从研究四个方面入手提高五种能力

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在全面建设小康社会的进程中，面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要不辱使命、不负重托，就必须不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的核心内容。在新形势下培养提高“五种能力”，应从四个方面入手。

切实加强学习。这是加强执政能力建设的基础。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况、新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。培养与提高“五种能力”中的哪一个都离不开学习。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。加强学习，首先应该加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。实践证明，对于领导干部来说，学与不学大不一样、多学与少学大不一样、系统的学与零散的学大不一样、联系实际的学与仅仅停留在书本上的学大不一样。理论上的成熟是政治上坚定的前提条件。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；才能善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，去分析当今世界和中国的实际，实现从感性认识到理性认识以及从理性认识到具体实践的飞跃。加强学习，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，做到学而不厌、精益求精，使自己成为本职工作的行家里手。

发展党内民主。这是加强执政能力建设的关键。党内民主是党的生命。没有党内民主，就没有我们党的蓬勃生机和旺盛活力，就不可能有党和国家事业的兴旺发达。发展党内民主，是我们党增强凝聚力和战斗力，在新形势下从容应对各种风险、考验和挑战的必然要求。发展党内民主，就要完善党内民主的各种制度和机制，核心是要以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现，也是党内最根本的领导制度，它从中央到地方形成了一个层次分明、结构合理的党内民主决策组织。党的代表大会的代表这个群体，特别是工作在各条战线的基层代表，是党内民主决策组织分布在全社会的非常宝贵的触角，是党的各项重大决策所需信息的“传感器”。因此，应积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。有条件的地方与部门，应该充分利用网络技术带来的便利，建立党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见的网络通道，增强党内民主决策组织各层之间的互动，缩短他们之间的距离。

密切联系群众。这是加强执政能力建设的根本。历史是人民群众创造的。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，始终与人民群众保持血肉联系，这是我们党的优良传统，也是我们党不断取得胜利的重要法宝。因此，继续毫不动摇地密切联系群众、依靠群众、相信群众，最大限度地把人民群众的智慧集中起来，从人民群众中汲取前进的不竭动力，是新形势下加强党的执政能力建设的根本措施。密切联系群众，从群众中汲取营养，一方面是要深入群众，与群众打成一片，倾听群众的呼声，掌握群众创造的新鲜经验，从而真正了解民情、反映民意、集中民智；另一方面是要充分相信群众、充分依靠群众，让群众参与工作、靠群众监督工作、由群众评判工作，把我们的工作多向群众公开，以此来改进工作作风，改善工作方式，提高工作能力。各级决策机关都应按照十六大提出的要求，完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，推进决策的科学化民主化。

深入调查研究。这是加强执政能力建设的有效措施。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。重视调查研究是我们党的优良传统，也是我们党能够成功地将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要原因。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践中，我们党肩负的使命更加重大，面对的形势更加复杂。各级领导干部要全面把握我国的基本国情，科学分析所面临的新情况新问题，不断提高执政能力，就必须深入基层调查研究，占有丰富翔实、客观全面的第一手材料，防止凭老经验、想当然、拍脑袋。这是克服教条主义、主观主义和官僚主义唯一正确的途径。调查研究不能仅仅靠听汇报、看材料，走马观花跑一跑，而应该放下架子，轻车简从，深入基层，深入改革开放和社会主义现代化建设实践的第一线，甘当群众的小学生。有条件的地方与部门还可以充分利用网络技术在信息传递与反馈方面的独特优势，在领导干部与基层群众之间建立一个网络通讯渠道，保证来自基层群众的信息及时准确地传递到领导干部手中。