加快新农村建设 构建水利六大体系

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水利设施是建设社会主义新农村的重要基础，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局。在加快我州新农村建设当中，应着力从构建农村水利“六大体系”入手，改善农村生活生产条件，提高农民生活质量，使农村整体面貌有较大改观。

一、着力构建防洪保安体系。一是坚定不移地打好病险水库除险加固攻坚战。在积极上争资金加快中型、小Ⅰ型病险水库治理的同时，按照州委、州政府集中资金办大事、握紧拳头保重点的指导思想，继续捆绑资金搞好小Ⅱ型病险水库除险加固。二是抓好防洪控制性工程建设。重点抓好亚行贷款吉首、保靖、凤凰三县市城镇防洪堤建设，全力组织实施好沱江镇、白沙镇、古阳镇、里耶镇等防洪堤工程建设。加快永顺县高家坝、雷公洞防洪控制性水库建设，积极创造条件建设新的水库枢纽工程。三是抓好防御山洪灾害工程措施建设，有针对性地加快处治危及农民群众生命财产安全的工程隐患。四是进一步健全完善防洪保安非工程措施，不断提高防洪减灾领导决策水平以及农民群众的避灾躲灾意识和能力。公务员之家版权所有

二、着力构建饮水安全体系。“十五”期间，我州虽然已解决了211个乡镇373个村50342户25.61万人的饮水困难，但是由于工程性缺水、水质性缺水问题突出，农村人口饮水安全问题还没得到根本解决，目前仍有83.9万农村人口的饮用水存在高氟、高砷、污染水等水质问题。特别是由于工业化进程的加快，加之水污染防治工作存在诸多体制和机制上的障碍，农村的水源条件发生了较大的变化，部分河流遭受了不同程度的污染，严重地威胁着人民群众的身心健康。农村饮水安全存在的问题已成为我州新农村建设的突出制约因素。因此，我们应在巩固已取得人饮解困成果的基础上，完善饮水安全规划，全力争取国家农村安全饮水投入，加快农村饮水安全建设，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的工作方针和“稳定解决、因地制宜、注重效益、建管并重”的原则,加快解决饮用水严重不足和水质不达标地区群众的安全饮水问题。大力推行国际上通行的用水户参与管理的模式，确保安全饮水工程长期为农民群众发挥效益。

三、着力构建农田灌溉体系。一是全力作好酉水、武水大型灌区配套建设项目的跟踪，争取早日启动。搞好保靖县小型农田水利设施补助专项资金试点项目建设，尽快启动实施小型农田水利建设。抓好水毁水利设施修复，加快改造、建设、维修小河坝、小提灌等小型水利设施。加强渠道清淤、维修等灌区工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分级负责、突出重点、效益优先”的原则，采取“渠道不乱、用途不变、各记其功”的办法，整合资源，集中以工代赈、农业综合开发、国土综合整治、烟水项目、扶贫项目等资金用于农田灌溉体系建设。三是积极组织引导群众投工投劳，按照一事一议、民主决策的办法加快农田灌溉体系建设。四是加快发展用水者协会，逐步建立起符合州情和市场经济要求的用水管理体制和运行机制，最大限度地发挥水利工程的灌溉效益。公务员之家版权所有

四、着力构建生态保障体系。一是加强生态保障体系法制化规范化建设，严格按照《水土保持法》等法律法规的规定，切实抓好公路、城建、工业园区、开发区、水利、电力等重点开发建设项目的水土保持方案的规划、审批和水土保持设施建设的指导、验收。加大水行政执法力度，有针对性地搞好河道清障。二是加快水土保持项目工程建设，重点搞好农业综合开发和基建水土保持项目的实施。三是搞好退耕还林、退人还山和封山育林，促进生态自然修复，使我州的生态环境有一个明显的改观。

五、着力构建用电保障体系。充分利用我州丰富的水能资源，认真落实州政府出台的关于农村水电开发的优惠政策，加大招商引资力度，在全力抓好农村水电开发重点工程建设进度的基础上，全力推进峒河、猛洞河、洗车河、沱江、花垣河等五大流域的农村水电开发，努力解决无电地区通电问题。积极争取启动小水电代燃料试点示范工程项目。同时，进一步加快农村电网改造进程，加大电站管理体制改革力度，为新农村建设提供更多更好更廉价的清洁能源。

六、着力构建经营服务体系。一是积极发挥基层水利的作用。根据政府机构改革及建立健全公共财政制度的要求，进一步理顺基层水利的管理体制和运行机制，加快乡镇水利队伍建设，规范管理办法，建立合理的约束和激励机制，畅通管理经费来源渠道，提高基层水利的管理水平和服务水平。二是加大水利工程产权制度改革力度，创新体制、机制，在管理上下工夫，使工程长期发挥效益，让老百姓长期得到实惠。三是建立完善的跟踪服务体系，加强对小型水利设施经营业主的指导，确保水利设施真正成为农民群众发家致富的载体。四是因地制宜开展基层水利多种经营，鼓励基层水管单位充分利用自有土地、水域等资源优势，大力开展灌溉、供水、发电、养殖、旅游等多种经营，开发特色水利产品，通过组建服务实体，创新服务机制，积极开展水利社会化服务。