公务员考试笔试指导全面了解申论测试
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前言
一、公务员考试科目现状
按照职位性质，报考职位分、两大类，报考人员只能选择一个类别中的一个部门或单位报名。类职位主要包括：从事政策、法规、规划等研究拟定工作，指导、监督、检查法律法规和政策的执行情况，以及机关内部综合性管理的职位；类职位主要包括：从事机关内的专业技术工作，对机关的公共管理提供专业技术支持且对外设有行政管理职责的职位，直接将各项具体规定施于公民、法人和其他组织的行政执法职位。
笔试分公共科目和专业科目。
公共科目的笔试内容和方式：
根据××年国家人事部确定的国家公务员录用考试所遵循的原则，即“分类考试，突出能力”，××年中央、国家机关录用考试时类职位的考生公共科目笔试为：《行政职业能力测验》类和《申论》两科。《行政职业能力测验》类包括常识涵盖政治、经济、法律、管理、人文、科技等、言语理解与表达包括听力测试、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分，全部为四择一的客观性试题，考试时间为分钟，满分分；《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考查其运用马克思主义、邓小平理论、法律和行政管理等理论或知识解决实际问题的能力，以及阅读理解、综合分析和文字表达能力，全部为主观性试题，考试时间为分钟，满分分。报考类职位的考生公共科目笔试为《行政职业能力测验》类一科。《行政职业能力测验》类与《行政职业能力测验》类在题型、题量、难度等方面会有所不同。
从××年举办过公务员录用考试的省、市、区来看，各地的公共考试科目不尽相同：北京、福建、云南、天津等市与中央国家机关录用考试时设置公共科目，此外，还要考《公共基础知识》。如上海市实行的办法是本、专科考《公共基础知识》、《行政职业能力测验》、《申论》三科；硕士只考《行政职业能力测验》、《申论》两科；博士则无须笔试，直接进入面试。河北、浙江等则统一考《公共基础知识》和《行政职业能力测验》两科。需要注意的是，虽然有些地方不单设《公共基础知识》科目，但它的马克思主义哲学知识、邓小平理论基础知识、法律常识、行政管理知识、公文写作基础知识经常作为常识题型在《行政职业能力测验》一科中出现。如××年中央、国家机关录用考试中《行政职业能力测验》类中道常识判断题就有道是《公共基础知识》的内容，占之多；《行政职业能力测验》类中道常识判断题就有道是《公共基础知识》的内容，占之多。因此，在不考《公共基础知识》科目的地区，为备考《行政职业能力测验》，不妨参考《公共基础知识》部分的内容，至少它能把常识判断的大部分内容集中到一块，便于复习。
从要考《公共基础知识》科目的地区来看，这门考试的题型相对稳定，包括客观题和主观题两大类。客观题分为单项选择、多项选择、是非判断三种题型，约占整个试卷分值的；主观题包括案例分析、论述、公文改错三种基本题型，约占整个试卷分值的。其中各部分知识测验比例分配为：马克思主义哲学约占，邓小平理论、时事政治约占，法律约占，行政管理约占，公文写作与处理约占。
专业科目的笔试内容与方式，由各招考部门自行确定，不作统考。
二、申论应试中的注意事项
一认真阅读材料
拿出足够的时间仔细地阅读给定材料，是申论答题技巧的一个十分重要的环节。阅读材料的时候要先理清资料的逻辑联系，总结出材料所反映的主要问题，同时还要把握住给定材料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是你提出的对策是否具有可行性的重要依据。
二注意题目的限制性要求
题目的限制性要求包括以下几点：
题目具体要求的限制
阅读完材料以后，要认真审读题目要求，因为每年申论测试的题目要求可能有一些变化。比如，“概括主要问题”和“概述主要内容”的指令虽然同样是针对考查考生概括能力的要求，但二者的要求却不甚相同。前者要求考生抓住给定材料所反映的主要问题，把主要问题是什么概括出来；后者要求考生梳理清楚给定材料所反映的情况，并予以概述。考生要注意这些具体的答题要求，以免文不对题。
“虚拟身份”限制
考生在答题时要看清题目要求中为你设定的“虚拟身份”，把握好角色定位。一般而言，申论要求考生提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府职能部门的一般性工作问题。要检测的是考生是否具备公务员应有的发现问题、解决问题的基本能力，而绝不会突出哪一专业、岗位的专业化知识。然而，与此要求相反，不少考生往往习惯于自身角色，缺乏模拟思维，无视考题要求，撇开“虚拟身份”，着力于自身实体或专长，以突出“实”，导致自身定位不准确，其结果只是自觉分析论证精深独到，实则相去甚远。
字数限制
概括给定材料所反映的主要问题，一般要求在字以内；提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在字以内。超过或不足的字数的比例一般不超过要求字数的，否则要扣分。
三方案要具有可操作性
申论测试的主要功能是考查应试者解决实际问题的能力，这种能力反映在答题中便是要求考生所提出的解决方案具有可行性和可操作性。申论测试切忌坐而论道，学究气十足，提一些不现实的、笼统的方案。
四考前做适量模拟题
应试者首先要了解甚至熟悉申论测试的试题结构以及各类题型的答题角度与答题技巧，以免在考试现场手忙脚乱，影响临场发挥。
另外，很重要的一点就是要根据考试时间的安排，把握做题的速度，找到对时间的“感觉”，以免直到交卷那一刻还在“奋笔疾书”。
五关注社会热点问题
申论测试的题目更贴近现实生活的趋势，要求考生密切关注社会热点问题，在参考一些新闻媒体的意见后形成独立的判断和思考。建议考生经常浏览《人民日报》等权威性媒体对社会热点问题的评论文章。这些文章可以帮助你把握一些社会热点难点问题的大致思路。
本章通过对申论测试的目的、性质、内容结构、标准样式、常用文体、特点、命题发展趋势和应试禁忌的系统介绍，帮助应试者对申论测试有一个感性、概括的了解。
第一节申论测试的目的与性质
一、申论
“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述；论，即分析和说明事理。不难理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的文体。
二、申论测试的目的
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