑人地位变化而变化,牢牢掌握侦破案件工作的主动权,使几起大案、窝案犯罪嫌疑人浮出水面。
分化团伙,各个击破。2000年7月,我们在侦破市建国产来第一个公安局局长丁某等5人受贿50万元团伙案件中,我们抽选了具有一定侦查经验的干警组成专案组,开展侦破工作,当时在该案初查之前,涉案公安干警做了多方面的反侦查准备,分别多次研究对策、定口供,订立攻守同盟。能否侦破此案,对我们反贪干警也是一场严峻的考验。特别是公安分局原局长丁某是一位从事司法工作三十多年的老公安,刚开始传唤他时,丁的态度址分傲慢,根本不把反贪干警放在眼里,并狂妄地称反贪干警为“小儿科”,翘起二郎腿,闭上眼睛,拒不交待犯罪事实。根据对方的特点,为了打赢这场艰苦的攻艰战,检察长孟令明、副检察长卢亨喆亲自上阵指挥,对侦查过程进行了周密部署,在逐个分析了五名犯罪嫌疑人的各自情况后,决定从思想意识比较薄弱、妻子是区委处级干部的陶某打开突破口。为此,我们从他的发展经历和家庭背景入手,采取动之产情、晓之产理的攻心和政策教育,在第四次较量中,终于使其低下了头,在交待自己犯罪的同时,主动揭发他人的犯罪事实。在掌握了一定证据后,我们又从从犯栾某入手,他从小家境贫寒,本人从工厂调进公安队伍后,经过个人努力拼搏,成为一名领导干部。为此,我们一面对其说服教育,一面不失时机迅速出击,在其家中获取大量的受贿赃款,在其思想稍有松懈、波动之时,不失时机的出示证据,使其不得不低头认罪。至此,这个坚实的堡垒,终于被反贪干警的智能从内部土崩瓦解了。丁某这个腐败了的公安局长,在大量的证据面前,终于供认自己受贿11万元的犯罪事实。
找准突破口,一举拿出4个贿赂案。去年2月省纪检委转交的黑龙江隆马特集团总裁王某涉嫌行贿的犯罪线索,在开始的侦查中,王某一再声称我个人没有行贿我是代表单位,所做的一切都是为了单位,一分钱也没有装进自己的腰包,并称我没有犯法,我们隆马特在黑龙江也是个有名的企业,为国家和社会经济发展做出了一定的贡献,我本人又是区人大代表。针对这种情况,我们经过认真分析,确定他的行为为单位这个突破口开展审讯,结果很凑效。他先后交待,1998年1月至9月,我为了属下三个公司在哈市农行国际业务部办理信用证和降低其比例,先后产单位名义送给该部副经理张某11.6万元、结算科长刘某6.2万元。在哈市农行开发支行挪用外单位700万元信用保证金中,送给该行副行长张某5万元。
运用心理战术,攻破其思想防线。实践使我们体会到,在侦查工作中,侦查人员与犯罪分子开展的是一场面对面的心理战,也是一场比意志、比智慧的战斗。在这场战斗中能否取胜,关键在于能不能抓住犯罪分子的心理活动,从而击溃其心理防线,然后在击破之。如去年5月由省院指定我院管辖的犯罪嫌疑人吴月梅(系大庆北方汽配城有限公司总经理)经济犯罪问题时,当时并没有掌握更多的犯罪证据,在审讯过程中,吴一直低头不语,据不交待。我们根据她是一个女同志,年纪很轻的特点,采取融情法。告诉她你还年轻,过去为国家和社会作出了不少贡献,这此我们都心中有数,现在触犯法律,应该把事情讲清楚,只有彻底坦白交待才是你唯一的出路。经过一番耐心的思想工作,吴月梅的思想有点动摇,从面部表情看,有点后悔和痛苦,接着我们从她的家庭和10岁的孩子展开心理攻击。经过几番心理战后,吴月梅的思想防线被突破了,终于交待她在筹建北方汽配城过程中,为购卖地皮,给大庆市让胡路区红旗村党委书记郑某行贿10万元人民币。在1999年4月至7月,为了使本公司获得3800万元贷款,先后分别向黑龙江省农行副行长丁某行贿5万美元,瑞士产帝舵牌手表一块(价值1万元);向大庆市农业银行行长王某行贿1万美元和1万人民币;向大庆市业银行行长张某行贿20万元等犯罪事实。
三、加强科技强检提高破案力度
