环保局发展科学教育学习材料

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我局的“党员先进性”教育从3月28日开始已由“广泛动员、深入学习”的第一阶段进入到“党性分析、民主评议”第二阶段。通过前一段的广泛调研，征求社会各界和基层干部对环保局领导班子和领导干部在党性党风方面存在问题的意见和建议，认真梳理了对局领导班子《意见征求表》，对照共产党员先进性的具体标准，联系实际，深刻反思，认真剖析，发现还存在着一定的差距，有不少的问题。现将一些主要问题和产生这些问题的原因以及今后的努力方向汇报如下。

一、存在的主要问题及原因

（一）在学理论和业务知识的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。环保工作涉及面广、业务性强，作为政府环保部门直接监督管理的法律有9部，相关的和间接的法律也有10多部，控制环境污染的法律法规共几百条条款，其中很多是针对当前存在的问题作出的规定。在环境管理中正确行使手中的权利、按程序办事，是依法行政的具体体现，而专业知识精、业务水平高是做好环保工作的重要条件。回顾我们的学习情况，主要还存在以下不足。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，定于每周5为集体学习日，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。

二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看环保业务方面的书籍较少。学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。

三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，大部分是走走过场，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，找不到理论和实践相结合的切入点，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本，“知道一定要过河去，就是找不到过河的桥和船”。

（二）对环境保护在构建和谐社会过程中所起的重要作用认识不够深刻，工作措施有待进一步加强。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。党中央高度重视环保事业，总书记在今年3月12日召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调，要扎扎实实做好人口资源环境工作，推动经济社会发展实现良性循环，并明确要求：要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。由于学习不够，精神领会不深，我们在认识上、思路上、措施上对构建生态和谐社会还存在一些不足。一是对生态和谐社会实质把握不准确。认为生态和谐社会是一种理想社会，现实中一些问题和矛盾是难以避免的，构建生态和谐社会短期内难以实现，没有认识到构建生态和谐社会是一个长期的、渐进的过程，是一个不断解决、消除矛盾的过程，是一个必须从当前抓起、常抓不懈的过程。二是处理好经济发展与环境保护的关系上还有待加强。认为当前发展经济是首当其冲的，只有让经济发展得更快一些、总量更大一些、财力更多一些，保护环境才有坚实的物质基础。实际工作中，对保护和改善环境应该是经济发展的目的之一认识不足，对一些出现违法行为的企业，总是考虑它对经济发展做过贡献而网开一面。

（三）在推进环保事业健康发展的过程中抓落实做得不够，工作力度有待进一步加强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个单位的发展最关键的是靠领导班子的精诚团结和务实的工作作风。反思起来，存在如下不足：1、求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化，上下一般粗，做事处理方法简单。特别是在治理“两高”企业中，效果不明显，有污染反弹现象，环保部门的职能没有充分发挥出来。2、工作不深入，抓落实不到位。一是工作不够大胆，在积极作为、尽职尽责方面还有差距，有负于大家的期望；二是虽然为全市环境保护做了一些工作，也取得了相应的成绩，但是目前全市环境质量还不容乐观，在环境治理方面没有充分发挥应有作用；三是存在“走马观花”的倾向。虽然与相关部门签订了目标责任书，但对目标管理考核的不够，对一些问题没有及时发现和真正解决。

（四）在落实工作的过程中方法不太灵活，工作合力有待进一步加强。环保工作涉及面广、投入大、任务重，各种难点热点问题较为突出，是一项系统工程，所以在工作方法上有时候存在着急功近利，工作方法粗放，不作长远规划。对于污染企业重治轻管；对于环保设施的管理要求的多，不注重抓落实；在执法力度上仍有不足，个别执法人员素质不高，依法行政、文明行政水平低，少数企业还存在环保设施无故闲置、偷排等现象，对违法违规现象打击力度不大。对照上级要求和我局实际，我们在建一流班子，带一流队伍、创一流业绩上还做得不够。1、整体合力发挥不够。有些已经形成决议或决定的事情，在贯彻落实之中因认识不够统一，或多或少地打了折扣，在某些问题上统一思想，统一口径，相互支持有些欠缺；在有些工作中分工协作不够，广泛听取意见不够，未能充分发挥每个成员的积极性和创造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明显。同时班子的思想交流不够，工作上见面多，思想上见面少，特别是找下级谈心较少。同时，领导班子的自身建设制度有待完善，例如如何加强领导班子的思想交流等，都需要进一步完善。2、民主集中制原则执行不好。虽然完善了民主集中制原则，但因为实行领导分工，各司其职，各负其责，在一些问题上存在着“一言堂”或分管领导对口负责，对一个问题的处理和工作的决策不能很好的集思广益，容易犯经验主义的毛病。3、服务意识有待进一步提高。存在着对基层提出的一些难点和热点问题重视不够，对基层提出的一些解决问题的办法和措施采纳不够。个别班子成员自身定位不准，对基层居高临下指挥多，指导和服务少；提原则要求多，具体跟踪帮助少。

（五）在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距，勤政廉政有待进一步落实。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。坚持“两个务必”在新时期新形势下尤为重要。对照检查，主要有三个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风坚持不够一贯。个别班子成员在廉洁自律方面认识不到位，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。有时碍于情面，没有拒绝请吃、请喝。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了。想自身福利待遇的多了，想基层单位的发展少了，做工作讲价钱，与基层群众艰苦的生活有距离。三是对公务活动中的吃喝不严谨。有时候在思想上错误地认为吃喝是交流感情的手段，是争取项目、争取资金的有效方法。作为党员领导，一定要坚持“两个务必”，养成良好的生活作风，自觉防腐倡廉，拒腐防变，才能永保先进性。

二、今后努力的方向

一是加强思想政治教育工作。要进步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把细致的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来，进一步加强领导班子建设和环保干部队伍建设，努力建设一支求真务实、廉洁高效、作风过硬、群众满意的环保执法队伍。

二是加强制度建设。要建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。

三是树立科学发展观，努力提高驾驭全局的能力。认真学习党的政策法律法规，不断理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题，透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。

四是深入调查研究。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。

五是坚持抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使环保政策变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。从广大干部反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。