去年我们加强了反贪局科技强检建设,在院里财政十分困难的情况下,投入资金为反贪局解决办案点,购买一个地下室和一楼,共使用面积达203平方米,地下室内设三个审讯室、三套监控设备,有两个干警休息室,配有小型会议室,人员就餐等多功能厅,楼上设有领导指挥办案点,为确保安全办案创造了有力条件。另外,我们又购买了两台测谎仪,并派两名同志去北京学习,目前已投入使用,在侦破案件中发挥了很好的作用。如在查处王某(大庆市农行行长,正处级)受贿和赵某(林甸县碧港淀粉有限公司经理)行贿案件时,这两个犯罪嫌疑人拒不供认,十分顽抗。于是我们给犯罪嫌疑人赵某上了测谎仪,对其进行审讯,他仍交待我只请人吃饭没有行贿等一些鸡毛蒜皮的问题,但测谎仪器表明,赵某在撒谎,没有说真话,同时通过监控器观察看,赵的面部表情发紧张。经过分析研究,得出这样一个结论,赵某问题一定不少,于是我们加大审讯力度,采取敲山震虎,给他心理施加压力,他的防线一点一点开始松驰,只交待我在办理贷款一事,钱是通过王某手里给出去的,至于她给谁我也说不清,但从测谎仪器显示,赵某仍没有说实话。于是干警们紧追不舍,使他的思想防线彻底崩溃。终于交待,他在去年7月办理农行贷款1500万元过程中,向大庆市农行行长王某、副长长吴某分别行贿15万元和5万元,向林甸县农行行长孙某行贿15万元;又通过王某向省家行专项信贷处处长黄某、副处长张某分别行贿10万元和1万元的犯罪事实,成功地破获了一起涉及8人行贿、介绍贿赂、受贿大要案。
四、强化队伍建设发扬奉献精神
区检察院十分重视反贪队伍建设,坚持把队伍建设作为一项重要任务来抓,努力建设一支政治合格、作风优良、业务精通、公正执法、纪律严明、党和人民信赖的反贪队伍,使队伍建设发生了可喜的变化。
一是加强学习,开展教育整顿。组织反贪干警认真学书记提出“三个代表”的重要思想,深刻领会其实质内涵,紧密联系反贪工作实际,把办案工作和为大局服务作为落实和实践“三个代表”思想的重要体现。同时,以省、市开展集中教育整顿为契机,为全局干警进行一次中政委“四条禁令”和高检院“九条卡死”“廉洁从检十项纪律”的再教育,以提高干警严格执法、公正执法、文明执法意识,使两年来在查办案件上达到了无超期羁押、无错案、无违法违纪、无重大责任事故。
二是继续深入地开展“学东莱”和“争创人民满意反贪局”活动,以促进队伍建设。每年初都制定了“争创人民满意反贪局”活动方案,从局里班子建设、工作业绩、队伍建设、管理机制、社会形象等都提出了具体标准和要求。
通过开展争创人民满意反贪局活动,使干警争创意识不断增强,无论是在办案工作、业务能力、廉洁自律等方面都取得了可喜成绩。廉洁办案,拒礼拒贿在局里威然成风,在办理86件案件中,全局干警都经得起钱、权、情的考验。如在办理省农行贿赂案件中,一些犯罪嫌疑人家属将用信封装好的一沓人民币对办案人员、局领导、主管检察长进行贿赂,要求对嫌疑人高抬贵手,都被拒之门外。正是这样,领导带头廉洁办案,为干警做出了榜样,才保证了这支反贪队伍的廉洁性,受到了上级领导的高度评价。加班加点,忘我工作,这是他们反贪工作的最大突出特点,干警们放弃了“五.一”、“十.一”长假和星期天休息,据不完全统计,两年来,共加班加点8465小时,在办理省农行专案中,局领导和干警们一起日夜加班,一连10天、10天不回家,吃住在办案点,像女干警付海鸥、李华等同志和男同志一样加班,顾不得照顾家庭和孩子,这种舍小家顾大家、无私奉献、忘我工作精神层出不穷,没有一个同志叫一声苦和累,表现出反贪干警顽强拼搏敢打硬仗的精神风采。三是深入开展“双评”工作和为经济建设服务,坚持两手抓两手都要硬的工作方针,认真贯彻市委提出的“三六三”原则,强化服务大局、服务经济意识。在实际办案中,要求每办一案、每立一案都要充分发挥检察职能作用,尽最大努力为国家和企业挽回经济损失。
如在查处丁辉贿赂案件中,发现被丁辉挪用公款线索后,立即采取法律措施,将其扣押,为国家挽回480余万元经济损失。同时,他们通过办案,发现发案单位在管理等方面存在问题和漏洞,及时发出检察建议,帮助整改。两年来共向发案单位发出整改措施检察建议30余份,并经常深入发案单位结合典型案例开展法制宣传,为预防职务犯罪起到了积极的作用。